Правоотношения, возникающие при выполнении обязанностей органами внутренних дел и их сотрудниками

В-третьих, субъективное право включает в себя возможность управомоченного обратиться к компетентным государственным органам за защитой своих нарушенных прав. Речь идет о принудительной реализации права участника правоотношения. Если обязанное лицо в добровольном порядке не выполняет возложенные на него законом обязанности, управомоченный имеет возможность защитить свои интересы. Обратившись к помощи государства. Так, если должник не возвращает собственнику вещь, то последнему предоставляется возможность требовать свою вещь через суд.

Иногда выделяется еще один элемент – возможность управомоченного пользоваться на основе данного права определенным социальным благом. Но единого мнения по этому вопросу нет. Некоторые ученые полагают, что эта правовая возможность как бы скрепляет три предыдущие и придает субъективному праву социальное звучание и значение. Д.Д. Гримм пишет: «Возможность пользоваться данным объектом образует не цель, а именно один из элементов содержания субъективного права. Потому-то и стремятся к установлению таких правоотношений, в которых субъективное право дает возможность пользоваться тем или иным благом»^[6]. Н.М. Коркунов также считал, что «содержание правомочия составляет пользование определенным объектом. Но пользование может быть весьма различным по объему. Пользование есть не только основной, но, так сказать, и естественный элемент субъективного права, обусловленный самой природой наших потребностей»^[7]. Другое мнение существует у Г.Ф. Шершеневича: «Субъективное право есть средство для обеспечения пользования благами, но последние так же мало принадлежат к понятию права, как сад к садовой ограде»^[8].

Юридическая обязанность. Субъективному праву логически соответствует установленная объективным правом  обязанность. В отличие от субъективного права обязанность субъекта состоит в необходимости  сообразовывать свое поведение с предъявленными ему требованиями. Юридически обязанное лицо, возможно, действует и не так, как его побуждают его собственные  интересы, однако оно должно сообразовываться с предписаниями норм права, отражающих и охраняющих интересы других лиц.

Юридическая обязанность – это предусмотренная законодательством и охраняемая государством необходимость должного поведения участника правового отношения в интересах управомоченного субъекта (индивида, организации, государства  в целом).

Содержание  юридической обязанности выражается в двух разновидностях:

Юридическая обязанность  – это необходимость выполнить  ремонт, за который наниматель уплатил  подрядчику обусловленную денежную сумму в установленном законом  порядке.

Во-первых, в необходимости совершать активные положительные действия в пользу других участников правоотношения  (управомоченных лиц), например, по договору купли-продажи  продавец обязан передать покупателю в собственность имущество, за которое последний уплатил определенную денежную сумму.

Во-вторых, юридическая обязанность выражается в необходимости воздержания от действий, запрещенных нормами права. Так, например, сдача в поднаем имущества, предоставленного нанимателю по договору бытового проката, не допускается. Такие юридические обязанности носят пассивный характер.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 2. ВИДЫ ПРАВООТНОШЕНИЙ. ПРАВООТНОШЕНИЯ, ВОЗНИКАЮЩИЕ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

 

 

2.1. Виды правоотношений

 

 

Правовое регулирование  охватывает различные сферы жизни людей, поэтому существует множество правоотношений, которые различаются по нескольким основаниям: своему содержанию, сложности, времени существования. В юридической науке практически каждый ученый-юрист, занимающийся этой проблемой, предлагает свою классификацию видов правовых отношений. В своей работе я приведу наиболее часто выделяемые основания классификации правоотношений:

1. По характеру воздействия  или по функциям права:

- регулятивные правоотношения - складываются на основе правомерного (законопослушного) поведения субъектов. К ним относятся имущественные, трудовые, семейно-брачные, государственно-правовые и другие правоотношения;

- охранительные правоотношения - возникают как реакция государства  на неправомерное поведение. Их  функция состоит в восстановлении  нарушенных регулятивных правоотношений и привлечении нарушителей к юридической ответственности. Такие правоотношения связаны с использованием государственного принуждения и в большей степени характерны для сферы действия уголовного и административного права.

2. По распределению  прав и обязанностей:

- простые правоотношения, при которых одна сторона имеет только право, а другая только обязанность. Например, при договоре займа одна сторона имеет право требовать возврата долга, а другая обязана вернуть деньги;

- сложные правоотношения. При которых каждая сторона имеет права и обязанности. Так, при нарушении правил дорожного движения водитель обязан уплатить штраф и имеет право получить квитанцию об оплате; сотрудник ГИБДД, в свою очередь, имеет право потребовать от водителя уплатить штраф и обязан выписать квитанцию об оплате.

3. По количеству субъектов:

- двусторонние правоотношения - при возникновении между двумя субъектами (например, при купле-продаже);

- многосторонние правоотношения, когда в них участвуют свыше двух лиц (например, при расследовании уголовного дела).

4. По характеру обязанностей:

- активные правоотношения - в них обязанное лицо должно совершить конкретные положительные действия. Например, следователь или лицо, производящее дознание, обязаны разъяснить участвующим в уголовном деле лицам их права и обеспечить возможность осуществления этих прав;

- пассивные правоотношения - в них обязанное лицо должно  воздерживаться от совершения действий, не позволяющих или затрудняющих управомоченному лицу осуществить свое право. Так, ст.47 УПК запрещает одному и тому же лицу быть защитником двух обвиняемых, если интересы одного из них противоречат интересам другого.

5. По отраслям права:

- государственно-правовые, административно-правовые, гражданско-правовые и уголовно-правовые правоотношения.

Кроме названных иногда выделяют виды правоотношений, различающихся по продолжительности (длящиеся и кратковременные, завершающиеся выполнением их участниками своих прав и обязанностей), по методу правового регулирования (договорные, управленческие) и др.

6. По степени конкретизации субъектов:

- относительные правоотношения - когда поименно определены все субъекты: как управомоченные, так и обязанные (например, отношения купли-продажи, заключение договора);

- абсолютные правоотношения - в них определена лишь управомоченная сторона, все остальные субъекты являются обязанной стороной. От них требуется соблюдение (ненарушение) или способствование реализации прав конкретного субъекта. Например, обязанным субъектом в отношениях с собственником земельного участка является всякий и каждый, так или иначе вступающий в правовые отношения с этим собственником по поводу принадлежащей ему земли. Здесь точно определена одна сторона - собственник.

В качестве другой стороны  выступают все субъекты, обязанные  не препятствовать собственнику в реализации его права распоряжаться своей собственностью.

Непосредственно к этому  основанию деления правоотношений (по степени конкретизации) примыкает  одна проблема, являющаяся дискуссионной  в современной юридической науке. Ф.Энгельс в свое время писал, что вся континентальная Европа взяла за образец «всемирное право общества товаропроизводителей, т.е. римское право, с его непревзойденной по точности разработкой всех существенных правовых отношений товаровладельцев». Под «правоотношениями товаропроизводителей» он подразумевал главным образом гражданско-правовые, имущественные и договорные отношения, т.е. те, в которых определены либо обе стороны правоотношения, либо одна из них.

Некоторые же ученые считают, что наряду с такими правоотношениями можно выделить так называемые общие, или общерегулятивные, при которых конкретно не устанавливается ни управомоченная, ни обязанная сторона, а лишь закрепляется связь каждого с каждым. К таковым обычно относят отношения, возникающие на основе конституционных прав и свобод человека. Например, в Коституции РФ говорится: «Признание, соблюдение и защита прав человека и гражданина – обязанность государства». Это означает, что граждане России выступают по отношению к государству в качестве управомоченных, а государство по отношению к ним яляется обязанной стороной. В другой статье Конституции сказано: «Каждый имеет право на жизнь" (управомоченная сторона). В то же время каждому запрещается посягать на жизнь человека (обязанная сторона).

Попытки предъявлять  государству иски по поводу неисполнения им обязанностей были как раньше, так и в новое время (после распада СССР). И хотя рассматриваемые дела чаще всего заканчивались ничем, сам факт подачи исков не на те или иные ограны, а на государство в целом, представляется довольно интересным.

Противники идеи общерегулятивных правоотношений исходят из определения правоотношений как общественных отношений, урегулированных нормами права. Они полагают, что в общих правоотношениях отсутствует такая качественная характеристика любых правоотношений, как конкретность.

Сторонники же общих  правоотношений рассматривают все правоотношения как юридическую связь между субъектами, имеющими субъективные права и юридические обязанности и считают, что в данном случае возникают общие юридические связи между конкретно не определенными субъектами, что и дает основание говорить об общих правоотношениях.

Кратко специфику общерегулятивных правоотношений можно поределить в  следующем:

• они возникают главным образом на основе Конституции и других правовых актов такого же уровня и значения;
• носят общий, а не индивидуализированный характер;
• является постоянными или продолжительными, их длительность равна длительности действия самого закона;
• регулируют наиболее важные и основополагающие отношения;
• возникают не из юридических фактов, а непосредственно из закона;
• служат предпосылкой для появления разнообразных конкретных правоотношений.

Д.А.Ковачев высказал мнение, что выделение общерегулятивных правоотношений является достижением  нашей юридической науки, позволяющим «преодолеть узкий горизонт гражданского права в теории правоотношений». Мы так же придерживаюсь мнения, что идея общих правоотношений – это прогрессивное явление. Однако же нельзя отрицать, что эта концепция еще относительно слабо разработана и требует совершенствования.

 

2.2. Правоотношения, возникающие в деятельности

органов внутренних дел

 

Правоотношения органов  внутренних дел и их сотрудников  возникают, как правило, в области  публичного права, то есть являются субординационными  отношениями (власть - подчинение) - отношениями по вертикали.

Правоотношения  органов внутренних дел по сфере  распространения можно классифицировать на две категории:

- внешние;

- внутренние.

Внешние правоотношения — отношения между органами внутренних дел и гражданами, организациями, предприятиями, учреждениями, возникающие в ходе обеспечения общественного порядка и безопасности личности, общества, государства.

Внутренние  правоотношения — отношения внутри системы органов внутренних дел  между:

а) службами и  подразделениями различных уровней;

б) между ними и вышестоящими должностными лицами;

в) по линии «начальник - подчиненный» в службе, подразделении.

Органы внутренних дел могут вступать и в нетипичные для них правоотношения. Они возникают  между несоподчиненными органами и  имеют, как правило, договорной характер.

Нетипичные  правоотношения органов внутренних дел, возникающие в результате договора:

- договоры на охрану объектов подразделениями вневедомственной охраны МВД;

- договоры на сопровождение;

- договоры на организацию охраны общественного порядка на коммерческой основе при проведении массовых мероприятий;

- договоры, связанные с реализацией права осужденных на свободу вероисповедания в местах исполнения наказания в виде лишения свободы и др.

Виды правоотношений в деятельности органов внутренних дел по отраслям права:

- конституционно-правовые;

- административно-правовые;

- административно-процессуальные;

- уголовно-правовые;

- уголовно-процессуальные;

- уголовно-исполнительные;

- гражданско-правовые;

- гражданско-процессуальные и др.

Виды правоотношений в деятельности органов внутренних дел по функциям права: охранительные - основные; регулятивные.

Субъекты правоотношений системы органов МВД:

- органы внутренних дел в целом;

- органы милиции как составная часть органов внутренних дел;