Автор работы: Пользователь скрыл имя, 26 Апреля 2013 в 02:19, курсовая работа
Государственное управление в России прошло долгий путь развития, эволюционируя и развиваясь. Важным рубежом такого развития можно считать время правления Петра Великого - период, оказавший большое влияние на формирование дальнейшего пути развития российского государства. Реформы и преобразования, проведенные Петром 1, способствовали тому, что Российской государство пошло по новому.Актуальность данной работы состоит в возможности ее использования для анализа истории государственного управления в обозначенный период. Так же материал данной работы может быть применен в образовательном процессе. Целью настоящей работы является исследование роли Правительствующего Сената в верховной системе управления России в эпоху правления Петра Великого.
Введение.............................................................................................................
Глава 1. Учреждение Сената............................................................................
1.1. Предпосылки создания Сената.................................................................
1.2. Учреждение Правительствующего Сената. Указы Петра I...................
Глава 2. Состав и функции Сената..................................................................
2.1. Состав Правительствующего Сената.......................................................
2.2. Функции Правительствующего Сената...................................................
2.3. Влияние указа 1722 года на реформирование Сената............................
Заключение........................................................................................................
Список источников и литературы…...............................................................
Приложение.......................................................................................................
В результате реформ государственного управления образовалась огромная армия чиновников. И чем больше и многочисленней был этот аппарат, тем в большей мере он был подвержен болезни, которая свойственна любой бюрократии – коррупции (взяточничеству и казнокрадству), которая особенно разрастается в условиях бесконтрольности и безнаказанности.
Положительными чертами нового бюрократического аппарата стали профессионализм, специализация, нормативность, отрицательными – его сложность, дороговизна, работа на себя, негибкость.
Но высшее управлении при Петре Великом не было еще в достаточной мере дифференцировано, поэтому один и тот же орган действует и в сфере верховного , и в сфере подчиненного управления.
На сколько вновь образованное учреждение соответствовало действительным потребностям государственной жизни, показывает то, что оно существует до настоящего времени с теми же главными задачами - быть органом контроля за всей администрацией, хранителем законов и блюстителем правосудия.
Деятельность по реформированию Сената в некоторое время замедлялась, но не прекращалась. Так реформирование Сената продолжается и в современное время – наши дни.
Правительствующий Сенат явился высшим государственным учреждением, действующим как в сфере верховного, так и подчиненного управления. Сенат впервые явился учреждением с определенным постоянным составом и с детально обозначенными задачами в области законодательства, администрации и суда. До учреждения сената не было в государстве высшего органа контроля за всеми установлениями и должностными лицами, который вместе с тем являлся бы блюстителем законности и правосудия; не было органа, поставленного в возможность действовать при помощи подчиненных ему лиц и учреждений на все части управления.
Список источников и литературы
Приложение 1
Перечень Именных Указов, данных Правительствующему Сенату, регламентирующих деятельность Сената и его членов в
эпоху правления Петра Великого
(в данный перечень включены указы, помеченные в Полном собрании законов Российской империи как Именные, Именные, данные Сенату, Именные, составленные в Сенат)
№ |
дата |
название указа |
2321 |
22 февраля 1711 г. |
Именной. Об учреждении правительствующего Сената и о бытии при оном розрядному столу вместо Розряднного Приказа и по два Комиссара из Губерний. |
2328 |
2 марта 1711 |
Именной, данный Сенату. О власти и ответственности Сената |
2330 |
2 марта 1711 г. |
Именной, данный Сенату. О поручении Правительствующему Сенату попечения о правосудии; об устройстве государственных доходов, торговли и других отраслей Государственного хозяйства |
2331 |
5 марта 1711 г. |
Именной, данный Сенату. О порядке заседаний и делопроизводства в Правительствующем Сенате, и о должности Обер-фискала |
2391 |
1 июля 1711 г. |
Именной, данный Сенат. О Высочайшей благодарности за исправление Персидской торговли; о исправлении векселей и об отдаче на откуп соляных заводов. |
2399 |
15 июля 1711 г. |
Именной, данный Сенату. О заключенном мире с Турками, которым положено уступить все завоеванные у них города, а вновь построенные укрепления разорить. |
2440 |
17 октября 1711 г. |
О бракосочетании царевича Алексей Петровича |
2459 |
11 декабря 1711 г. |
Именной, данный Сенату. О прибытии Правительствующего Сената в Нарву, или где Его Царское Величество обретаться будет. |
2503 |
16 марта 1712 г. |
Именной, данный Сенату. Об освидетельствовании нового пути для проезда в Китай, открытого Устюжанином Панкратьевым. |
2513 |
3 апреля 1712 г. |
О наряде на службу всякого чина людей, владеющих деревнями, и о сборах с 50 дворов по человеку, конному, вооруженному с тех владельцев, которые сами на службе быть не могут. |
2516 |
10 апреля 1712 г. |
О подтверждении Губернаторам, чтобы они высылали собираемые с Губерний деньги для содержания рабочих людей, в С.Петербург и на издержки для всяких строений к Февралю и не позже Марта месяца. |
2586 |
20 сентября 1712 г. |
О приведении в известность проб ходячих иностранных монет, которым описи представил монетный надзиратель Лан. |
2588 |
25 сентября 1712 г. |
О взыскании с купца Стельса денег за содержимый им откуп... |
2722 |
12 октября 1713 г. |
О приготовлении камня и леса для постройки Ревельской гавани и о положении с Лифляндии и Эстляндии сбора работников. |
2737 |
16 ноября 1713 г. |
О привозе для продажи разных товаров в Санктпетербург, и а не в Архангельск. |
2741 |
27 ноября 1713 г. |
О поселении ямщиков в С.Петербурсгской Губернии; о недаче никому без прогонов подводы; о крещении Магометян, за которыми есть деревни, и о закреплении за Губернаторами списков рекрутов и переведенцев. |
2758 |
10 января 1714 г. |
О взыскании с Губернаторов за неисправности по сборам и о разделении денежных выдач на необходимо нужные и такие, без которых обойтись не можно. |
2762 |
20 января 1714 г. |
О посылке во все Губернии из школ математических по нескольку человек для ученья Дворянского чина детей Арифметике и Геометрии; о неделании более медных денег и о выборе Ландратов в города или Провинции всеми Дворянами. |
2768 |
30 января 1714 г. |
О неотпуске пеньки, юфши и сала кроме Российских пристаней никуда |
2810 |
20 мая 1714 г. |
Об отдаче денежных дворов в ведение Прозоровского и о делании серебряной монеты по-новому. |
2815 |
29 мая 1714 г. |
Об отыскании устья реки Дарья; о мерах склонения в Российскую сторону Горских народов. |
2836 |
29 июля 1714 г. |
О победе над Шведами у Гангута. |
2838 |
12 августа 1714 г. |
О взятии острова Аланда. |
2969 |
21 декбря 1715 г. |
О разделении работ при Сиб. и г. Черкаске на губернии по долям. |
2971 |
28 декабря 1715 г. |
О взятии из школы Адмирала Апраксина знающих географию и геометрию и отсылке по два человека в губернии для учения всякого чина молодых людей; о строении в Сиб. дворянам и посадским дворов для отдачи в наем. |
2982 |
20 января 1716 г. |
О заседании всеми сенаторами для решения дел в неделю по 3 дня; о приезде очередному сенатору ежедневно, и о штрафе за неприбытие в заседание. |
2986 |
25 января 1716 г. |
О обозных лошадях в армейских полках и о посылке в Кенигсберг молодых подьячих для научения немецкому языку. |
2988 |
26 января 1716 г. |
О обнародовании имен явившихся на смотр недорослей, дабы обнаружить неявившихся и о раздаче недвижим.имуществ, принадлежащих сим последним. |
3003 |
22 марта 1716 г. |
об определении отставных офицеров в губерниях в делам и о прокормлении их из денег, собираемых на госпиталь. |
3009 |
9 апреля 1716 г. |
О бракосочетании царевны Екатерины Иоанновны с Герцогом Мекленбургским. |
3010 |
10 апреля 1716 г. |
О рассылке книг Воинского устава по корпусам войск, по губерниям и канцеляриям, и о принимании его в основание как по делам воиским, так и земским. |
3012 |
15 апреля 1716 г. |
О посылке в Ригу из Военного Приказа мелких денег для перевода оных векселями на Гамбург, дабы оттуда доставлять суммы на продовольствие заграничной армии. |
3014 |
16 апреля 1716 г. |
О примирении Короля Польского с Речью Посполитою на предложенных кондициях со стороны Царского Величества |
3017 |
29 апреля 1716 г. |
О принятии и употреблении к делу нанятых овчаров и суконных мастеров. |
3022 |
22 мая 1716 г. |
О торговании Армянам на точном основании трактата |
3050 |
17 ноября 1716 г. |
О наборе рослых рекрутов в гренадеры для Прусского короля |
3055 |
21 декабря 1716 г. |
О даче Генеральному ревизору списков со всех указов слово в слово, а не выписками. |
3059 |
4 января 1717 г. |
О рождении Гос.царевича Павла Петровича |
3066 |
8 февраля 1717 г. |
Об употреблении армейских полков к рытию канала от Тосны вверх |
3073 |
16 марта 1717 г. |
О невыпуске из г. Архангельска иноземцев и Русских тоговых людей, не взявши пошлины сполна. |
3080 |
16 апреля 1717 г. |
Об отвращении дел, о
временных податях и о |
3088 |
7 июня 1717 г. |
об отпуске из Рижского порта хлеба за море. |
3092 |
24 июня 1717 г. |
О приискании в России минеральных вод |
3099 |
9 августа 1717 г. |
С приобщением донесения Генерала Юрбса. О приглашении Шведских пленных вступить в гражданскую службу при Коллегиях. |
3196 |
28 апреля 1718 г. |
Об отсылке по требованиям Президентов Коллегии из Канцелярии Сената, также их губерний от губернаторов и прочих управителей всяких ведомостей, без замедления. |
3205 |
2 июня 1718 г. |
об отправлении Президентам дел своих в Коллегиях, с ревностию. |
3214 |
22 июня 1718 г. |
Об описании с мерою во всех городах прежних парчей и о смотрении накрепко, чтобы вновь отнюдь парчей ни под каким видом привозимо не было. |
3219 |
31 июля 1718 г. |
О даче губернаторам подорожных по прежнему за их руками или за подписью тех, кому они верят. |
3220 |
31 июля 1718 г. |
О посылке во флот провианта, кроме сухарей, в бочках, а не в кулях. |
3264 |
б.ч. декабрь 1718 г. |
О должности Сената |
3311 |
19 февраля 1719 г. |
Об устройстве канцелярии Сената, по примеру Коллежских. |
3312 |
26 февраля 1719 г. |
Об освобождении Мурз и Татар Казанской, Нижегородской и Воронежской губерний об платежа денег на построение каналов. |
3313 |
26 февраля 1719 г. |
Об отсылке виновных баб и девок для работы на полотнянные заводы. |
3368 |
9 мая 1719 г. |
О вершении в Коллегиях дел всеми членами; о порядке удовлетворения жалованием и о учреждении в СПб.Магистрата |
3463 |
9 декабря 1719 г. |
О начатии заседаний для слушания Уложения, с 7 января 1720 г. |
3704 |
16 января 1721 г. |
О соединении Дворцов. и конюшен. деревень под одно ведомоство |
3705 |
16 января 1721 г. |
О выдаче Обер-офицерам на дворянство патентовать |
3716 |
19 января 1721 г. |
об укреплении и населении крепости Ямшевской; о заключении мира с Кон-Тайшею и заведению купечества с ними. |
3736 |
16 февраля 1721 г. |
Именной, составленный в Сенат. Об отсрочке по исковым делам Губернаторам, Послам, Воеводам и военнослужащим людям. |
3743 |
19 февраля 1721 г. |
О возвращении в прежние места беглых крестьян и бобылей. |
3748 |
28 ферваля 1721 г. |
О сложении долгов с денежных дворов; о присылке золота и серебра для передела на денежные дворы; об отпуске с денежного двора в положенные места прибыли( о невывозе заграницу золота и серебра; о переплавливании никому старых денег и монет; о невзимании пошлин с привозного на денежные дворы серебра и золота; об отсылке отписного золота и серебра на Денежные Дворы; о присылке из губерний в приморские города золота и серебра с провожатыми на подводах; о неделании медных денег; о делании золотой монеты в Спб.крепости. |
3756 |
7 марта 1721 г. |
О невершении дел в Коллегиях о похищении казны и о нечинении никому наказания, без Выс. конфирмации. |
3835 |
16 октября 1721 г. |
Об учреждении Комиссий, одной в Лифляндии, а другой в Ревеле, для рассмотрения прав на маетности в Лифляндии, Эстляндии и на острове Эзеле. |
3839 |
21 октября 1721 г. |
Об отправлении военнопленных и проч. Шведов, находящихся в России по губ. и провинц. за арестом и на паролях, в Воен.Коллегию; об удержании неуплативших долги, поступивших в услужение по записям на урочные годы или в гражд.службу, принявших веру Греческого исп. и о взыскании штрафа за утайку военнопленных. |
3847 |
10 ноября 1721 г. |
О нечинении в нижних судах над виновными экзекуции без апробации Надв.Судов и о наказаниях, каковые должно определять ворам и смертоубийцам. |
3849 |
10 ноября 1721 г. |
О суждении Коллежск. служителей в партик. погрешениях в тех же Коллегиях, в коих они обретаются. |
3856 |
26 ноября 1721 г. |
О наборе рекрут и о комплектовании арм.полков и Адмиралт. служителей. |
3860 |
2 декабря 1721 г. |
О трактах к портов.городам с расписанием, из каких городов к какому порту товары отправлять должно. |
3862 |
5 декабря 1721 г. |
О заклеймении каз. и подрядных бревен и досок разными клеймами. |
3871 |
10 января 1722 г. |
О раскладке войска на губернии. |
3877 |
12 января 1722 г. |
О обязанностях Сен.Членов;
о заседании Президентов |
3878 |
17 января 1722 г. |
О выборе лучших людей в Надв. Суд из тех дворян, которые останутся за определенными в другие чины. |
3879 |
17 января 1722 г. |
О составлении Устава для должностей гражд.правителей. |
3881 |
18 января 1722 г. |
Об отделении Вотчинной Конторы от Юст.-Кол. и о преобразовании оной Конторы в Вотчинную Коллегию. |
3886 |
19 января 1722 г. |
Выс.резолюция на докл. Сен. О выбирании в Обер-Инспекторы из дворян, а в товарищи к оным из купечества. |
3887 |
19 января 1722 г. |
Именной. О бытии в Москве Сенатской Конторы, также от Коллегии Конторам, а в них Коллежск. Советникам в переменою погодно и о сочинении им, для управления делами, инструкции. |
3889 |
19 января 1722 г. |
О переводе караулов, бывших около Земляного города для сбора пошлин на другие места и о строгом соблюдении, чтобы во избежании платежа пошлин с товарами мимо не проезжали. |
3890 |
24 января 1722 г. |
Табель о рангах всех чинов, воинск., статск. и проворн., которые в котором классе чины; и которые в одном классе, те имеют по старшинству времени вступления в чин между собою, однакож воинские выше прочих, хотя бы и старые кто в том классе пожаловн был. |
3895 |
5 февраля 1722 г. |
Именной. О заседании в Сенате |
3897 |
5 февраля 1722 г. |
О смотре дворян, явившихся по указу; об определении из них способных в Коллегии и Надворн. Суды; об отпуске должностных обратно на их места и о прибитии имен неявившихся к висилице с барабанным боем. |
3902 |
7 февраля 1722 г. |
О рубке подрядчикам соснового леса на уголье в Адмиралтейство. |
3919 |
15 марта 1722 г. |
О переписке на заводах работных людей. |
3930 |
4 апреля 1722 г. |
О пропуске товаров к Архангельску токмо для нужд мест.жителей, а не для отпуска за море. |
3931 |
4 апреля 1722 г. |
О ежегодном отправлении в губернии одного Сенатора ревизором; о принесении на него жалоб Сената когда учинит он неправое по делу решение или причинит кому несправедливость. |
3934 |
4 апреля 1722 г. |
О штрафовании Коллежских Президентов в Сенате за неприсылку на посл. из Сената указы рапортов. |
3935 |
4 апреля 1722 г. |
О ведении судных дел Губернаторам и Воеводам, кроме тех городов, где учреждены Надворн. Суды, и о назначении в некоторых городах особых судебных Коммисаров для суждения челобитчиковых дел до 50 р. |
3936 |
4 апреля 1722 г. |
О определении срока для отдачи бегл. людей и крестьян. |
3939 |
6 апреля 1722 г. |
О сыске беглых людей и крестьян; о возвращении их прежним помещикам с женами и детьми и со всеми их пожитками; о наказании старост и прикащиков за держание беглых и о взыскании с владельцев деревень за позволение принимать беглых людей и за водворение оных. |
3944 |
6 апреля 1722 г. |
О взыскании особой подати с бородачей и о ношении ими особого платья. |
3951 |
6 апреля 1722 г. |
Инструкция Члену Сената в Москве. О порядке отправления дел по его должности. |
3956 |
10 апреля 1722 г. |
О вершении дел по прошениям шкиперов без очереди. |
3957 |
11 апреля 1722 г. |
Именной. О книгах, долженствующих находиться на столе в присут.комнате Сената |
3959 |
11 апреля 1722 г. |
О взымании пошлин с товаров во всех портах против Рижского Регламента. |
3960 |
11 апреля 1722 г. |
об определении из купцов в ценовщики. |
3961 |
11 апреля 1722 г. |
О имении на Березовых островах караула для пресечении тайного провоза чужестранных товаров. |
3978 |
27 апреля 1722 г. |
Именной. О должности Сената |
3989 |
29 апреля 1722 г. |
О подведомстве Малороссии Сенату. |
4003 |
11 мая 1722 г. |
О положении мнения по таким делам, по которым решения учинить не можно и о поднесении оного на утверждение Его Вел. |
4005 |
11 мая 1722 г. |
Об отдаче соборов на откуп не более как на 4 г. |
4011 |
16 мая 1722 г. |
О присутствовании всеми Президентами Коллегии в Сенате. |
4024 |
1 июня 1722 г. |
О даче срока Рус.торгов. людям в платеже долгов Денежным дворам, против иноземцев. |
4051 |
13 июля 1722 г. |
О решении, во время отсутствия Государя, нетерпящих отлогательства дела Синоду обще с Сенатом. |
4055 |
18 июля 1722 г. |
О неотдаче с фабрик находящихся на оных беглых учеников и работников. |
4058 |
18 июля 1722 г. |
О недозволении делать суда со скобками. |
4085 |
8 сентября 1722 г. |
О нерубке судов, плавающих по Волге, со скобками. |
4109 |
15 октября 1722 г. |
О посылании раскольников, вместо Сибири, в Рогервик на вечную работу. |
4152 |
29 января 1723 г. |
О недаче Синоду и подчиненным оному лицам денежного далов. по то время, пока не досланная в положенные места доимка не выплатится. |
4161 |
9 февраля 1723 г. |
О даче, для настоящей нужды в деньгах, приказным людям и им подобным, вм. денежного жалов., Сибирскими и прочими товарами. |
4163 |
9 февраля 1723 г. |
О вычете, во время нужды, у всех чинов государства, которые жалов. получают, с рубля, по чему доведется, на удовлетворение предстоящего расхода. |
4168 |
16 февраля 1723 г. |
Об описи, в случае голода, у всяких чинов излишнего хлеба, для раздачи оного неимущим в долг. |
4170 |
22 февраля 1723 г. |
О перепечатании Табели о Рангах, по случаю определения вновь классов для Ген.-Фискала, Об.-Фискала Гос., Об.-Фискалов и Фискалов. |
4217 |
9 мая 1723 г. |
О строении иноземцами в Кольском отроге заводов для соления рыбы. |
4287 |
23 августа 1723 г. |
О расположении полков по квартирам, и о сборе с дворового числа на провиант и фуражи денег. |
4299 |
15 сентября 1723 г. |
О невычете у беспоместных и обретающ. в Персии шт. и об.-Офицеров назначенной прежним указом к вычету из далованья 4-й части. |
4327 |
18 октября 1723 г. |
О назначении, когда и где стрелять из пушек за прежние победы. |
4328 |
18 октября 1723 г. |
О сборе Замскими Комиссарами подушн.денег с полков. шт. и об.-офицерами на перв. раз. |
4347 |
6 ноября 1723 г. |
О разобрании указов, и о присоединении оных к Регламентам; о составлении на предмета неопределенные в Регламентах и указах правил и о наблюдении при сем осторожности, чтобы на одно дело не было двух указов. |
4407 |
5 января 1724 г. |
О производстве Синод.Членами жалов., сверх получаемых ими доходов. |
4418 |
16 января 1724 г. |
О поручении секретных дел в Сенате благонадежным людям. |
4419 |
17 января 1724 г. |
О выкупе в завоеванных у Шведов провинциях корон. маетностей, состоящ. в залоге у частных владельцев. |
4421 |
20 января 1724 г. |
О переводе из Олонецких Петровских заводов оружейного дела мастеров на Сестрорецкие заводы и об определении ко всяким художествам в ученики незаконнорожд. и подкидышей, воспитанных в сиротских домах. |
4424 |
20 января 1724 г. |
О подписывании протоколов в Сенате, Синоде и во всех присутств. местах на другой день заседания. |
4427 |
20 января 1724 г. |
Об учреждении при Сенате Конторы разыскных дел; о Конторе Инженерской (о Академии ученья языкам; о склонении Калмыков в Христианство и о тамож.сборах. |
4450 |
31 января 1724 г. |
О звании монашеском; об
определении в монастыри |
4454 |
31 января 1724 г. |
О позволении привозить хлеб из-за границы с уплатою пошлины по 5 к.р. ефимками |
4458 |
5 февраля 1724 г. |
О посылке в Шлезию людей для обучения овцеводству, стрижению шерсти и употреблению оной в дело. |
4493 |
27 апреля1724 г. |
О неписании в подушн. оклад Татр, определенных для работы при кораб. лесах. |
4496 |
28 апреля 1724 г. |
Об отсрочке на 3 г. взыскания недоимки денежн. сборов провианта и фуража. |
4517 |
29 мая 1724 г. |
О положении оклада, на содержание арм. и гарниз. Артиллерии по 300 т.р. из подушн. сбора |
4518 |
б.ч. май 1724 г. |
О строении, по границам Сибири, крепостей для защищения Сибирских заводов; о приписке к оным заводам слобод. о платеже за них подушн. денег и о непринимании на заводы беглых. |
4545 |
8 августа 1724 г. |
О поставке Барону Строганову как в Москву, так и в другие города соли, и о выдаче ему за провоз той соли большей платы против бузуна. |
4551 |
19 августа 1724 г. |
О сборе с торгов. судов привальных и отвальных денег. |
4553 |
19 августа 1724 г. |
О ведении сбора с раскольников в Сенат |
1 Полное собрание законов Российской империи, 1649-1825 гг. / под ред. М.М.Сперанского. - Т. 4-6. - СПб., 1830
2 Петровский, С.А. О Сенате в царствование Петра Великого. Историко-юридическое исследование. - М., 1875 г.
3 Указанная работа, c. 3
4 Там же, с. 4
5 История Правительствующего Сената за двести лет: 1711 - 1911: Т. 1. - СПб, 1911. - 736 с.
6 Писарькова, Л.Ф. Государственное управление России с конца XVII до конца XVIII века: Эволюция бюрократической системы. - М.: "Российская политическая энциклопедия" (РОССПЭН), 2007. - 743 с.
7 Писарькова, Л.Ф. Государственное управление России с конца XVII до конца XVIII века: Эволюция бюрократической системы. - М., 2007. - с. 142.
8 Анисимов, Е.В. Государственные преобразования и самодержавие Петра Великого в первой четверти XVIII века. - СПб., 1997 г. - 332 с.
9 Серов, Д.О. Подготовка судебной реформы Петра I: концепция, зарубежные образцы, законотворческий процесс / Д.О.Серов // Lex Russica. - 2007. - : Вып. 5. - С. 813 - 828
10 Указ. соч., с. 816
11 Ивановский, В.А. Учебник государственного права России. – СПб., 2003. – с. 50
12 Полное собрание законов Российской империи, 1649-1825 гг. / под ред. М.М.Сперанского. - Т. 4 - 6. - СПб., 1830. – т. 4. - с. 643
13 Полное собрание законов Российской империи, 1649-1825 гг. / под ред. М.М.Сперанского. - Т. 4 - 6. - СПб., 1830. – т. 4. - с. 643
Информация о работе Правительствующий Сенат в эпоху Петра Великого