Правовое государство и гражданское общество (на примере России)

          Всеобщая декларация прав и  свобод человека, принятая ООН  в  1948  году состоит из 30  статей.  В  ней  провозглашается,  что  "все  люди  рождаются  свободными и равными  по  своему   достоинству   и  правам.   Они   наделены разумом и  совестью  и  должны  поступать  в  отношении  друг  друга  в  духе братства".  Далее в  ней указывается на  недопустимость  жестокие,  унижающие человеческое  достоинство, обращение и  наказания.   В  статье  6  Декларации признается  право каждого человека  на  признание  его  право  субъектности, т.е. предоставления человеку возможности  приобретать права  и   осуществлять  обязанности, предусмотренные законодательством.

          Декларация также провозглашает,  что никто не  может   быть  подвергнут произвольному аресту,  задержанию или изгнанию,  что  каждый  человек  имеет право  на равную защиту закона, на  гласный,  справедливый  и  беспристрастный  суд.  В  Декларации  также  указывается  на   недопустимость   произвольного  вмешательства  в   личную   и  семейную  жизнь  граждан,  посягательства  на неприкосновенность  их жилища,  тайну корреспонденции  и т.п.  Она  закрепляет и  другие права   и  свободы  человека,   которые  должны  быть  признаны  и уважаться  всеми государствами (свобода мысли,  совести  и  религии,  свобода  передвижения  в  пределах  каждого  государства,  право  убежища  в   других странах,  право на труд,  на  равную оплату, право  на   свободный  выбор профессии,  право на защиту от безработицы, право на создание  профсоюзов  и т.д.).  Политический и  идеологический  плюрализм  -  отличительный  признак правового  государства.  Без  такого  плюрализма   оно   просто   немыслимо. Функционируя в условиях такого плюрализма, различные социальные силы в  лице своих  политических   организаций  ведут  борьбу  за  власть в государстве цивилизованными методами,  в честном политическом  противоборстве со  своими противниками.   Идеологический   плюрализм   обеспечивает   им   возможность свободно излагать свои программные  установки,  беспрепятственно   проводить  пропаганду  и агитацию в пользу своих идеологических концепций.

         Политический  и  идеологический  плюрализм  является   выражением    и олицетворением демократизма  общества,  позволяет каждому  его  члену  самому решать  вопрос  о  своей  приверженности  к  той   или   иной   политической  организации,   и идеологической   пристрастности.   Отсюда   становится  понятным,  почему государство  не должно навязывать  обществу  какую-то  одну идеологию  или  создавать  преимущество  для  той  или   иной   политической  организации.

          Все  права  и  свободы,   перечисленные  в   Декларации,   должны  быть реально обеспечены в  государстве.  Это достигается, прежде всего, принятием  и проведением в жизнь  разнообразных  законодательных актов,  закрепляющих  их в  соответствующей  сфере  общественных  отношений.  В  числе  международных документов о правах человека также  следует  указать  Международный  пакт  о гражданских и политических  правах,  Международный  пакт  об  экономических, социальных и культурных правах, Конвенцию о правах ребенка.

          В закреплении основ правового  положения человека и  гражданина  большое значение имеет Декларация  прав и свобод  человека  и  гражданина,   принятая Верховным  советом РСФСР 22  ноября   1991г.  Декларация   закрепляет   новое  важное положение:  общепризнанные  международные нормы, относящиеся  к  правам человека,  имеют  преимущества   перед  законами  Российской   Федерации   и  непосредственно порождают права  и обязанности граждан Российской  Федерации.

          Права и свободы человека и  гражданина также  закреплены  в  Конституции Российской Федерации,  принятой всенародным голосованием 12  декабря  1993г. (ст.ст.  2,  6-8, 13-14, а также полностью   глава   2  -  права  и  свободы человека  и гражданина ст.ст.17-64).  Часть  3  ст.   55  гласит:   "Права  и свободы  человека  и гражданина  могут  быть ограничены федеральным  законом только  в  той  мере,  в  какой  это  необходимо  в   целях   защиты   основ конституционного  строя, нравственности, здоровья, прав  и законных  интересов других  лиц,  обеспечения  обороны  страны  и  безопасности  государства."  А статья  56  Конституции  Российской  Федерации  не   допускает   возможности ограничения ряда  важнейших прав человека  и  гражданина   даже   в   условиях чрезвычайного  положения  (право  на  жизнь,   право  на  неприкосновенность частной  жизни, личную и  семейную  тайну,   защиту  своей  чести  и  доброго  имени,  свободу совести, право  на жилище, право на  возмещение  государством вреда, причиненного  государственными органами или  их  должностными лицами.

          Статья 2 гласит:  "Человек,   его  права  и  свободы   являются  высшей ценностью.  Признание,  соблюдение  и  защита  прав  и  свобод  человека   и гражданина  является   обязанностью    государства."  Статья  17  закрепляет  положение о том,  что в  Российской  Федерации  признаются  и  гарантируются  права и свободы человека и  гражданина согласно  общепризнанным  принципам  и нормам международного  права.   В  соответствии  со  ст.17  права  и  свободы человека  не  отчуждаемы   и   принадлежат  каждому  от  рождения,   являются  непосредственно действующими (ст.18).  Это означает,  что государственные  и судебные органы,  должностные  лица  в  своей  деятельности  непосредственно руководствуются  и применяют нормы  Конституции.  На   основании   статьи  80 Конституции Российской Федерации  Президент  Российской  Федерации   является гарантом   Конституции  Российской  Федерации,  прав  и  свобод  человека  и гражданина.  Президент  Российской   Федерации    вправе    приостанавливать  действие  актов    органов  исполнительной   власти   субъектов   Российской Федерации в  случае  их  противоречия  Конституции  Российской  Федерации  и федеральным  законам,  международным обязательствам  Российской Федерации  или нарушения  прав и свобод человека и  гражданина  до  решения   этого   вопроса соответствующим  судом  (часть  вторая статьи 85 Конституции).  В  Российской   Федерации   все   равны   перед   законом   и   судом. Конституцией провозглашается  недопустимость использования   прав  и   свобод для посягательства  на конституционный строй,  права  и  свободы  других  лиц, недопустимость  лишения человека прав и свобод  и их ограничения.

          Значительное внимание уделено  в  Конституции  личным,   гражданским   и  политическим   правам,   а  также  гарантиям  этих   прав.   Право   частной собственности  охраняется  законом  (ст.35).  Закрепляется   право   частной собственности  на землю (ст.36),  а также право  на  свободное  использование  своих способностей и имущества  для  предпринимательской деятельности  и  иной не запрещенной законом  экономической деятельности (ст.34), что  обеспечивает создание  надежной  конституционной  базы  для   продвижения   экономической реформы, стабильного развития рыночной  экономики.

          Статья 46  Конституции  Российской  Федерации гласит:

"1. Каждому гарантируется  судебная защита его прав и  свобод. 2.  Решения   и   действия   (или   бездействие)  органов   государственной,   власти,  органов  местного  самоуправления,  общественных  объединений  и   должностных  лиц могут быть обжалованы  в суд...". Конституцией  Российской  Федерации  гарантируются:   право  на    получение квалифицированной  юридической  помощи   (ст.48),   право   обвиняемого   на  рассмотрение его  дела  судом  с  участием  присяжных  заседателей  (ст.47); право  осужденного на пересмотр  приговора вышестоящим судом,  а также  право просить о  помиловании  или  смягчении  наказания   (ст.50).   Существуют  и другие  декларируемые  Конституцией  Российской  Федерации  гарантии  прав  и  свобод человека.

          Среди  ряда  уже  ранее  названных  особенностей   права   современного  гражданского  общества нужно  выделить то,  что права и  свободы  человека  не только  все более становятся целью  законодательства  и  направлений  правовой политики, но и прямо  включаются в  содержание  правового  регулирования  как непосредственный  критерий при определении правомерности  того,   или  иного поведения,  предмет  судебной  защиты.   Отсюда,   возможность   обжалования  государственных актов в международных  правосудные органы в  случаях,  когда, по мнению заявителя, ущемляются  права человека.

          Каждому гарантируется  судебная  защита его прав и свобод.  Эта  защита обеспечивается  не  только  наличием  в   Конституции    общего    положения (ст.46),  но  и специальным закреплением в  ряде статей указаний  на  судебную  защиту важнейших прав  и  свобод  -  права  на   тайну   переписки  (ст.23), неприкосновенность жилища (ст.25),  права  частной  собственности   (ст.35).  Более  того, статья  46  гарантирует  и  международно-правовую  защиту  прав и свобод человека  путем обеспечения гражданам  возможности   обращаться,   в случае необходимости,  в  межгосударственные правозащитные  органы.

          В Российской Федерации  гарантируется  государственная  защита  прав  и свобод человека и гражданина,  каждый вправе защищать свои  права и  свободы всеми способами,  не запрещенными законом (ст.45). Решения  и  действия  (или бездействие)   органов    государственной    власти,     органов    местного самоуправления,  общественных  объединений и должностных   лиц   могут   быть обжалованы   в   суд  (ст.46).   Никто   не   может  быть  лишен  права   на рассмотрение его дела в  том суде и тем судьей,  к  подсудности  которых  оно отнесено  законом (ст.47,   ч.1).  При  этом  Конституция  впервые  вводит  в судебную практику новый  институт  -  присяжных  заседателей.  Обвиняемый   в совершении  преступления имеет  право  на  рассмотрение  его  дела  судом  с участием присяжных заседателей (ст.123, ч.4).

          В реальной  жизни  повсеместно  нарушаются права и свободы  граждан  (и не только в нашей  стране, а во всем  мире),  это  выражается  в:   нарушении международных  актов,  относящихся к  правам  народов,   нарушении  правового  равенства граждан,  использовании  прав и свобод в антиконституционных  целях экстремистскими  силами,   элементарным  невыполнением  законов.   В  России отсутствуют специальные  правовые механизмы,  обеспечивающие  права и  свободы российских  граждан,  их реальную  гарантированность.   Фактически  права   и свободы  граждан  только  провозглашаются,   но  реально  в  жизни   нередко  происходит вопиющее нарушение  самых  элементарных прав и  свобод.

          Ежедневно в мировом сообществе  происходят  массовые  нарушения  прав  и свобод человека -  это  преступления  геноцида,  различные  способы  расовой дискриминации,  преступления  апартеида,  военные  преступления,   а   также  преступления против человечества.

          Взаимная ответственность личности  и государства. Взаимная ответственность  личности и государства - неотъемлемый  признак правового государства.  В недемократическом  государстве  признается  только ответственность  гражданина перед   государством.   Оно  как  бы  дарует  ему  права и свободы  и  определяет  его  статус.   В  правовом  же  государстве, напротив, делается  акцент  на   ответственности  государственных  органов  и должностных  лиц  перед  гражданами  за  их  посягательство  на  их  права  и свободы.   Эта   ответственность  обретает  реальный  характер  только   при наличии  соответствующих нормативно-правовых  актов,  закрепляющих  процедуру  привлечения к ней должностных  лиц,  виновных  в  нарушении  прав  и  свобод граждан и  предусматривающих  жесткие  санкции  за это (.ст.ст.41  ч.  3,  52, 53 Российской  Федерации).  Важным  гарантом  незыблемости  прав  и   свобод   граждан    является конституционное  положение,  в  соответствии  с  которым  властные  структуры  государства  обязаны   обеспечить   каждому  возможность   ознакомления   с документами  и  материалами  непосредственно  затрагивающими  его  права   и свободы. В  правовом государстве признается  и   право   каждого   гражданина  защищать свои права и  свободы  всеми  способами,  не  запрещенными  законом (ст.ст.33, 45 часть 2 Конституции  Российской  Федерации).  Все  это  вместе взятое  делает  государство  ответственным  перед   гражданином.   В    свою очередь гражданин  несет ответственность за свои  незаконные  действия  перед государством  в   лице   его   органов   (ст.ст.57,   58,   59   Конституции  Российской Федерации).

1.2. Становление  правового государства в России.

      "Сейчас  завершается важный этап преобразования   России в демократическое государство. На основе Конституции формируется  демократическая  система  власти"  - Б.Н.Ельцин. Реальные демократические  преобразования в праве начались  со второй  половины  80-х  годов  в  годы перестройки, особенно  после  поражения  августовского (1991г.) путча. Получил общее  признание  принцип   "правового   государства",   были  отменены репрессивные, иные  реакционные институты и положения,   стали развиваться демократическое  законодательство,     система  правосудия (созданы Конституционный  суд Российской Федерации, Высший  арбитражный  суд  Российской  Федерации). В октябре 1991г. Верховным  Советом  Российской  Федерации  была одобрена концепция судебной  реформы,  которая  направлена   на   утверждение судебной власти  в государственном механизме  как самостоятельной  влиятельной  силы,   независимой  в  своей  деятельности  от  властей  законодательной  и исполнительной. Принятая Верховным  Советом  Российской  Федерации  в  1991г.Декларация прав и свобод  человека  и  гражданина,   исходит  из  того,  что государство признает  приоритет прав и  свобод  человека,  что  соблюдение  и защита   прав   и  свобод,   чести  и  достоинства  человека –  главная обязанность   государственной   власти.   Процесс   формирования   правового государства  предполагает   создание  системы  политических,  юридических  и иных гарантий,  которые  обеспечивали  бы  реальность  этих  конституционных положений,  равенство всех перед законом  и судом,  взаимную  ответственность  государства и личности.

          В  качестве  одной  из  важнейших  задач,   связанной  с  формированием  правового государства,  следует  рассматривать развитие  и  совершенствование  законодательства, формирование  новой  по  существу  правовой  системы.  В последнее время приняты  очень многие законодательные  акты, создающие  основы для  дальнейшего   развития   нашего   государства   как   демократического, правового.  Это  Декларация  о государственном  суверенитете Российской Федерации,  Декларация  прав  и  свобод  человека  и  гражданина,   закон  о гражданстве,  закон  о  собственности,   Конституция  Российской  Федерации, Договор об общественном согласии.

         В  течении  долгих   десятилетий   в    нашей    стране    действовала однопартийная   система,   которая  исключала возможность  создания  и Функционирования    легальных    оппозиционных     партий. Официальной, государственной   идеологией    являлся    марксизм-ленинизм. Современное демократическое  правовое  государство  предполагает  развитое  гражданское общество, в котором  взаимодействуют  различные  общественные  организации, политические  партии, в котором никакая идеология  не может устанавливаться  в  качестве официальной  государственной  идеологии.   Политическая  жизнь  в правовом государстве  строится  на  основе  идеологического,   политического многообразия (плюрализма), многопартийности.  Поэтому  одним  из   путей формирования  правового  государства,   одним  из  направлений  этой  работы является   развитие   гражданского   общества,   выступающим  важным  звеном между личностью  и государством,  в котором  реализуется большая часть прав  и свобод человека;  утверждение  принципов политического плюрализма.