Правовая основа социальной защиты детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Начиная с 2006 года проходила  дальнейшая работа в сфере деинституционализации детей, воспитывающихся в государственных интернатных учреждениях. В решении этой проблемы была проявлена заинтересованность на самом высоком политическом уровне. В мае 2006 года Президент РФ В.В. Путин поставил общую задачу – к концу 2009 года наполовину сократить число детей, воспитывающихся в государственных интернатных учреждениях. 2007 год в Москве был объявлен «Годом ребенка», а в 2008 г. По всей России прошел «Год семьи». Получила продолжение федеральная программа «Дети России», которая придала новый импульс инициативам по поддержки семьи. Постепенно накапливается опыт перепрофилирования учреждений интернатного типа, развиваются новые социальные службы поддержки лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, шире применяются формы жизнеустройства детей. Однако численность детей, оставшихся без попечения родителей, по-прежнему растет, а количество детей, находящихся в детских учреждениях интернатного типа, сокращается незначительно. В настоящее время актуальным остается вопрос о необходимости расширять семейные формы жизнеустройства детей, оставшихся без попечения родителей, и максимизировать потенциал каждого ребенка. В целях формирования государственной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации, руководствуясь Конвенцией о правах ребенка, 1 июня 2012 года Указом Президента Российской Федерации В.В.Путиным № 761 утверждена Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы.

Для оказания более эффективной  поддержки планирования по улучшению системы защиты прав детей, лишенных родительского попечения, предполагается совершенствование региональной законодательной правовой основы.

Законы субъекта Российской Федерации, нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы социальной адаптации детей, оставшихся без попечения родителей, должны предусматривать:

- дополнительные гарантии  по социальной поддержке выпускников

учреждений для детей-сирот;

- формы работы по  социальной адаптации лиц этой  категории, перечни и стандарты качества предоставляемых им государственных (муниципальных)

услуг;

- компетенцию, порядок  организации деятельности и взаимодействия органов и учреждений различной ведомственной принадлежности в организации работы по социальной адаптации выпускников учреждений для детей-сирот на региональном и муниципальном уровнях.

Сейчас Россия вступает в новый этап развития системы  социальной защиты детей, который можно назвать «профилактика, выравнивание и деинституализация». В центре внимания политики должно стоять соблюдение наилучших интересов и прав ребенка. Права каждого ребенка должны исполняться без какой-либо дискриминации. Ребенок имеет право участвовать в процессе принятия решений, касающихся его будущего, на максимальное развитие своего потенциала, жить и воспитываться в семье.

Решение данных вопросов и задач на перспективу в части  передачи детей-сирот на семейные формы  воспитания могло бы способствовать ускорению дальнейших усилий в области преобразования системы социальной защиты детей, лишенных родительского попечения и при этом обеспечить достижение наилучших результатов в интересах ребенка. Задачи на перспективу исходят из положений Конституции и законодательства Российской Федерации и основополагающих и всеобъемлющих принципов Конвенции о правах ребенка.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

Нормативно-правовые акты

 

Международные акты

 

1. Конвенция ООН о  правах ребенка от 20 ноября 1989 г. // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1990. N 45 Ст.955

2. Всеобщая декларация  прав человека от 1948 г. //. Российская  газета. 1998.– 10 декабря.

3. Декларация о социальных  и правовых принципах от 3 декабря  1986 г. /Правовая информационно-справочная  система «КонсультантПлюс».

4. Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних («Пекинские правила») от1985 г. // Советская юстиция. 1991. №№ 12-14

5. Всемирная Декларация  об обеспечении выживания, защиты  и развития детей от 1990 г. // Дипломатический вестник. 1992. № 6. С. 10 – 13.

 

Нормативно-правовые акты Российской Федерации

6. Конституция Российской  Федерации (принята всенародным  голосованием 12 декабря 1993 года) (с учетом поправок, внесенных законами РФ о поправках к конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7- ФКЗ) // Российская газета. 1993. № 237; Собрание законодательства РФ.2009. № 1. Ст.1, Ст.2; № 4. Ст.445.

7. Федеральный конституционный  закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ  «О судебной системе Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1997. № 1. С.1-6; 2011. № 50. ст.7334.

8. Семейный кодекс  Российской Федерации от 29 декабря  1995 г. N 223 –ФЗ // Российская газета. 1996. № 17; Собрание законодательства РФ. 1996. №1. Ст.16.

9. Жилищный кодекс  Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 188-ФЗ// Российская газета. 2005. № 1; Собрание законодательства РФ. 2005. № 1(часть I). Ст.14

10.Гражданский кодекс  Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ// Российская газета. 1994. № 238-239; Собрание законодательства РФ.1994. № 32. Ст.3301.

11.Федеральный закон  Российской Федерации от 21.12.1996 г.  № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» // Российская газета. 1996. № 248; Собрание законодательства РФ. 1996. № 52. Ст.5880.

12. Федеральный закон  от 24.07.1998 года № 124-ФЗ «Об основных  гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» // Российская газета. 1998. ;Собрание законодательства РФ. 1998. № 31. Ст.3802

15.Федеральный закон  от 29.02.2012 г. №15-ФЗ «О внесении изменений в отельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (новая редакция) //Собрание законодательства. 2012. № 10. Ст.1163

 

Монографии, учебники, научные статьи

16. Борисова, Н.Е. Правовое положение несовершеннолетних в Российской Федерации. 2-е изд. - М.: Издательство РГСУ, 2006. – 300 с.

17. Богданова, Н.А. Система науки конституционного права. - М.: Юрист,2001. – 256 с.

18. Бондаренко, О.А. Международные документы о правах ребенка: научно-практическое пособие. – Волгоград: Изд-во Волгоградского института экономики, социологии и права, 2011. - 28 с.

19. Байбородова, Л. В., Серебренников, Л. Н., Чернявская, А. П. Профориентация и самоопределение детей-сирот: учеб.-метод. пособие. -2-е изд. - Калининград: Изд-во РГУ им. И. Канта, 2010. - 247 с.

20. Борисова, Н.Е. Конституционные предпосылки защиты прав ребенка. Материалы научно-практической конференции - М.: Институт государства и права РАН, 2004. – 194 с.

21. Варывдин, В.А., Клеманович, И.П. «Управление социальной защитой детства: Учебное пособие». - Педагогическое общество России, 2004. - 191с.

22. Пятин, В.Ф. К проблеме адаптации детей – сирот. Современные технологии образования. – СПб.: РГПУ им. Герцена, 2006. - 216 с.

23. Овадюк, Г.Т. Конституционное право на личную неприкосновенность человека и гражданина в РФ. Диссертация на соискание ученой степени к.ю.н. // Правовое государство, 2010. – № 3 (21). - С 2.

24.Петренко, В. Для меня все дети - родные // Российская Федерация сегодня.- 2006. - N 12. - С. 15.

25. Васильева, А.С. Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей: вопросы регионального правоприменения // Социальное и пенсионное право. - 2011. - № 4. - С.2.

26. Сусликов, В.Н., Шкилева, Н.Л. О правовом статусе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей // Гражданское право. -2011. - № 4. - С.6.

27. Яцентюк, О., Еремченко, В. Социальная поддержка детей-сирот // ЭЖ -Юрист. - 2013. - № 5. - С.1.

28. Кравчук, Н.В. Конвенция о правах ребенка ООН как инструмент защиты семейных прав ребенка в России // Государство и право. - 2006. - N 4. - С. 49.

29. Зубарева, О. Законодательство об обеспечении прав детей // Законность. -2005. - N6. – С.8.

30. Тарасова, А.Е. Правосубъектность граждан. Особенности правосубъектности несовершеннолетних, их проявления в гражданских правоотношениях // Правовая инфомационно-справочная система "КонсультантПлюс".

31. Гармаш, А., Косихин, Д. Гарантия на образование детям-сиротам // ЭЖ-Юрист. - 2013. - № 6. - С.4-5.

32.Александров, И.Ф.. Проблемы правового регулирования устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей в современных условиях // Юрист. - 2008. - № 3. - С.2.

33. Байкин, И.М. Защита прав детей, оставшихся без попечения родителей // Законность. - 2011. - № 2. - С.5-6.

34.Черняева, М.Г. Профориентационная работа с детьми-сиротами в условиях государственно-общественного взаимодействия// Ярославский педагогический вестник. - 2011. – № 4 – Том II (Психолого-педагогические науки).

35. Иванова, Н.П. Условия повышения успешности выпускников интернатных учреждений к самостоятельной жизни // Вестник университета Российской академии образования. – 2004 – №4. – С.31

 

Интернет-ресурсы

36. Портал новостей Северной и Южной Осетии //

http://osetia-segodna.ru/content/view/248/

37.Оффициальный сайт  Прокуратуры РСО-Алания// http://www.procuror-osetia.ru/

38.Северо-Осетинский информационный портал// http://region15.ru/news/2013/03/01/22-54/

39. Официальный сайт Президента РФ// http://президент.рф/новости/17631

40. Информационно-аналитический  сайт ОД «За здоровье нации»// Пульс Осетии выпуск 21, Июнь2013 «Вопрос  обеспечения детей-сирот требует решения»// http://www.pulsosetii.ru/article/2363

41. Официальный портал РСО-Алания//

http://www.rso-a.ru/vlast/gov/activity/detail.php?ID=10956

¹ Конституция РФ от 12 декабря 1993 года // Российская газета. 1993. № 237. статья 7

²Конвенция о правах ребенка от 20.11.1989 года // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1990. N 45. Ст.955

³ Васильева, А.С. Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей:

вопросы регионального правоприменения //Социальное и пенсионное право. - 2011. - № 4. - С.2

⁴ Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношениинесовершеннолетних («Пекинские правила») от 1985 г. // .Советская юстиция. 1991. №№12-14

⁵ Всемирная Декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей от 30 сентября 1990 г. // Дипломатический вестник. 1992. № 6. С. 10 - 13

⁶ Конвенция ООН о правах ребенка от 20 ноября 1989 года. // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1990. N 45. Ст.95РФ8

⁷ Конвенция ООН о правах ребенка от 20 ноября 1989 г. // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1990. N 45. Ст.955

⁸ Федеральный закон от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» // Собрание законодательства 1996. № 52 Ст.5880

⁹ Борисова, Н.Е. Конституционные предпосылки защиты прав ребенка. Материалы научно-практической

конференции. - М.: Институт государства  и права РАН, 2004. - С. 18

¹⁰ Богданова, Н.А. Система науки конституционного права. - М., 2001. - С. 56.

¹¹ Борисова, Н.Е. Правовое положение несовершеннолетних в Российской Федерации. 2-е изд. - М.: Издательство РГСУ, 2006. - С. 104.

¹² Всеобщая декларация прав человека. Принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948//Основные

международные документы. - М.: Издательство "Международные отношения", 1989

¹³ Бондаренко, О.А. Международные документы о правах ребенка: научно-практическое пособие. – Волгоград: Изд-во Волгоградского института экономики, социологии и права, 2011. - С. 9

¹⁴Декларация о социальных и правовых принципах. Принята 3 декабря 1986 г. Резолюцией 41/95 Генеральной Ассамблеи ООН // Правовая информационно-справочная система "КонсультантПлюс".

¹⁵ Конвенция ООН о правах ребенка // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1990. N 45. Ст.955

¹⁶ Кравчук, Н.В. Конвенция о правах ребенка ООН как инструмент защиты семейных прав ребенка в России // Государство и право. - 2006. - N 4. - С. 49.

¹⁷ Зубарева, О. Законодательство об обеспечении прав детей // Законность. - 2005. - N 6. С.7

¹⁸ Федеральный закон от 24.07.1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской

Федерации» (в ред. от 03.12.2011 г.)// Собрание законодательства. 1988. № 31. Ст.3802

¹⁹ Борисова, Н.Е. Правовое положение несовершеннолетних в Российской Федерации. 2-е изд. - М.: Издательство РГСУ, 2006. - С. 6.

²⁰ Сусликов, В.Н., Шкилева, Н.Л. О правовом статусе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей // Гражданское право. - 2011. - № 4. - С. 21

²¹ Федеральный Закон от 30.11.2011г. № 371-ФЗ)

²² http://osetia-segodna.ru/content/view/248/

²³ http://www.procuror-osetia.ru/

²⁴ http://region15.ru/news/2013/03/01/22-54/

²⁵Официальный сайт Президента РФ http://президент.рф/новости/17631

²⁶  Варывдин В.А., Клеманович. И.П. «Управление социальной защитой детства: Учебное пособие» //

Педагогическое  общество России. - 2004. С.14