Прокурорский надзор: виды, правоовое регулирование

Закон “О прокуратуре РФ” (ст. 34) гласит, что  постановления и требования прокурора  относительно исполнения установленных  законом порядка и условий  содержания задержанных, арестованных, осужденных к лишению свободы  и иным мерам наказания, а равно  лиц, подвергнутых мерам принудительного  характера либо помещенных в судебно-психиатрические  учреждения, подлежат обязательному  исполнению администрацией, а также органами, исполняющими приговоры судов в отношении лиц, осужденных к мерам наказания, не связанных с лишением свободы.

Учитывая  особую важность и актуальность этой отрасли прокурорского надзора, – ведь речь идет об ограничении  конституционного права человека и  гражданина на свободу и личную неприкосновенность, Генеральный прокурор РФ приказом №67 от 12 декабря 1994 г. “О совершенствовании прокурорского надзора за соблюдением законов в местах предварительного заключения, при исполнении уголовных наказаний” обязал прокуроров “при проверке состояния законности в исправительно-трудовых учреждениях и воспитательно-трудовых учреждениях режима и условий содержания осужденных, реализации правовых норм, регулирующих их трудовое использование, проведение воспитательной работы, особое внимание обращать на причины вскрытых нарушений, реальность принятых мер по результатам предыдущих прокурорских проверок”.

“... В  целях обеспечения законности и  обоснованности, а также сроков содержания граждан в местах предварительного заключения не реже одного раза в месяц  проверять следственные изоляторы.

Принимать безотлагательные меры к восстановлению нарушенных прав граждан, немедленному освобождению незаконно содержащихся под стражей и наказанию виноватых  в нарушении закона”.

3.7 Другие направления  прокурорского надзора

 

Кроме перечисленных  выше отраслей прокурорского надзора  выделяются также другие направления:

-  уголовное  преследование в соответствии  с полномочиями, установленными  уголовно-процессуальным законодательством  Российской Федерации;

-  координацию  деятельности правоохранительных  органов по борьбе с преступностью.

Особо выделено также такое важное направление  деятельности прокуратуры как участие  прокуроров в соответствии с процессуальным законодательством в рассмотрении дел судами и опротестовании противоречащих закону решений приговоров, определений  и постановлений судов.

Прокуратура Российской Федерации принимает  участие в правотворческой деятельности.

 

 

Заключение

 

В современных  условиях функционирования прокуратуры  все более актуальной становится проблема изучения вопросов прокурорского  надзора в России. Вопрос о прокурорском надзоре приобрел актуальность в  связи с тем прокуратура в  системе правоохранительных органов  занимает одно из важнейших мест.

Как орган  высшего надзора за точным и единообразным  исполнением законов прокуратура  направляет свою деятельность на всемерное  укрепление законности и правопорядка, охрану прав и законных интересов  граждан, на воспитание должностных  лиц и граждан в духе добросовестного  исполнения своих конституционных  обязанностей. Проблемы изучения истории образования отражены в работах таких авторов как Басков В.И. Гуценко К.Ф Скуратов Ю.

В исследовании используется термин ’’прокурорский надзор’’, поскольку на данный момент во всех законодательных актах используется именно он. В частности, в законах  Российской Федерации ’’ О Прокуратуре  РФ’’, в приказах Генеральной прокуратуры  и других применен именно этот термин.

Прокурорский  надзор как самостоятельная правовая дисциплина включает в себя прежде всего знания об основополагающих принципах  организации и деятельности российской прокуратуры, выработанных и получивших дальнейшее развитие в Конституции  РФ и других законодательных актов  по вопросам укрепления законности и  правопорядка, обеспечения принципов  социальной справедливости, охраны прав и законных интересов граждан, усиления прокурорского надзора в РФ. Прокурорский надзор рассматривается как одна из форм государственной деятельности, обеспечивающей точное и единообразное  исполнение законов в стране, как  одно из условий соблюдения конституционных  гарантий по охране прав и законных интересов граждан.

При рассмотрении данного вопроса раскрываются полномочия, компетенция, акты прокурорского надзора  по устранению установленных нарушений  закона, их классификация и предъявляемые  к ним требования. Показаны особенности  деятельности прокуроров по традиционно  сложившимся отраслям надзора и  иным основным направлениям деятельности органов прокуратуры, указанных  в Законе РФ «О прокуратуре РФ».

Главное в деятельности прокуроров  -  это повышение эффективности  осуществляемого надзора, его действенность  и результативность. Поэтому мы дадим  понятие эффективности прокурорского  надзора, определим его критерии и пути повышения. При освещении отдельных сторон деятельности прокуроров делается ссылка на соответствующие приказы и указания Генерального прокурора РФ, которые носят открытый характер, поэтому их в полной мере мы будем использовать в данной работе. Выводы и рекомендации, содержащиеся в данной работе, основаны на положительном опыте работы органов прокуратуры по различным ее направлениям.

При рассмотрении вопроса «Прокурорский надзор: виды, правовое регулирование» необходимо иметь  в виду, что в связи с правовой реформой изменяется и совершенствуется законодательство о прокурорском надзоре. Законотворческая работа будет проводиться  и далее. В исторически обозримый  период, на основе и во исполнение вновь  принимаемых законов будут перерабатываться и действующие приказы Генерального прокурора РФ руководящего характера  по традиционно сложившимся отраслям надзора и основным направлениям деятельности органов прокуратуры. Поэтому правильное и полное представление  об организации и деятельности прокуратуры  можно иметь только с учетом вновь  принимаемых законов и подзаконных  актов.

Прокурорский  надзор - один из важнейших методов  охранения законности. От его успешного  проведения во многом зависит процесс  построения правового государства  в республике, поскольку законность - неотъемлемый, если не основной его  атрибут. Это отраслью государственной  деятельности занимается прокуратура - единая централизованная система  органов. В прокурорском надзоре  выделяют четыре отрасли: общий надзор, надзор за соблюдением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную  деятельность, дознание и предварительное  следствие, надзор за соответствием  закону судебных решений и надзор за выполнением законов в местах содержания заключенных, предварительного заключения, при исполнении наказания  и других мер принудительного  воздействия государства.

Система правоохранительных органов достаточно сложная и разветвленная. Однако одно из важнейших мест в ней занимает такой орган как прокуратура. Как орган высшего надзора  за точным и единообразным исполнением  законов прокуратура направляет свою деятельность на всемерное укрепление законности и правопорядка, охрану прав и законных интересов граждан, на воспитание должностных лиц и  граждан в духе добросовестного  исполнения своих конституционных  обязанностей и т.п.

 

 

Список  использованной литературы

 

1. Конституция РФ, принята на всенародном голосовании  12 декабря 1993 г., вступила в силу 25 декабря 1993 г.

2. О Конституционном  Суде Российской Федерации: Федеральный  конституционный закон от 21.07.94 №  1-ФКЗ // СЗ РФ. 1994. № 13. Ст. 1447.

3. Уголовно-процессуальный  кодекс Российской Федерации:  Федеральный закон от 18 декабря  2001 года N 174-ФЗ // Российская газета. 2001. 21 декабря.

4. Басков В.И.  Курс прокурорского надзора: Учебник.  М.: Зерцало, 2003.

5. Беркович Е.Ф.  Прокурорский надзор за исполнением  законов. М., 2001.

6. Дьяченко М.С., Кудрин Ф.М. Прокуратура Российской  Федерации. М., 2003.

7. Кливер И.Я.  Организация планирования работы  в органах прокуратуры: Учебное  пособие. М., 2001.

8. Комментарий к  Федеральному закону «О прокуратуре  Российской Федерации». М.: Норма, 2003.

9. Конституция Российской  Федерации: Научно-практический  комментарий. М.: Юрист, 2002.

10. Прокурорский  надзор в Российской Федерации:  Учебник. М.: Изд-во МНЭПУ, 2002.

¹ Веретенников В.И. Очерки истории генеральной прокуратуры России доекатерининского времени. Харьков 1915г.

² См. Полное собрание законов Российской империи №2231 П.д.

³ Муравьев Н.В. Прокурорский надзор в его устройстве и деятельности. Т.1. Прокуратура на Западе и в России Москва 1889г.

⁴ Собрание Законодательства 1933г. № 40 ст. 239

⁵ См. Ведомости Верховного Совета СССР. 1956г. №1 ст. 20

⁶ Скуратов Ю. Разрушать или реформировать? //Российская Федерация. 1995 г., №7, с. 52-53.

⁷ 1. Снял прокурор со статистики глянец // Правда. 1995 г., 16 августа.