Понятие и принципы конституционно-правового статуса человека и гражданина в РФ

      Можно привести десятки примеров признания  отдельных положений как федерального законодательства, так и законодательства субъектов РФ неконституционными и  как следствие прекращение нарушение прав и свобод граждан.

      В качестве примера можно привести:

      - «Постановление Конституционного Суда РФ от 2 июля 1997 г. №11-П "По делу о проверке конституционности пункта "б" части первой статьи 1 Закона Республики Мордовия от 20 января 1996 года "О временных чрезвычайных мерах по борьбе с преступностью" в связи с жалобой гражданина Р.К.Хайрова". Решением Конституционного суда РФ признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 15 (часть 1), 22, 49 (часть 1), 71 (пункт "о"), 76 (части 1 и 5) пункт "б" части первой статьи 1 Закона Республики Мордовия от 20 января 1996 года "О временных чрезвычайных мерах по борьбе с преступностью".»¹³

      - «Постановление Конституционного Суда РФ от 24.05.2001 N 8-П 
"По делу о проверке конституционности положений части первой статьи 1 и статьи 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" в связи с жалобами граждан А.С. Стах и Г.И. Хваловой".  Решением Конституционного суда РФ эти положения признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3), положения части первой статьи 1 и статьи 2 Федерального закона от 25 июля 1998 года "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".»¹⁴

    Типичным  нарушением прав и свобод в Российской Федерации является нарушение права на свободу и личную неприкосновенность. Если обратиться к докладам правозащитных организаций, то можно сделать вывод, что одним из серьезных нарушений прав и свобод человека является произвол полицейских органов (ограничение свободы, свободы передвижения, право на квалифицированную юридическую помощь и др. права).

          Основной способ решения проблемы – является обращение в суд общей юрисдикции (о признании права, восстановлении права и т.д.), в конституционный суд (о признании неконституционным того или иного акта).

      Между тем существует еще одна практическая проблема в реализации прав и свобод человека и гражданина – это проблема прямого применения Конституции Российской Федерации. Дело в том, что суды не всегда напрямую применяют положения Конституции РФ, что и является препятствием в реализации личных прав и свобод человека и гражданина.

Применение  конституционных норм - императивное веление Конституции, обращенное ко всем без исключения правоприменителям, в том числе и к судам  общей юрисдикции.

      Российская  судебная система предусматривает  три варианта реализации принципа прямого действия Конституции: непосредственное его применение судами общей юрисдикции и арбитражными судами, обращение судов общей юрисдикции и арбитражных судов с запросом в Конституционный Суд РФ о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, а также обращение граждан, их объединений, иных органов и лиц с индивидуальной или коллективной жалобой на нарушение конституционных прав и свобод законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле.

      Между тем, суды общей юрисдикции неохотно применяю положения Конституции РФ на практике. В этой было принято специальное постановление Пленум Верховного Суда Российской Федерации №8 от 31 октября 1995 года «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия». В котором он разъяснил, когда суд разрешая дело, применяет непосредственно Конституцию.

      Итак, у гражданина (человека) всегда есть право обратиться в суд. При этом, это может быть не только судебный орган РФ, но Европейский суд по правам человека и гражданина.

      Таким образом, ситуация с правами и  свободами человека и гражданина в России остается сложной. С одной стороны, законодатель четко прописывает права и обязанности гражданина, создает механизм по защите и реализации правомочий. С другой стороны, продолжаются нарушения личных прав и свобод на разных уровнях государственной системы, на разных этапах реализации прав. Можно сделать вывод, что основная проблема практической реализации прав и свобод граждан, их защите, заключается в правовом нигилизме абсолютного большинства граждан России. По-прежнему большинство граждан Российской Федерации считают, что отстаивать свои права бесполезно. Поэтому и получается, что не создаются прецеденты защиты прав, продолжаются нарушения. Ведь если есть права и механизмы их защиты, то нет препятствий к их реализации. И именно низкий уровень правосознания большинства населения, допускающего или молчаливо соглашающегося с попранием их прав, и является основной проблемой с их реализацией и защитой.

• Ответственность. Как элемент правового статуса человека и гражданина ответственность предполагает возможность применения к нему мер государственного принуждения в том случае, если оно совершит противоправное деяние, предусмотренное законодательством России в качестве основания ответственности.

    Юридическая ответственность может возникать  только в случае нарушения субъектом правовых норм и осуществляется в строгом соответствии с ними. Она всегда связана с государственным принуждением и преследует цель защиты правопорядка, поскольку именно юридическая ответственность является тем средством, которое предотвращает либо блокирует противоправное поведение и стимулирует общественно полезное повеление субъекта права.

    Конституция РФ, предусматривая гарантии правового статуса лица, привлекаемого к юридической ответственности, не содержит норм, направленных на ее непосредственную регламентацию.

• Гарантии соблюдения прав и свобод. Гарантии – это меры, обеспечивающие возможность реализации человеком принадлежащих ему прав и свобод.  Они являются одним из важнейших элементов правового статуса, прежде всего, потому, что они обеспечивают саму возможность его существования и реализации.

    Гарантии  подразделяются на политические. экономические, социальные и юридические.

    Политические  гарантии зависят от уровня политического  развития страны, организации власти в обществе, ее эффективности, осуществляемой политике. Политические гарантии включают в себя демократический характер государства, народовластие, обеспечение соблюдения прав и свобод со стороны государства.

    Экономические гарантии – меры, зависящие от экономического развития государства, его благосостояния; это степень предпринимательской свободы, развития рыночных отношений, уровень налогового бремени, доходов общества. развития социальной инфраструктуры, производственных мощностей и т. д.

    Социальные  гарантии относятся непосредственно  к жизнедеятельности самого общества, зависят от уровня развития гражданского общества, менталитета граждан и т.д.

    Наиболее  важны для нас юридические гарантии – правовые средства реализации и защиты прав человека и гражданина, меры обеспечения выполнения обязанностей. Они закрепляются в нормативных правовых актах и в зависимости от этого могут иметь различный уровень – конституционный, законодательный, подзаконный.

• Правовые состояния. Правовыми состояниями являются юридические факты (факты, имеющие юридические последствия), не зависящие от действий конкретного физического лица, т.е.  происходящие помимо его воли: рождение, вступление в брак и т.д. Гражданство с правовой точки зрения также является правовым состоянием, причем наиболее важным для конституционного права.

    Гражданство является правовым состоянием, ибо  совокупность лиц, проживающих на территории государства, образуют демографическую категорию – население и включает в себя также граждан иностранного государства и лиц без гражданства. Гражданином государства лицо является вследствие существования особых связей между ним и государством, а не в силу факта проживания в этом государстве. Эти особые связи основаны на юридическом оформлении отношений гражданства.»¹⁵

    Государство в законе устанавливает основания, по которым то или иное лицо признается его гражданином, основания приобретения и прекращения гражданства, порядок решения этих вопросов.

    Гражданство каждого человека юридически оформляется  документами, подтверждающими это гражданство. Ими являются паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, содержащий указание на гражданство лица.

    Конституция РФ 1993г., закрепила институт гражданства Российской Федерации, в первой главе, устанавливающей основы конституционного строя. Это указывает на значимость данного института для государства и его граждан.

    В ст. 6 Конституции РФ установлено: "1. Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения. 2. Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации 3. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его".

    Кроме этих положений, включенных в основы конституционного строя, нормы института  гражданства содержатся и во второй главе, закрепляющей права и свободы человека и гражданина. В ст. 61 Конституции РФ закреплено принципиальное положение о том, что гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы страны или выдан другому государству. Россия гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами.

    Только  все эти элементы в совокупности позволяют сформировать полное представление о правовом статусе, его пределах и видах. 
 
 
 
 

     Заключение

      В результате проведенного исследования можно сделать, следующие выводы:

      - Под конституционно-правовым статусом человека и гражданина понимается юридически закрепленное положение человека и гражданина в обществе, государстве. В структуру конституционно-правового статуса входят следующие компоненты: основные права, свободы и обязанности, закрепленные в Конституции РФ и в других источниках конституционного права;  гражданство; правосубъектность, включая правоспособность и дееспособность; правовые принципы; гарантии правового статуса, в числе которых особое значение имеет юридическая ответственность.

      - Права человека и права гражданина  это разные понятия. Права человека являются исходными, они присущи всем людям от рождения независимо от того, являются ли они гражданами государства, в котором живут, или нет, а права гражданина включают в себя те права, которые закрепляются за лицом только в силу его принадлежности к государству. Следовательно, за терминологическим различием стоит различие правового статуса, т.е. объема прав и обязанностей человека и гражданина. Права личности будут определяться двумя группами прав – правами человека и правами гражданина, пока сохраняется государственное деление мира, а гражданство и соответственно права гражданина будут существовать как формы привилегированного статуса.

    - Конституция Российской Федерации  1993 года является первой в ряду отечественных конституций, основанной на общечеловеческих ценностях в их современном общепризнанном понимании. Действующая Конституция впервые провозгласила права и свободы человека высшей ценностью и закрепила правовые средства, обеспечивающие реализацию того или иного права человека и гражданина.

    В современной российской действительности, когда растет преступность, идет обнищание населения, нарушаются права человека, признание Конституцией Российской Федерации человека, его прав и свобод высшей ценностью носит в значительной мере лишь формальный характер. Однако заложенный в Конституции большой демократический потенциал служит хорошей основой для борьбы граждан России за свои права, за свое человеческое достоинство. 

Список нормативно-правовых актов

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г.)
2. Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 28.06.2009) 
   "О гражданстве Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 19.04.2002)
3. Постановление Конституционного Суда РФ от 2 июля 1997 г. N 11-П "По делу о проверке конституционности пункта "б" части первой статьи 1 Закона Республики Мордовия от 20 января 1996 года "О временных чрезвычайных мерах по борьбе с преступностью" в связи с жалобой гражданина Р.К.Хайрова".
4. Постановление Конституционного Суда РФ от 24.05.2001 N 8-П 
   "По делу о проверке конституционности положений части первой статьи 1 и статьи 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" в связи с жалобами граждан А.С. Стах и Г.И. Хваловой"