При установлении неполноты
актов следует определить, входят ли определённые
фактические обстоятельства в зону правового
воздействия. Это и определяет творческий
характер правоприменительной деятельности.
В наши дни достаточно настойчиво
проявляет себя необходимость во введении
новых нормативно-правовых решений в систему
законодательства, порожденная изменением
определённых аспектов общественной жизни,
новыми потребностями развития общества
(например, экологическая безопасность,
рыночные отношения и т. д.).
Для законодателя актуально
не только выявить, отыскать право в общественной
жизни, но и определить, покрывает ли законодательство
это выявленное право или в нем присутствует
пробел. В последнем случаи необходимо
незамедлительно принять меры по изданию
необходимых законодательных актов.
Для тех, кто реализует свои
права и обязанности, очень остро стоит
вопрос о практических моментах по преодолению
пробелов в законодательстве, если он
выявляется в области их правовой деятельности.
Именно с помощью их законодатель узнаёт
о существующих пробелах в правовом применении
соответствующих отношений.
Также на данный момент возникает
множество отношений, которые не урегулированы
законодательством, споров по поводу земельных
участков, жилья, дач, машин, гаражей, имущества,
авторских прав и т. д., все более актуально
становится установление процедур, более
детальных, чем нынешние в решении таких
вопросов. Роль законодателя государства
заключается в том, чтобы сократить до
минимума всевозможные пробелы, быстро
отражать эти изменения в законе.
Необходимо отметить и технические
недочёты процесса законотворчества,
а именно: хаотичность в формировании
закона, неоправданная спешка в подготовке
проектов некоторых правовых решений,
игнорирование правотворческих правил
законодательной техники, выработанных
практикой, недостатки в планировании
право-подготовительной работы и т. д.
Во многих случаях законопроекты
подготавливаются “на скорую руку”, без
должной внимательности в проработке
нормативных документов, анализа прогнозов
эффективности, соответствующих экономических,
финансовых, экологических и иных расчетов.
Бывали случаи, когда Государственная
Дума за один день принимала несколько
законов, что, естественно, отражалось
на правовом качестве закона, уменьшало
его престиж и общеобязательность, способствующую
оправданием для игнорирования закона
и нарушения норм права.
В заключении хотелось бы напомнить,
что пробел в законодательстве - это отсутствие
нормы в праве как таковой. Проблема чаще
всего обостряется тем, что отсутствие
нормы права всегда бьёт в самый неподходящий
момент: когда возникает та насущная потребность
в урегулирования правоотношений. Вследствие
этого, основная нагрузка восстановления
пробелов приходится на правотворческие
органы, прежде всего на суды.
В мире никогда не было и нет
совершенного, идеального права без пробелов,
адекватно отражающего действительность.
Да, пробелы в законодательстве нежелательны,
однако объективно они возможны и даже
неизбежны. Это необходимо понимать при
рассмотрении вопроса.
Более того, по мнению, например,
В.В. Лазарева, пробелы в какой-то мере
полезны, так как они позволяют суду разрешать
уникальные, редкие дела исходя из своих
представлений о справедливости. Суды
и другие органы не могут оставаться безоружными
перед лицом фактов, требующих государственно
– правового вмешательства. А такие неожиданные
факты, споры, коллизии не в состоянии
предвидеть даже самый искусный законодатель.
Кстати, последние и не стремятся к глобальной
регламентации “всего и вся” – ведь право,
как известно, регулирует не все, а лишь
наиболее важные и существенные отношения
(разрешено всё то, что не запрещено законом).
Конечно, в государствах не
бывает законодательства без пробелов,
но путем своевременного реагирования
законодателя на различные изменения,
охватываемых правовыми отношениями,
на возникновение новых отношений, вполне
возможно сделать отрицательные последствия
выявленных пробелов минимальными или
вовсе избежать их.
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативные правовые
акты:
1. Конституция Российской
Федерации (принята всенародным
голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок,
внесенных Законами РФ о поправках
к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ,
от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014
N 11-ФКЗ) - Собрании законодательства
РФ, 04.08.2014, N 31, ст. 4398.
2. Гражданский кодекс Российской
Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ
(ред. от 06.04.2015) Собрание законодательства
РФ, 05.12.1994, N 32, ст. 3301.
3. Гражданский процессуальный
кодекс Российской Федерации от 14.11.2002
N 138-ФЗ (ред. от 06.04.2015) Собрание законодательства
РФ, 18.11.2002, N 46, ст. 4532.
4. Уголовно-процессуальный
кодекс Российской Федерации от 18.12.2001
N 174-ФЗ(ред. от 08.03.2015) Собрание законодательства
РФ, 24.12.2001, N 52 (ч. I), ст. 4921.
5. Правила дорожного движения
2015 года (Утверждены Постановлением Совета
Министров – Правительства РФ от 23 октября
1993 года N 1090. Содержат все изменения согласно
Постановлениям Правительства РФ, включая
N 221 от 22.03.2014, N 455 от 17.05.2014, N 714 от 30.07.2014,
N 907 от 06.09.2014, N 1097 от 24.10.2014).
Литература:
6. Баранов В.М., Поленина С.В.
Система права, система законодательства
и правовая система: Учебное пособие. Н.Новгород,
2009. - 423 с.
7. Готимов И.В. Теория государства
и права. - Ставрополь: ТГТУ; 2009. - 304 с.
8. Корельского В.М. и В. Д.
Перевалова Теория государства и права:
Учеб. / - 2-е изд. - М.: Издательство НОРМА,
2013. - 159 с.
9. Керимов Д.А. Законодательная
техника: Научно-методическое и учебное
пособие. М., 2009. - 325 с.
10. Комарова С.А. Общая теория
государства и права. М., 2007. - 213 с.
11. Лазарева. В.В.Общая теория
права и государства: Учебник / Под ред.-
3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2012.
- 238 с.
12. Лазарев В.В., Липень С.В. Теория
государства и права: Учебник для вузов.
М., 2011. - 431 с.
13. Маликов М.К. Гносеологические
основы реализации права: Учебное пособие.
Уфа, 2008. - 233 с.
14. Матузов Н. И., Малько А. В.
Теория государства и права: учеб. М.: Юристъ,
2005. - 541 с.
15. Марченко М. Н. Теория государства
и права: Учебник. - 2-е изд. - М.: ТК Велби,
Изд-во Проспект, 2011. - 343 с.
16. Малов А. Н. Теория государства
и права. М.: Маркет ДС, 2010. - 118 с.
17. Петренко А.В. Теория государства
и права. Конспект лекций. - М.: 2012. - 160 с.
18. Спиридонов Л. И. Теория государства
и права. М., 2010. - 412 с.
1Лазарева. В.В.Общая теория права
и государства: Учебник / Под ред.- 3-е изд.,
перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2012. - 54с.
2Готимов И.В. Теория государства
и права. - Ставрополь: ТГТУ; 2009. - 162 с.
3Петренко А.В. Теория государства
и права. Конспект лекций. - М.: 2012. - 93 с.
4Марченко М. Н. Теория государства
и права: Учебник. - 2-е изд. - М.: ТК Велби,
Изд-во Проспект, 2011. - 237 с.
1 Гражданский кодекс Российской
Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ
(ред. от 06.04.2015) Собрание законодательства
РФ, 05.12.1994, N 32, ст. 2, 6.
6Ст. 76 Конституции Российской
Федерации.
7Матузов Н.И., Малько А.В. Теория
государства и права: Учебник. – 2-е изд.,
перераб. И доп. – М.:Юристъ, 2005. – 541 с.
8Спиридонов Л. И. Теория государства
и права. М., 2010. - 283 с.
9Керимов Д.А. Законодательная
техника: Научно-методическое и учебное
пособие. М., 2009. - 185 с.
10Гражданский кодекс Российской
Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ
(ред. от 06.04.2015) Собрание законодательства
РФ, 05.12.1994, N 32, ст. 6.
11Керимов Д.А. Законодательная
техника: Научно-методическое и учебное
пособие. М., 2009. - 185-186 с.
12Гражданский кодекс Российской
Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ
(ред. от 06.04.2015) Собрание законодательства
РФ, 05.12.1994, N 32, ст. 2.
13Комарова С.А. Общая теория государства
и права. М., 2007. - 189 с.
14Маликов М.К. Гносеологические
основы реализации права: Учебное пособие.
Уфа, 2008. - 106 с.
15Гражданский процессуальный
кодекс Российской Федерации от 14.11.2002
N 138-ФЗ (ред. от 06.04.2015) Собрание законодательства
РФ, 18.11.2002, N 46, ст. 10.
16Уголовно-процессуальный кодекс
Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ(ред.
от 08.03.2015) Собрание законодательства РФ",
24.12.2001, N 52 (ч. I), ст. 24.
17Маликов М.К. Гносеологические
основы реализации права: Учебное пособие.
Уфа, 2008. – 105-107 с.