Шпаргалка по "Теории государства и права"

1. Предмет теории государства и права.

Любая наука представляет собой систему знаний о явлениях и процессах, которая характеризуется  специфичным для нее объектом и предметом. Многообразие наук приводит к многообразию объектов и предметов  человеческого познания.

Виды наук:

1) естественные (изучающие природу во всех ее формах и проявлениях);

2) технические (изучающие закономерности развития и функционирования техники);

3) гуманитарные (изучающие человеческое общество), которые делятся на отдельные отрасли человеческого познания.

Все они отличаются друг от друга спецификой предмета и метода их изучения.

Теория государства и  права относится к гуманитарным наукам.

Особенности теории государства и права:

1) наличие общих специфических закономерностей, так как теория государства и права изучает государство и право в целом и исследует не всякие, а наиболее общие закономерности возникновения, существования, дальнейшего развития и функционирования государства и права как единых и целостных систем в явлениях общественной жизни;

2) разработка и изучение таких основных вопросов юридических и общественных наук, как сущность, тип, форма, функции, структура и механизм действия государства и права, правовая система, развитие и соотношение современных государственных и правовых систем, основные проблемы в современном понимании государства и права, общая характеристика политико-правовых доктрин и др.;

2. Теория государства и права как наука и учебная дисциплина и ее связь с другими юридическими дисциплинами.

Научные дисциплины, образующие в своей совокупности систему  науки в целом, весьма условно  можно подразделить на три большие  группы: 1) технические; 2) естественные; 3) гуманитарные. Гуманитарные науки  изучают общество, человека, социальные отношения и институты. Юридические  науки — часть гуманитарных наук, поскольку государство и право  выступают социальными институтами. В свою очередь юридические науки  можно подразделить на следующие  виды: — теория государства и  права; - историко-правовые науки (история  государства и права, история  политических и правовых учений); - отраслевые юридические науки (конституционное, гражданское, административное и другие отрасли права); - прикладные науки (криминалистика, судебная медицина, судебная психиатрия, правовая кибернетика и т.п.). Теория государства и права, находясь в  системе гуманитарных наук, тесно  взаимодействует с философией, социологией, политологией и т.д. Так, с помощью  философии вырабатываются мировоззренческие  позиции теории государства и  права, в результате чего последняя  вооружается общей методологией познания государственно-правовой действительности. В свою очередь теория государства  и права дает конкретный материал для широких философских обобщений. Место теории государства и права  в системе юридических наук. Общность теории государства и права и историко-правовых наук состоит в том, что они рассматривают государство и право в целом, как бы не имеют границ во времени в познавательной деятельности.

3. Формирование и развитие теории государства и права.

Существует множество  теорий происхождения гос-ва и права. Такой плюрализм научных взглядов обусловлен истерическими особенностями развития общества, своеобразием тех или иных регионов мира, идеологическими приверженностями авторов Марксистская: разделение человечества на 2 класса - имущие и неимущие. Классы – большие группы людей, которые отличаются друг от друга по 4 критериям: занимают разное место на ступенях общественного производства, по разному относятся к средствам производства, разное отношение к распределению продуктов производства, разное отношение к потреблению (количество и качество). Гос-во будет существовать, пока существуют эти классы, если они исчезнут, то исчезнет потребность в гос-ве. Ф. Энгельс: гос-во - это аппарат подавления одного класса другим, Ленин: гос-во- машина для поддержания господства одного класса над другим. После этого “обобществление” собственности. Отпадает необходимость в гос-ве. Гос-во будет заменяться общественным самоуправлением трудящихся. Отдельные эксцессы отдельных лиц будут гаситься общественным самоуправлением. Теологическая: гос-во - порождение божьей воли. Правитель – наместник бога на земле, все его указы, распоряжения и т.п. – обязательны для подчиненных. Передача власти по наследству, тесная связь между гос. и церковной властью. Концепцией утверждается сведение отдельного человека до “винтика” в гос. машине, утверждается неспособность человека что-либо изменить. Представитель – Фома Аквинский. Органическая (Ч. Спенсер): все органы гос-ва связаны друг с другом. Трудно найти истоки возникновения гос-венности. Всё здесь подвержено изменчивости. Сравнение с чел. организмом. Психологическая (Петржевский): индивиду свойственно жить в группе, жить организованно (соц. связи), свойственно подчиняться кому-то.

4. Методология теории государства и права.

Метод теории государства  и права – система принципов, способов, приемов научной деятельности, посредством которых осуществляется процесс получения объективных знаний о сущности и значении государственных и правовых явлений.

Виды методов  теории государства и права:

1) всеобщие методы, выражающие наиболее универсальные принципы мышления (диалектика, метафизика);

2) общенаучные методы, используемые в различных областях научного познания и независящие от отраслевой специфики науки:

а) общефилософские – методы, используемые в течение всего процесса познания (метафизика, диалектика);

б) исторический – метод, с помощью которого государственно—правовые явления объясняются историческими традициями, культурой, общественным развитием;

в) функциональный – метод выяснения развития государственно—правовых явлений, их взаимодействия, функций;

г) логический – метод, основанный на использовании:

– анализа – разделения объекта на части;

– синтеза – соединения в единое целое ранее разделенных частей;

– индукции – получения знаний по принципу «от частного к общему»;

– дедукции – получения знаний по принципу «от общего к частному»;

– системности – исследования государственно—правовых явлений как систем;

3) частнонаучные (специальные) методы,

направленные на изучение особенностей предмета познания:

а) формально—юридический. Позволяет познать структуру государства и права, их развитие и функционирование на основании политических и правовых понятий;

5. Общая характеристика патриархальной теории происхождения государства.

         (Аристотель, Михайловский, Фильмер)

Была широко распространена в Др. Греции и рабовладельческом Риме.

Получила 2-е дыхание в  период средневекового абсолютизма и какими-то отголосками дошла до наших дней. У ее истоков стоял Аристотель, который считал, что государство представляет собой естественную форму человеческой жизни, что вне государства общение человека с себе подобным невозможно. Люди стремятся к объединению, к образованию патриархальной семьи и их объединение приводят к образованию государства.

В средние века Фильмер в работе «Патриархия или защита естественного права Королей» (1642) со ссылками на патриархальную теорию доказал, что первоначально Бог даровал королевскую власть Адаму.

Видимо, не без влияния  данной теории пустила глубокие корни в нашей стране вековая традиция веры в «отца народа», хорошего царя, вождя, способного решить все проблемы за нас. Эту теорию

критиковали многие и в  разное время. Еще Локк полагал, что вместо научного подхода мы находим в ее положениях «детские басенки». Ее назвали

 «доктриной прописей»,  антинаучного объяснения

такого сложного явления, как гос-во.

6. Общая характеристика теологической теории происхождения государства.

Исходит из божественного  происхождения права как вечного, выр-го божбю волю и высший разум явления, его она не

отрицает наличия в  праве природных и человеческих начал.

Она одна из 1-х связала  право с добром и справедливостью, в

этом ее +.Но теория опирается не на науч. доказательства и аргументы,

а на веру. Согласно теологической теории творец всего сущ-го на Земле,

в том числе и гос-ва –Бог, проникнуть же в тайну божественного замысла невозможно. Теол.теория не отвергала необходимости создания

и ф-я земного гос-ва, обеспечения надлежащего правопорядка. Она присущими ей сред-ми поднимала их престиж, осуждала прест-ть,

спосб-ла утвер-ю в общ-ве взаимопонимания и порядка.

Патриархальная (Аристотель): Это своеобразная разросшаяся семья. Власть монарха — естественное продолжение власти отца (патриарха), который заботится о членах своей семьи и обеспечивает их послушание.. Теория насилия (Дюринг, Гумплович, Каутский): выделяют внутреннее и внешнее насилие. Некие племена завоевывают другие, насильственно порабощая их. Одно племя (более молодое) порабощает другие. Внешнее насилие – убивать некот. мужчин, некоторых оставлять в живых, наблюдать за ними, как они работают, нужно создать аппарат, схожий с гос-вом. Внутр. насилие – порабощение внутри собствен. племени. Необходимость создания аппарата – будущего гос-ва. Появление прибавочного продукта – появление имущих и неимущих. По мнению представителей данной теории, гос-во более необходимо слабым племенам, нежели сильным. Будучи инстру¬ментом организации и управленческого воздействия завоевате¬лей, гос-во становится мощным средством защиты завое¬ванных от возможных посягательств со стороны других сильных племен. К. Каутский пытался доказать, что при дальнейшем развитии общества гос-во трансформируется в инструмент всеобщей гармонии, в орган защиты и обеспечения всеобщего блага как сильных, так и слабых. Теория была воспринята нацистской Гер¬манией в качестве официальной идеологии. Правовая (естеств.-договорная): Гроций, Локк, Руссо, Н. Радищев. Гос-во возникло в силу ест. договора. Люди, жившие совместно на определенной территории, заключают устный договор о принципах совместного сосуществования. Создание аппаратов, обмен, распр-е продуктов. Создание правил общ. поведения, в будущем – право. Порядок обеспечивается насильственным аппаратом. Мононормы – в догос. состоянии правила на все случаи жизни. Обеспеч-ся обществен. влиянием, осуждением.

Различие выражается в том, что историко-правовые науки изучают процесс развития государственно-правовых форм в хронологическом порядке (т.е. применяют преимущественно исторический метод), теория же дает обобщение этих процессов, исследует сущность государства и права, закономерности их функционирования и т.п. (т.е. применяет преимущественно логический метод). По отношению к отраслевым юридическим наукам теория государства и права выступает как обобщающая. Во-первых, она изучает наиболее общие закономерности развития и функционирования государства и права. Предмет же любой отраслевой науки связан лишь с определенной сферой общественных отношений, с рамками соответствующей отрасли права. Во-вторых, теория государства и права исследует общие для всех отраслевых наук проблемы (нормы права, правоотношения, юридическую ответственность и т.д.). В-третьих, она играет методологическую роль в юриспруденции. Вместе с тем теория государства и права формирует свои выводы в тесной связи с отраслевыми науками, исходит из фактического материала, содержащегося в них. Взаимодействие же теории государства и права с прикладными науками в значительной мере является опосредованным, осуществляемым через отраслевые науки. Таким образом, особенности теории государства и права как науки состоят в том, что она является: - гуманитарной, предмет которой составляют общественные явления - государство и право (этим она отличается от технических и естественных наук); - политико-юридической, изучающей такие социальные институты, которые непосредственно относятся к государственно-правовой сфере общественной жизни (этим она отличается от других гуманитарных наук);  - теоретической, изучающей наиболее общие закономерности государства и права (этим она отличается от других юридических наук).

3) выражение познаний закономерностей развития и функционирования государства и права в формулировании понятий (научных абстракций, отражающих систему взаимосвязанных признаков, которые позволяют отграничить явление от иных родственных явлений общественной жизни) и определений (кратких разъяснений сущности понятий путем перечисления их наиболее характерных свойств) государственно—правовых явлений, а также в выработке идей, выводов и научных рекомендаций, которые будут способствовать развитию государства и права;

4) исследование государственных и правовых явлений в органическом единстве и системном влиянии на другие явления и процессы;

5) отражение в предмете как состояния и структуры государства и права, так и их динамики, т. е. функционирования и совершенствования. С учетом вышеперечисленных особенностей

можно сказать, что предмет теории государства и права – это государственные и правовые явления по поводу:

1) возникновения, развития и функционирования государства и права;

2) развития правосознания и правовой культуры;

3) соблюдения принципов демократии, законности и правопорядка;

4) использования, применения, соблюдения и исполнения норм права, а также основных государственно—правовых понятий, общих для всех юридических наук в целом.

б) конкретно—социологический. Оценивает государственное управление и правовое регулирование посредством анализа информации, полученной при анкетировании, опросе, обобщении юридической практики, исследовании документов и т. п.;

в) сравнительный. Способствует выявлению особенностей государственно—правовых явлений на основе сопоставления с аналогичными явлениями, но только в других отраслях, регионах или странах;

г) социально—правовой эксперимент. Позволяет экспериментально проверить использование на практике научных гипотез и предложений и включает в себя методы:

– статистический. Основан на количественных способах изучения и получения данных, которые объективно отражают состояние, динамику и тенденции развития государственно—правовых явлений;

– моделирования. Государственно—правовые явления изучаются на их моделях, т. е. путем мыслительного, идеального воспроизведения исследуемых объектов;

– синергетики. Является необходимым для установления закономерностей самоорганизации и саморегулирования социальных систем и т. д.

7. Общая характеристика договорной теории происхождения государства.

(Радищев, Спиноза, Локк, Руссо, Гоббс)

В Др.Греции некоторые софисты считали, что гос-во возникло в р-те

договорного объединения  людей с целью обеспечения справделивости.

Позднее сторонники данной теории исходили из того, что гос-ву

Предшествует естеств.состояние, кот-ое они хар-ли по-разному.

(для Руссо-люди в ест. Состоянии обладают прирож.правами,

для Гоббса-состояние «войны против всех».

Ради мира и благопол. Заключили общ.договор, между каждым

членом общ-ва, создавшим гос-во. По договору люди передают

часть своих прав гос.власти и берут обяз-во подчиняться ей,

а гос-во обязуется охранять неотчужд.права чел-ка, т.е право

соб-ти, свободы, безопасности. «-»теория не отвечает на вопросы

где, когда, и каким образом  состоялся общ.договор, кто был их

участниками и свидителями.(антииторизм) «+»теория впервые пока-

зала, что гос-во возникает  как р-т сознат.целенаправ.деят-ти людей.

Теория положила начало учению о нар.суверенитете, подотчет-ти.

Она сегодня актуальна.

8. Общая характеристика психологической теории происхождения государства.

Существует множество  версий, теорий, которые связаны  с вопросом происхождения права. Как одну из наиболее распространенных наряду с естественно-правовой, исторической, социологической можно выделить психологическую теорию права.

Психологическая теория права  была разработана российским ученым Львом Иосифовичем Петражицким в начале xx в. Суть ее изложена в его труде «Теория права и государства в связи с теорией нравственности». В числе приверженцев, последователей этой теории: А. Росс, Г. Гурвич, М.А. Рейснер. Психологическая теория оказала большое влияние на развитие правовых исследований, в том числе на современную американскую теорию права. Л.И. Петражицкий направил свое внимание на психологическую сторону формирования правового поведения, вынося его даже за рамки интеллектуальной стороны. Он считал, что особенная природа явлений права находится в сфере эмоционального, в области переживаний, но никак не в области разума. Данное право он назвал интуитивным, отличая его от права позитивного. К последнему он относил нормы, веления, запреты, которые были направлены к лицам, находящимся в подчиненном отношении к праву и правоотношениям. Интуитивное право, по Петражицкому, определяет психологическое отношение адресата к объективному, официальному (позитивному) праву.

Таким образом, можно выделить основные положения психологической  теории права, а именно:1) психологическая  теория права, которая различает  позитивное право, официально действующее  в государстве, и интуитивное  право, истоки которого коренятся в  психике людей и складываются из того, что они, их группы и объединения  переживают как право; 2) позитивное право – действующие нормативные правовые акты, право, установленное государством, волей законодателя, в отличие от естественного права;

9. Общая характеристика органической теории происхождения государства.

Суть органической теории такова: общ-во и гос-во представлены как организм, поэтому их сущность возможно понять только через строение и функции этого организма. Все неясное в строении и деятельности общ-ва и гос-ва м.б. объяснено по аналогии с закономерностями физиологии и анатомии. По мнению Г.Спенсера гос-во - некий общественный организм, состоящий из отдельных людей, подобно тому как живой организм состоит из клеток. Важной чертой явл.то, что гос-во образуется одновременно со своими составными частями- людьми- и будет существовать, пока сущ-ет чел-ое общ-во. Гос-ая власть – это господство целого над своими составными частями, выражающееся в обеспечении гос-ом благополучия всего народа. Если организм здоровый, то и клетки его функ-ют нормально. Болезнь организма подвергает опасности составляющие его клетки, и, наоборот, больные клетки снижают эффек-ть функционирования всего организма. Гос-ые институты подобны частям организма: правители - головному мозгу, коммуникации (транспорт, почта) и финансы - кровеносной системе, которая обеспечивает деятельность организма, рабочие и крестьяне (производители) – руками и тд. В процессе борьбы и воин (естественного отбора) выживают наиболее приспособленные, то есть разумно организованные, складываются конкретные гос-ва, формируется прав0во, совершенствуется структура управления. Т.О. гос-во практически уравнивается с биологическим организмом. +: восприятие гос-ва как целого, целостного, взаимосвязанного организма, признании роли конкуренции в совершенствовании их внутреннего организма; -: сильное влияние дарвинизма, прямое проецирование биологич-их законов на жизнь общества, отождествление гос-ва с биолог.организмом, в то время как оно явл. социальным организмом.

10. Общая характеристика  теории насилия о происхождении государства.

(Каутский,Дюринг,Гумплович)

Идейные истоки зародились еще  в эпоху рабовладения. Гос-во

возникает в р-те насилия  и завоевания.Возникновение част.соб-ти,

классов,гос-ва явл-ся  р-ом внут.и внеш. насилия, т.е путем прямого

пол.дей-я.Гос-во продолжает быть органом угнетения только в тех

странах,где еще не стерлись юр.различия между побед.и побежден.

В теории прист-ет элементы эк.концепции.Однако эти 2 точки

зрения на причины проис.гос-ва не совпадают в главном.Если

Маркс и Энгельс док-ют, что гос-во не есть сила,извне навязанная

общ-ву,а есть р-т его внутр.развития, то Дюринг и др. в основу

возникновения гос-ва ставят факторы внутр.и внеш.насилия.

Несмотря на несовм-ть этих теорий,они строятся на общей базе,

дей-х чел-ка, кот-ые обусловлены эк. и соц.факторами его жизни.

Отвергать эту теорию нельзя,т.к элементы насилия объективно присут.

и сопровождали процесс возникновения  любого гос-ва.

11. Историко-материалистическая теория происхождения государства.

(Маркс, Энгельс,Ленин)

Гос-во возникло в силу эк.причин: общ. разделения труда, появление

прибавоч.продукта и част.соб-ти, а затем раскола общ-ва на классы

с противпол.эк.интересами. Как р-т-возникает гос-во, кот-е сдерживает

противоборство этих классов,обеспечивая преимуще-но интересы эк.

господствующего класса.

12. Понятие государства. Основные признаки.

Гос-во – это единая политическая организация общества, кот. распространяет свою власть на все население в пределах территории страны, издает юридически обязательные веления, имеет специальный аппарат управления и принуждения, обладает суверенитетом.

Признаки: 1) Территориальная  определенность, наличие четко обозначенных гос-венных границ – гос-во осуществляет охрану данных границ от нападений извне; 2) Тесная, устойчивая связь населения с офиц.властью в виде гражданства или поддан-ства (подданные не имеют к гос-ву никаких прав); 3) наличие публичной власти, которая выделена из общества и с этим обществом не совпадает. Публичная власть состоит из особых отрядов вооруженных людей (армия, полиция, милиция, тюрьмы, суды, весь чиновничий аппарат правообеспечительных органов); 4) Обязательные платежи в бюджет – налоги, штрафы, пени, пошлины и сборы; 5) Суверенитет: внутренний (независимость от внутренних угроз), внешний (независимость от внешних угроз); 6) Наличие правовых норм. Раскрыть сущность гос-ва – значит выявить то главное, определяющее, что обусловливает его объективную необходимость в обществе, уяснить, почему общество не может существо-вать и развиваться без гос-ва. Наиболее важной, качественно постоянной чертой гос-ва является то, что оно во всех своих разновидностях всегда выступает как единственная организация политической власти, управляющая всем обществом. Гос-во как историческое явление имеет двойственную природу. Будучи организацией политической власти экономически господствующего класса, оно одновременно является организатором общих дел, вытекающих из природы всякого общества.

3) интуитивное право, с  которым человек в своих отношениях  с другими людьми сталкивается  на каждом шагу. Среди различных  психологических состояний людей  на первый план выдвигаются  эмоции – импульсивные переживания,  побуждающие человека совершать  определенные действия.

Достоинства психологической  теории права 

Теория обращает свое внимание на психологическую сторону воздействия  права, тесно связана с проблемой  психологического механизма формирования правомерного поведения. И на самом  деле, если цепь правовых предписаний  перевести в качество действительного  правомерного поведения переживания  и чувства индивида, его психологические  импульсы станут тем последним звеном, которое напрямую соприкасается  с конкретным поведением, таким образом определяет его. Действительно, право не сможет регулировать поведение по-другому, только через интеллектуально-психологическую сферу человека.

Недостатки 

Но нельзя весь сложный  механизм формирования правомерного поведения  человека свести лишь к психологической  или эмоциональной сфере человеческой личности. Недостаточно объяснять все  исключительно ей или только из нее. Необходимо учитывать одновременно как специально-юридические, так  и общесоциальные факторы и механизмы, которые имеют здесь не меньшее значение.

Однако реальность человеческого  бытия вне-сла существенные коррективы в соотношение классовых и общих задач гос-ва. С изменением условий жизни общества произошло, с одной стороны, сужение сущности гос-ва как органи-зации классового господства, с др. – расширение и обогащение тех объективных его свойств, кот.характеризуют гос-во как организацию всего общества. В каждом кон-кретном гос-ве есть общее, характерное для всех гос-в, особенное, выражающее отличительные признаки родственной группы гос-в, и единичное, присущее только данному конкретному гос-ву. На всех ступенях своего исторического развития гос-во сохраняет свои общие существенные черты и в то же время изменяется в своей конкретной сущности в силу меняющихся условий общественной жизни. Будучи по-прежнему главной управляющей системой общества, гос-во начи-нает все более превращаться в орган преодоления социальных противоречий, учета и координации интересов различных групп населения, проведения в жизнь таких решений, которые бы поддерживались различными обществ.слоями. В деят-сти гос-ва на первый план начинают выступать такие важные общедемократические институты, как разделение властей, верховенство закона, гласность, плюрализм мнений, высокая роль суда. Существенно изменяется роль гос-ва и на международной арене, его внешняя деят-сть, требующая взаимных уступок, компромиссов, разумных договоренностей с другими гос-вами. Все это дает основание охарактеризовать современное цивилизованное гос-во как сред-ство социального компромисса (по содержанию) и как правовое гос-во (по форме).  

13.  Типологизация государств: формационный и цивилизационный подход к проблеме.

Типология государства – специфическая классификация, подразделяющая различные государства на определенные типы.

Тип государства – совокупность существенных признаков, которые характеризуют классовые и экономические стороны государства.

Подходы к типологии  государств:

1) формационный, при котором под типом государства понимается система сущностных признаков, характерных для государств определенной общественно—экономической формации, выражающихся в общности их экономической основы, классовой сущности и социального назначения;

2) цивилизационный, согласно которому каждому историческому отрезку времени соответствует определенная цивилизация, в которой тип государства определяется на основе духовных признаков, которые могут блокировать или поощрять развитие государства.

Для определения  типа государства при таком подходе  учитываются:

1) соответствие государства определенной общественно—экономической формации, типу производственных отношений;

2) класс, инструментом политической власти которого является государство;

3) социальное назначение государства.

Типы государств по формационному подходу:

1) рабовладельческий;

2) феодальный;

3) буржуазный;

4) социалистический.

Согласно формационному  подходу при смене экономических  формаций происходит переход от одного исторического типа государства  к другому, который является более  новым.

14. Политическая система общества и ее основные компоненты.

Полит.система общества – это упорядоченная на основе права и иных соц-ых норм совокупность институтов (гос.органов, полит.партий, движений, общ-ых организаций и т.д.), в рамках которой происходит полит.жизнь общ-ва и осущ-ся полит.власть.

Полит.система в конечном счете регулирует произ-во и распределение благ между соц-ми  общностями на основе исполь-ия гос-ой власти, участия в ней, борьбы за нее.

Структуру полит.системы составляют ее элементы и связи между ними. Выделяют следующие компоненты полит.системы:

1) полит.организация общ-ва, включ-ая в себя гос-во, полит.партии, движения, общ-ые организации, объединения, трудовые коллективы и т.д.

2) полит.сознание, хар-ее психолог-ие и идеолог-ие стороны полит.власти и полит. системы

3) социально-полит-ие  и правовые нормы, регул-ие полит.жизн общ-ва и процесс осущ-ия полит.власти

4) полит.отношения, складывающиеся между элементами системы по поводу полит.власти

5) полит.практика, сосотоящая из полит.деятельности и совокупного полит.опыта.

Понятия «гос-во» и  «полит.система общ-ва» соотносятся как часть и целое. Гос-во концентрирует в себе все многообразие полит.интересов, регул-уя явления полит.жизни через призму «общеобязательности». Именно в этом качестве гос-во играет особую роль в полит. системе, придавая ее целостность, устойчивость. Оно выполняет основной объем деятельности по управлению, пользуясь ресурсами общ-ва и упорядочивая его жизнедеятельность. Гос-во занимает центральное, ведущее место в полит.системе общ-ва, так как оно: 1) явл-ся единственным носителем суверенитета

2) обладает спец-ым аппаратом (публ-ой властью), предназначенным для управления обществом

15. Государство в политической системе общества

Гос-во – это такая форма  организации общественной жизни, которая  не может быть создана разрозненными  усилиями отдельных лиц. Общество не может существовать на основе преходящих целей. Его объединяет общая, объективная  цель, без которой оно не может  ни возникнуть, ни развиваться. Такой  целью является объединение людей  под единой властью, координирующей разнооб-разные интересы членов общества. Особое место гос-ва в системе общественных обра-зований обусловлено следующими фактора-ми: 1) гос-во – это единственная полновластная организация в масштабе всей страны; 2) гос-во определяет основные направления развития общества в интересах всех и каждого; 3) гос-во является официальным лицом (представителем) внутри страны и на между-народной арене.

Политическая система  – это организацион-ное выражение всей совокупности гос-венных и общественных организаций, в том числе трудовых коллективов, участвующих в поли-тической жизни страны. Все составные части полит.системы общества находятся в тесном, органическом единстве. Это обусловлено тем, что перед ними стоит единая общая цель – благо человека. В основе взаимоотношений гос-ва, общественных организаций и трудовых коллективов лежат принципы сотрудничества, взаимопомощи и взаимоподдержки, что поз-воляет наиболее эффективно и целесообразно решать разнообразные задачи общественного развития, с наибольшей полнотой раскрывать возможности каждого звена полит.системы. Вместе с тем элементы этой системы решают свои конкретные задачи не подменяя друг друга. Гос-во как главная властвующая и организующая сила общества призвано обес-печить нормальную деят-сть всех негос-венных организаций в рамках их уставных задач, содействовать их развитию и совершен-ствованию. Конкретно это выражается в сле-дующем:

16. Политическая система Российской Федерации.Политическая система — это совокупность взаимодействующих между собой норм, идей и основанных на них политических институтов, учреждений и действий, организующих политическую власть, взаимосвязь граждан и государства. Основным назначением этого многомерного образования является обеспечение целостности, единства действий людей в политике.

В литературе отмечается, что  политическая система представляет собой диалектическое единство четырех сторон:1) институциональной (государство, политические партии, социально-экономические и другие организации, образующие в совокупности политическую организацию общества);2) регулятивной (право, политические нормы и традиции, некоторые нормы морали и т.д.);

3) функциональной (методы  политической деятельности, составляющие основу политического режима);4) идеологической (политическое сознание, прежде всего господствующая в данном обществе идеология).Поддерживая такой подход к представлению о составе политической системы, мы исходим из целесообразности выделения ее основных компонентов: политических и правовых норм, политической структуры, политической деятельности, политического сознания и политической культуры.

1. Политические и правовые  нормы — сложившиеся или установленные  правила поведения, способы регуляции  политических отношений, существующие  и действующие в виде конституций,  кодексов, уставов, программ партий, политических традиций и процедур. Политические нормы и возникающие  на их основе отношения называются  политическими институтами.

2. Политическая структура  — совокупность политических, государственных  организаций, институтов, учреждений  и отношений между ними. Она  выражает собой стабильную, устойчивую  сторону отношений, которые устанавливаются  между людьми в сфере политики.

17. Форма государства и ее элементы.

Форма государства – это  совокупность его внешних признаков, порядка и способов организации  высших органов власти, реализации политической и государственной  власти.

На форму государства  могут оказывать влияние следующие  факторы:

1) социально-экономические,  культурные;

2) исторические, национальные  и религиозные традиции;

3) природные и климатические  условия;

4) расстановка политических  сил и т. д.

Чтобы иметь более полное представление о форме конкретного  государства, необходимо проводить  анализ его структурных элементов:

1) форма правления –  организация высших государственных  органов, порядок их образования,  структура, полномочия, взаимодействие  с населением, а также друг  с другом. Основные формы правления:  монархия и республика;

2) форма государственного  устройства – отражает политико-территориальную  организацию государственной власти, определяет взаимоотношения между  центральной и местной властью.  По форме устройства государства  разделяются на унитарные, федеративные, конфедеративные;

3) государственно-правовой (политический) режим – представляет собой  совокупность приемов, способов, методов, средств осуществления  власти. Основные типы политических  режимов: авторитарный, демократический,  тоталитарный.

Таким образом, форма государства  определяет:

1) порядок формирования  органов государственной власти;2) структуру государственных органов;3) особенность территориальной самостоятельности населения;

4) характер взаимоотношений  органов государственной власти  друг с другом;

18. Форма правления и ее разновидности.

Форма правления – это  способ организации высшей власти государства. Она оказывает влияние как на структуру верховных государственных органов, так и на принципы их взаимодействия. Так, различают монархию и республику, главное различие которых состоит в процедуре и условиях замещения поста главы государства.

Монархия – форма правления, при которой:

1) высшая государственная  власть сосредоточена в руках  одного монарха (короля, царя, императора, султана и т. п.); 2) власть наследуется  представителем правящей династии  и выполняется пожизненно; 3) монарх  осуществляет функции как главы государства, так и законодательной, исполнительной власти, контролирует правосудие.

Монархическая форма правления  имеет место в ряде государств мира (Великобритания, Нидерланды, Япония и др.).

Монархии могут быть двух видов:

1) абсолютная – верховная  власть по закону полностью  принадлежит монарху. Главным  признаком абсолютной монархии  считают отсутствие государственных  органов, которые ограничивают  власть правителя;

2) ограниченная – может быть конституционной, парламентской и дуалистической.

Конституционная монархия –  такая, при которой имеется представительный орган, значительно ограничивающий власть монарха. Чаще всего это ограничение  осуществляется конституцией, которая  утверждается парламентом.

Признаки парламентской монархии :

1) правительство формируется из представителей партий (или партии), которые получили большинство на выборах в парламент;

2) в законодательной, исполнительной  и судебной сферах власть монарха  практически отсутствует (имеет  символический характер).

1) Гос-во предоставляет  конститущионное право гр-нам на объединение в общественные организации и создает необходимые условия для их успешной деят-сти. Общественные организации пользуются широкими полит.свободами: слова, печати, собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций. Гос-во оказывает им в необходимых случаях материальную помощь, закрепляет собственность общественных организаций, в том числе производственных, как одну из форм собственности, существующих в обще-стве. 2) Гос-во определяет правовое положение некоторых общественных организаций. Правовая регламентация деят-сти обществен-ных организаций со стороны гос-ва ограничи-вается лишь утверждением уставов данных организаций. Внутренние же отношения между членами организации регулируются не правом, а нормами общественной организации. 3) Деят-сть общественных организаций находится под охраной гос-ва. Охрану прав и интересов общественных организаций осу-ществляют суд, прокуратура и другие гос-венные органы. Они же оказывают содействие в реализации некоторых решений общественных организаций. В то же время гос-во осу-ществляет надзор за соблюдением обществен-ными организациями требований законов и обеспечивает их строгое исполнение. Такое сотрудничество и взаимодействие гос-венных и общественных организаций, в том числе и частных, способствует стабильности обще-ственной жизни, установлению в обществе режима реальной демократии. Функциониро-вание полит.системы общества осуществляется на основе правовых норм. Все организаци-онные структуры полит.системы – гос-венные, общественные организации, трудовые коллек-тивы – действуют в рамках и на основе законов, образующих правовой фундамент гос-венной и общественной жизни.

3) обладает «силовыми структурами» ( ВС, милицией, СБ и т.д.)

4) обладает, как правило,  монополией на правотворчество

5) обладает спец-ым набором материальных ценностей (бюджет, валюта, гос.собственность)

6) выступает единственным  официальным представителем всего  народа, объединенного в пределах  его территор-ых границ по признаку гражданства.

Достоинства формационного  подхода:

1) продуктивность деления государств на основе социально—экономических факторов;

2) объяснение поэтапности, естественно—исторического характера развития государства.

Недостатки:

1) односторонность, формализм;

2) недооценка духовных факторов.

Цивилизация – это замкнутое и локальное состояние общества, отличающееся общностью религиозных, национальных, географических и других признаков (А. Тойнби). В зависимости от признаков выделяют египетскую, китайскую, западную, православную, арабскую и иные цивилизации.

В цивилизационном  подходе различают

хронологический, производственный, генетический, пространственный, религиозные  и иные принципы типологии цивилизаций.

В рамках цивилизационного подхода  выделяют теорию «стадий экономического роста» (У. Ростоу), теорию «менеджеризма», теорию «единого индустриального общества», теорию «постиндустриального общества», теорию «конвергенции» (А. Д. Сахаров) и др.

Достоинства цивилизационного подхода:

1) выделение культурных факторов;

2) наличие более четкой типологии государств.

Недостатки:

1) недооценка социально—экономических факторов;

2) преобладание типологии общества, а не государства.

При дуалистической монархии:

1) государственная власть  и юридически, и на практике  разделена между правительством, которое формируется монархом  и парламентом;

2) правительство, в отличие  от парламентской монархии, не  зависит от партийного состава  парламента и не ответственно  перед ним.

Республиканская форма правления  является наиболее распространенной в  современных государствах. Ее основные формы – президентская и парламентарная республики.

В президентской республике:

1) президент имеет значительные  полномочия и является одновременно  главой государства и правительства;

2) правительство сформировывается  внепарламентским путем;

3) жесткое разделение властей  на законодательную, исполнительную и судебную. Основным признаком этого разделения является большая самостоятельность государственных органов по отношению друг к другу.

Такая форма правления  существует, например, в США. Российскую Федерацию так же можно отнести  к президентской республике.

В парламентарной республике:

1) правительство формируется  на парламентской основе и  ответственно перед ним;

2) глава государства выполняет  представительские функции, хотя  по конституции его полномочия  могут быть обширными;

3) правительство занимает  основное место в государственном  механизме и осуществляет управление  страной;

4) президент избирается  парламентом и осуществляет свою  власть с одобрения правительства.

Существуют также смешанные, гибридные формы правления –  полупрезидентские, полупарламентские  республики

5) специфику отношений  государственных органов и населения;6) приемы, способы, методы осуществления политической власти.

В соответствии с указанной  выше классификацией элементов государства  рассмотрим форму современного Российского  государства.

Российская Федерация  в соответствии с Конституцией (ст. 1) является демократическим федеративным правовым государством с республиканской  формой правления.

В результате можно выделить характерные черты государственного строя Российского государства:

1) демократизм; 2) федерализм; 3)республиканская форма правления; 4) разделение властей; 5) политическое, идеологическое многообразие; 6) признание и гарантирование Основным Законом государства местного самоуправления; 7) государственный суверенитет, носитель которого – многонациональный народ Российской Федерации; 8) правовое государство; 9) социальный характер, в соответствии с ним политика государства сориентирована на создание условий, которые обеспечивают человеку достойную жизнь и свободное развитие.

Российская Федерация  является полупрезидентской республикой.

По своему государственному устройству Российское государство  является федерацией , которая построена на следующих характерных признаках федерализма:1) добровольное вхождение в состав Федерации субъектов РФ; 2) равноправие субъектов Российской Федерации; 3) самоопределение народов, наций и национальностей; 4) государственная целостность; 5) разграничение полномочий между федеративными органами государственной власти РФ и органами власти субъектов Российской Федерации и др.

Государственно-правовым режимом  Российской Федерации является демократический  режим.

Это многообразие связей в  принципе может быть связано к  двум основным типам: 1) сами действия, упорядоченные отношения, регулируемые правовыми и иными правилами (гражданство, воинская повинность, принадлежность к политическим партиям); 2) учреждения, организации, которые характеризуются  постоянством структуры и участия  своих членов, четко определенными  задачами, для реализации которых  они и создаются (органы управления, политические партии, учебные заведения).

Ясно, что не все учреждения входят в политическую систему, и  только такие, которые берут на себя выполнение ее специфических функций  в сообществе. Если учреждение осуществляет властные функции, использует механизм принуждения, то это учреждение называется органом. Особенность государства  именно в том и состоит, что  оно представляет собой прежде всего совокупность органов, осуществляющих властные управленческие функции в обществе с четко выраженной иерархией, соподчинением, регламентацией своих действий на основе правовых актов.

3. Политическая деятельность  — разнообразные виды действий  людей, направленных на обеспечение  функционирования, преобразование  и защиту системы осуществления  политической власти в обществе.

4. Политическое сознание  и политическая культура. Под  политическим сознанием имеется  в виду многообразие проявлений  духовности, отражающих деятельность  механизмов политической власти  и направляющих поведение людей  в сфере политических отношении.  В политическом сознании выделяются  два уровня организации: концептуальный—  политические теории, доктрины, программы, учения; обыденный — несистематизированные представления о политике, традициях, нормах поведения.

Политическая культура —  это система ценностей, политических идей, символов, убеждений, принятых членами  политической общности и используемых для регуляции их деятельности и  отношений. Единство, интеграция в сфере  политики возможны только при наличии  духовной связи, благодаря которой  люди могут хотя бы просто понять друг друга.

19. Монархическая форма правления в современном мире – тенденции развития и перспективы.

Форма правления представляет собой структуру высших органов  гос-венной власти, порядок их образования и распределения компетенции между ними. Форма гос.правления дает возможность уяснить: 1) как создаются высшие органы гос-ва  и каково их строение; 2) какой принцип лежит в основе взаимоотношений между высшими и другими гос.органами; 3) как строятся взаимоотноше-ния между верховной гос.властью и населени-ем страны; 4) в какой мере организация высших органов гос-ва позволяет обеспечивать права и свободы гр-нина. По указанным признакам формы гос.правления подразделяются на монархические (единоличные, наслед-ственные) и республиканские (коллегиальные, выборные).

Монархия – это такая  форма правления, при которой  верховная гос-венная власть осу-ществляется единолично и переходит, как правило, по наследству. Основными признаками классической монар-хической формы правления являются: 1) существование единоличного главы гос-ва, пользующегося своей властью пожизненно (царь, король, император, шах); 2) наследственный порядок преемственности верховной власти; 3) представительство гос-ва монархом по своему усмотрению; 4) юридическая безответственность монарха. Монархия возникла в условиях рабовладель-ческого общества. При феодализме она стала основной формой гос.правления. В буржуаз-ном же обществе сохранились в основном формальные черты монархического правления.

20. Форма государственного устройства и ее виды.

Формой государственного устройства называют политико-территориальное  устройство государства, особенности  взаимоотношений между центральной  и местной властями. Государство, достигая определенного уровня населения и размера территории, начинает делиться на части, которые имеют свои органы власти. В зависимости от формы государственного устройства выделяют простые и сложные государства.

Простыми (унитарными) государствами  называют единые и централизованные государства, которые состоят из административно-территориальных единиц, полностью подчиняющихся центральным  органам власти, не обладают признаками государственности. Они не обладают политической самостоятельностью, но в экономической, социальной, культурной сферах, как правило, наделяются большими полномочиями. Такими государствами, в частности, являются Франция, Норвегия и др.

Признаки унитарного государства: 1) единство и суверенитет; 2) административные единицы не имеют политической самостоятельности; 3) единый, централизованный государственный  аппарат; 4) единая законодательная  система; 5) единая налоговая система.

В зависимости от способа  осуществления контроля можно выделить следующие виды простого (унитарного) государства:

1) централизованные (власть на местах формируется из представителей центра);

2) децентрализованные, в них  функционируют избранные органы  местного самоуправления;

3) смешанные;

4) региональные, которые состоят  из политических автономий со  своими представительными органами  и администрацией.

21. Государственно-политический режим.

Политический режим - это  система методов, способов и средств  осуществления политической власти. Всякие изменения, происходящие в сущности государства данного типа, прежде всего отражаются на его режиме, а он влияет на форму правления и форму государственного устройства. Согласно одной точке зрения понятия “политический режим” и “государственный режим” можно расценивать как тождественные.

Согласно другой точке  зрения понятие “политический режим” более широкое, чем понятие “государственный режим”, ибо включает в себя не только методы и приемы осуществления политической власти со стороны государства, но и  со стороны политических партий и  движений, общественных объединений, организаций  и т.п. Политический режим — это  динамическая, функциональная характеристика политической системы. Категории “политический  режим” и “политическая система Если первая показывает весь комплекс институтов, участвующих в политической жизни общества и в осуществлении политической власти, то вторая — как эта власть осуществляется, как действуют данные институты (демократично либо недемократично). Понятие политического режима является ключевым для формирования представлений об основных системах власти. Именно исходя из политического режима судят о подлинной картине принципов организации политического устройства общества. Политический режим характеризует определенный политический климат, существующий в той или иной стране в конкретный период ее исторического развития. (Демократический, тоталитарный, авторитарный – средний). “ тесно связаны между собой.

22. Понятие и классификация функций государства.

Функции государства это  основные направления деятельности государства по реализации стоящих  перед ним задач для достижения определенных целей, обусловленных  как классовой, так и общесоциальной его сущностью и социальным назначением.

Каждая функция государства  имеет предметно-политическую характеристику, ибо ее содержание показывает, что  является предметом их деятельности, какие средства им используются для  достижения той или иной цели.

Содержание функций не остается неизменным на отдельных этапах развития государства, что подтверждается их своеобразием в периоды радикальных  экономико-социальных изменений, революций  в различных сферах жизни государственно-организованного  общества. Особенно существенно различие в содержании функций государств, принадлежащим к разным общественно-экономическим формациям.

Функции государств эксплуататорских типов имеют существенные общие  черты:

1) ведущее значение функции прямого подавления эксплуататорским меньшинством эксплуатируемого большинства населения. Различия касаются приемов, масштабов, конкретных целей подавления и классов, в отношении которых оно осуществляется;

2) охрана частной собственности на орудия и средства производства; различия вытекают из особенностей самих форм частной собственности;

3) обеспечение лишь внешних условий существующих отношений эксплуатации, ограниченное вмешательство государства в экономику.

Функции государства демократического типа противополжны в своем содержании функциям эксплуататорских государств:

1) второстепенное значение функции прямого подавления; оно осуществляется большинством населения в отношении свергнутого эксплуататорского меньшинства и постепенно утрачивает свое значсение, хотя рецидивы могут быть;

2) охрана всех существующих форм собственности на средства производства;

3) ведущее значение организаторских функций, неизвестных эксплуататорским государствам;

4) целенаправленность функций на решение задач демократического строительства. К функциям, вытекающим из природы всякого общества, относятся все направления деятельности государства по поддержанию естественных условий существования человеческого общества, которые предполагают деятельность как внутреннюю, так и на межгосударственной основе.

Соотношение классового и  общесоциального в государстве позволяет сделать вывод о том, что следует различать государства с преимущественно классовыми функциями и государства с преимущественно общесоциальными (демократическими) функциями, что предполагает выяснение не только направлений деятельности, но и социального назначения государства.

В юридической литературе существуют различные основания  классификации функций государства: по сферам деятельности, по продолжительности  действия, по социальной значимости, по правовым формам осуществления.

По сферам государственной  деятельности общепринятым считается  деление функций на внутренние и внешние. Первые связаны с реализацией задач государства внутри страны, а вторые – на межгосударственном уровне, где оно выступает субъектом международно-правовых отношений.

23. Формы и методы реализации функций государства.

Формы ф-й гос-ва показывают роль механизма гос-ва в осущ-и

ф-й гос-ва и использование  права в этом процессе.Формы осущ-я

ф-й гос-ва делят на правовые и организационные. Среди правовых

форм выделяют правотворческую  форму, правоисполнительную и

правоохр.формы осущ-я ф-й гос-ва.Правотворческая (правоуста-

новительная) форма - властно установленные законы, регулирующие

ту или иную область  деят-ти (полномочия государства, его обяз-ти,

возможности, пределы его  вмешательства).Правоисполнительная

форма-организация исполнения законов,принятие конкр.решений.

Правоох.форма-привлечение к ответ-ти лиц,нарушающих устано-ые

правила.Организац.формы осущ-я ф-й носят вспомог.хар-р,они сущ-т,

чтобы обеспечить деят-ть гос-ва в основных (правовых) формах

осущ-я ф-й.К ним относят статистику, бухгалтерский учет, деят-ть

счетных комиссий и др).

24. Механизм государства и его структура.

Механизмом государства  называют систему государственных  органов и организаций, действующую  на основе единых, законодательно закрепленных принципов, призванную реализовывать  государственную власть, выполнять  функции и решать задачи государства.

Для изучения механизма государства  используют структурно-функциональный подход. Он представляет собой одно из направлений системного анализа  и базируется на исследовании структуры  и функций механизма государства  в их взаимосвязи, определяет роль и  место элементов системы.

Признаки механизма государства:

1) наличие системы государственных  органов, которая базируется на  принципе разделения властей  в организации и деятельности  государственного аппарата;

2) сложная структура;

3) взаимообратная связь  между функциями государства  и государственным механизмом;

4) решение задач по обеспечению  управления государством и выполнению  государственных функций.

Структуру механизма государства  составляют следующие виды (группы, подразделения) государственных органов:

1) государственные органы, которые связаны между собой  отношениями соподчинения и наделены  правами совершать действия от  имени государства:

– органы представительной власти;

– органы исполнительной власти;

– судебные органы;

– контрольно-надзорные органы;

2) государственные учреждения, которые не обладают властными  полномочиями и специально не  исполняют функции по управлению, но на основании государственной  собственности,

Сложными государствами  называют такие, которые состоят  из государственных образований, обладающих различной степенью государственного суверенитета. Можно выделить следующие виды сложных государств: 1)федерация; 2) конфедерация; 3) империя.

Федерация – это объединение  нескольких самостоятельных государств в одно государство. Такими государствами, в частности, являются США и Российская Федерация.

Признаки федерации: 1) наличие самостоятельности у субъектов государства;

2) союзное государство;3) функционирование наряду с общефедеральным законодательством законодательства субъектов федерации;

4) двухканальная система  выплаты налогов.

В зависимости от принципа формирования субъектов существуют следующие виды федераций:1) национально-государственная;

2)административнотерриториальная;3)смешанная.

В зависимости от юридической основы различают федерации:1) договорные;2) конституционные.

Конфедерация – это  межгосударственные объединения или  временные юридические союзы  суверенных государств, которые создаются  для решения политических, социальных, экономических задач.

В отличие от федерации, конфедерацию характеризуют:1) отсутствие суверенитета, единого законодательства, единой денежной системы, единого гражданства;

2) совместное решение субъектами  конфедерации общих вопросов, для  реализации которых они объединялись;3) добровольный выход из государства и отмена действия общеконфедеративных законов, постановлений (которые носят рекомендательный характер) на своей территории.

Империя – это такое  государство, которое формируется  в результате завоевания чужих земель, составные части которого имеют  различную зависимость от верховной  власти.

Виды монархий: 1) Абсолютная – верховная гос-венная власть по закону всецело принад-лежит одному лицу – царю, королю, импера-тору. 2) Конституционная – власть монарха значительно ограничена представительным органом, ограничения определяется конститу-цией, утверждаемой парламентом. 4) Парла-ментарная – верховная власть принадлежит парламенту, власть монарха символична 5) Дуалистическая – гос.власть носит двойствен-ный характер. Власть разделена между прави-тельством, формируемым монархом, и парла-ментом.

, а также властных распоряжений  вышестоящих органов они осуществляют  функции в области производства, культуры, науки, образования, здравоохранения  и т. д.:

1) государственные учреждения  и организации, осуществляющие  организационно-распорядительные и  социально-культурные функции в  областях здравоохранения, образования,  культуры, науки;2) государственные  предприятия и организации, сформированные  для производства разной продукции,  а также для оказания услуг  населению страны;

3) государственные гражданские  служащие – те лица, которые  профессионально занимаются управлением  государства, поэтому занимают  назначенную государственную должность;

4) здания, сооружения и  различное оборудование, которое  обеспечивает в соответствии  с научно-техническим уровнем  действительное функционирование  механизма государства.

Механизм государства  действует на основе принципа разделения властей , который заключается в том, что государственная власть делится на следующие ветви власти:1) законодательная – власть, которая имеет верховный характер, так как формируется напрямую и непосредственно народом и определяет правовую базу государственной, а также общественной жизни;2) исполнительная – та власть, которая представляет, которая занимается непосредственной реализацией, проведением в жизнь принятых законодательными органами нормативных документов;3) судебная – власть, которая действует самостоятельно от исполнительной и законодательной, посредством судебных органов осуществляет охрану прав и свобод граждан, защищает правовые устои государственной и общественной жизни от каких-либо посягательств независимо от того, кто совершил данное нарушение.

По продолжительности  действия функции государства подразделяются на постоянные и временные. К первым относятся такие, которые присущи государству на всех этапах его существования, вторые характеризуются непродолжительностью существования, что обусловлено спецификой задач государства на отдельных этапах его функционирования.

По социальной значимости функции государства традиционно  подразделяются на основные и неосновные. Первые выполняются всеми его органами во взаимодействии, их можно назвать общими, т.е. одинаково присущими каждому звену государства. Функции, свойственне лишь конкретным государственным органам, являются одельными.

Деятельность государства  по осуществлению своих функций  облекается в правовые формы: правотворчество, исполнительно-распорядительная, правоохранительная, которые основаны на принципе разделения властей. Соответственно и функции  государства подразделяются на законодательные (правотворческие), управленческие и  судебные, что в принципе отражает механизм реализации государственной  власти. Причем каждая из названных  функций может осуществляться совокупностью  государственных органов, принадлежащих  к определенным независимым ветвям власти.

25. Теория правового государства. Возникновение, этапы развития, современные формы.

Словосочетание «правовое  государство» впервые встречается  в

работах немецких ученых К. Велькера (1813 г.) и И.Х.Фрайхера

фон Аретина (1824 г.). Но первый юридический анализ

данного термина и введение его в научный оборот

сделаны их соотечественником  Робертом фон Молем (1832 г.).

Он рассматривал правовое государство как категорию

непрерывно развивающегося учения о государстве и

ставил его пятым по счету после патриархального,

патримониального, теократического  и деспотического

государства. Можно сказать, что с этого времени идея о

правовом государстве более чем на столетие заняла умы

германских ученых и политиков.В литературе выделяют три

этапа развития немецкой идеи правового государства.

До революции 1848 г. она  формировалась как теоретическое

и конституционно-политическое основание его создания. В

1848 г. в проекте Паулкирхенской конституции была сделана

попытка соединить идеи о  правовом государстве и дем-

ократии. С 1871 г. шла детальная разработка принципа разде-

ления властей, понятий закона и судебной защиты. Веймарская

конституция 1919 г. интегрировала  правогосу-дарственные и

представительно-парламентские  элементы.

26. Основные признаки правового государства.

Правовое государство - это  суверенное гос-во, которое концентрирует  в себе суверенитет народа, наций  и народностей, населяющих страну. Осуществляя  верховенство, все-общность, полноту и исключительность власти, такое государство обеспечивает свободу общественных отношений, основанных на началах справедливости, для всех без исключения граждан. Принуждение в правовом гос-ве осуществляется на основе права, ограничено правом и исключает произвол и беззаконие. Государство применяет силу в правовых рамках и только в тех случаях, когда нарушается его суверенитет, интересы его граждан. Оно ограничивает свободу отдельного человека, если его поведение уг-рожает другим людям.

Признаки правового гос-ва: 1) народный суверенитет – только народ – источник всей той власти которой располагает гос-во; 2) господство закона (права), поскольку суве-ренитет предполагает правовую организацию верховной гос-венной власти, юрид.процедуру ее осуществления, принципы взаимоотношений личности и власти; 3) разделение властей – каждая из властей в гос-ве самостоятельна, имеет свою компетенцию и не должна вмешиваться в дела других. В федеративном гос-ве проводится принцип вертикального разделения: между федерацией и ее субъектами;

27. 27. Государство и гражданское общество, и их взаимоотношения.

Гр.общ-во — это сообщество свободных индивидов. В эк. плане

сказанное означает, что каждый индивид является собственником.

Он реально обладает теми средствами, кот-е необходимы чел-ку

для его нормального сущ-я.Он свободен в выборе форм соб-и,

определении профессии и вида труда, распоряжении рез-ми своего

труда. В соц. плане принадлежность индивида к опред. соц.общности

(семья, клан, класс, нация)  не является абсолютной. Он может  сущ-ть

самостоятельно. Пол.аспект свободы индивида как гражданина

заключается в его независимости  от гос-ва, т.е. в возможности,

например, быть членом пол.партии или объединения, выступ-х с

критикой –сущ-й гос. власти.Обеспеченной свобода считается тогда,

когда индивид через опред. механизмы (суд и т.д.) может ограни-

чивать своеволие гос. или иных структур в отношении себя.

Гр.общ-во суть открытое социальное образование. В нем

обеспечиваются свобода  слова, включая свободу критики, гласность,

доступ к различного рода информации, право свободного въезда и

выезда, широкий и постоянный обмен информационными и тд,

Структура—это внутреннее строение общества, отражающее

многообразие и взаимодействие его составляющих, обеспе-

чивающее целостность и динамизм развития.

28. Понятие права и его основные признаки.

Право- система общеобяз., форм. опред., неперсонафицираванных правил повеюения, уст. и обспеч. гос. и являющихся его властно-оффиц. рег. общ. отношений. (всё расшифровать)

Сущность права- это внутренняя, относительная устойчевая., качественная основа права, кот. выражает его истинную природу и назначение в обществе.

Вот некоторые из подходов понимания права: Естественно-правовая теория (Филосовская)- низыблимость и неотьемлемотсть прав человека (жизснь, достоинство, свобода, равенство, частная собственность). Право- сист. ест. прав и свобод, сущ. не зависимо от воли гос. и общ. и закреп. в нормотивных предписаниях. Историческая школа права- отрицание единого для всех народов права, право- проявление народного духа, общего сознания, духа, результат ист. процесса, устанавливается на протяжение всей ист. народа. Обычий на первом месте, т.к. многие люди руководствуются только им, не зная законов. Консерватизм в чистом виде. Психологическая школа права, основанна на психологизме и иррационализме. Человек руководствуется в конкретной ситуации без оглядки на закон, интуитивно, руководствуясь только своими соображениям, эмоциями, моралью. Сколько людей, столько и прав. Социологическая теория права школа свободного права, живое право народа, основанное не на законе, а на свободном усмотрение судей. Право творится в самом общ. . гос. нужно лиш закреп. то, что есть. Право-самостоят. развив. в общ. нормы, закреп гос..  В диномичноразвивающемся мире закону трудно успеть за праом. Право образуется в прогцессе применения. Право творят судьи. Закон- сасуд, судьи- наполнитель. Возможен судейский произвол. Этическая- близка к соц., понятие справедливости, заккреп. гос.. Легшизм- воль гос. и неолегизм- участие общ..  Нормативистская теория- только установленные гос. правила поведения могут сщетатся общеобязательными и легитивными.Кроме опирающегося на гос. права не существует. Право- то, что я учил.  Протест против судейского произвола. Позже фактическое отждествление права и гос.. Марксиская теория права. Право- возведённая в закон воля правещего класса, инструмент подавления. Позитивизм и естественное право. Общечеловеческое и классовое в праве. Право- мера дозволенного. Гарантия спокойствия. Соблюдение закона, базируещегосяя на естественном, не противоречущем идеям гуманизма, свободы, равенства, праве, естественное состаяние человека. Личная свобода огран. только свободой других. Право- регурятор общ. отношений. Оно направлят стремительную массу в нужном русле. Признаками права наз. отлечительные черты данного феномена, в совокупности характеризуещие данный обьект как право. Признаки права: 1. Системномность и упорядоченность, право-ситсема норм, сост. из норм, рег. однородн. общ. отнош., нуждающееся в регулирование, упорядоченная совокупность. 2. Нормативность, т.е. состоит из норм, сторгоопред. обяз. к исполенению. 3. Устанавливается или санкционируется (только или под контролем) гос. 4. Выражает гос. волю., кот. в свою очередь выражает волю классов, групп, нац. и общечеловеческие инт. 5. Общеобязательность и общедоступность. 6. Формальная определённость (строгая). 7. Регуретивный характер. 8. Обеспечивается и гаронтируется гос. Право и обычий, особености первого права.

29.  Теоретические проблемы правопонимания в современной науке.

30.  Функции права.

Функции права – это  основные направления его воздействия  на общественные отношения, определяемые его сущностью и социальным назначением.

Основные функции права  в соответствии с его предназначением  таковы:

- регулятивная – упорядочение общественных отношений путем закрепления существующих общественных связей и порядков (статистическая регулятивная функция; например, фиксирование правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению вещами) и обеспечения активного поведения тех или иных субъектов (динамическая регулятивная функция; например, возложение обязанности платить налоги);

- охранительная – установление мер юридической защиты и юридической ответственности, порядка их возложения и исполнения.

Поскольку социальные нормы  воздействуют на общественные отношения, то функции права совпадают с  функциями других социальных норм по своим целям. Поэтому экономическая, политическая, идеологическая функции  права могут рассматриваться  как общесоциальные в отличие от специально-юридических.

Все функции права реализуются  единственно возможным способом: путем установления меры дозволенного и обязательного поведения, т.е. посредством  определения конкретных прав и обязанностей членов общества.

Функции права как понятие  научно раскрывает необходимую, непосредственную связь между сущностью права  и реальными общественными отношениями, на которые оно воздействует. Их реализация есть переход от “должного” в общественных отношениях к действительному.

Структуру современного рос. гр. общ-а можно представить в

виде пяти основных систем, отражающих соответствующие

сферы его жизнедеятельности. Это соц. (в узком смысле слова),

эк., пол., духовно-культурная и информационная системы.Соц.система охватывает совокупность объективно сформировавшихся общн-й

людей и взаимоотношений  между ними. Это первичный, основопол.

пласт гр. общ-ва,оказывающий опред. влияние на жизнедеятельность

других его подсистем.Эк. система представляет собой совокупность

эк.институтов и отношений, в которые вступают люди в процессе реализации отношений соб-и, производства, распределения,

обмена и потребления  совокупного общественного продукта.

Пол. систему составляют целостные саморегулирующиеся элементы

(организации) — гос-во, пол. партии, общ.-пол.движения,объединения и отношения между ними. Индивид политически выступает в качестве

гражданина, депутата, члена  партии, организации.

Духовно-культурная система  образуется из отношений между людьми,

их объединениями, гос-м и обществом в целом по поводу духовно-культурных благ и соот-х материализованных институтов, учреждений.

Информационная система  складывается в результате общения  людей

друг с другом непосредственно  и через СМИ.В качестве ее структурных

элементов могут выступать  общ., муниц.и частные организации,

учреждения, предприятия, а  также граждане и их объединения,

осуществляющие производство и выпуск средств массовой информации.

4) реальное обеспечение  прав и свобод личности. К числу иных важных признаков правового гос-ва можно отнести: наличие развитого гражданского общества; создание институтов политической демократии, препятствующих сосредоточению власти в руках одного лица или органа;  верховенство и правовое действие конституционного закона, установление в законе и проведение на деле суверенности гос-венной власти; возвышение суда как одного из средств обеспечения правовой гос-венности; создание антимонополистических механизмов, препятствующих сосредоточению властных полномочий в каком-либо одном звене или институте; формирование обществом на основе норм избирательного права законодательных органов и контроль за формированием и выражением законодательной воли в законах; соответствие внутреннего законодательства общепризнан-ным нормам и принципам международного права; правовая защищенность всех субъектов социального общения от произвольных решений кого бы то ни было; единство прав и обязанностей граждан; взаимная ответственность государства и личности.

Ныне действу-

ющий Основной закон объявляет ФРГ социально-правовым

государством. Следует отметить, что в немецкой литературе

высказано мнение (оно является преобладающим, но его нельзя

назвать бесспорным) о том, что первое правовое государство  в

Германии было построено  в 1880 г.

31.  Назначение права в общественной жизни.

32.  Понятие источников (форм) права и их виды.

Существуют следующие  источники права:

1) в идеальном смысле  слова (правосознание);

2) в материальном смысле  слова (материальные условия жизни  общества, которые объективно вызвали  появление права как регулятора  общественных отношений);

3) в формальном смысле  слова (формы права).

Первой формой права стал правовой обычай – правило поведения, которое в результате многократного  применения делалось привычкой, передавалось из поколения в поколение и позднее было санкционировано государством в качестве общеобязательного.

Второй формой права является судебный прецедент – решение  по конкретному делу, которое является обязательным для судов той же или низшей инстанции при решении  аналогичных дел или которое  служит примерным образцом толкования закона, не имеющим обязательной силы. Судебный прецедент является главным  источником права в США, Великобритании, Канаде, Австралии и других странах, которые относятся к англосаксонской  системе общего права. Судебный прецедент  не является всеми решениями суда, а только тех правовых принципов, которые были применены судом  при решении дела.

Третьим источником права  является нормативный договор –  соглашение двух или более договаривающихся сторон, которое включает нормы права. Нормативные договоры бывают внутригосударственные  и международные. Например, внутригосударственными договорами могут быть договоры, заключаемые  между администрациями государственно-территориальных  образований; договоры между федеральной  властью и субъектами Федерации  о разграничении предметов ведения  и полномочий; коллективные договоры «работодатель – работники».

33.  Право в системе социальных норм: соотношение права и морали, права и иных социальных норм.

Регулирование общественных отношений происходит с помощью  социальных норм.

Социальная норма –  правило поведения общего характера , отражающее потребности и интересы людей и регулирующая их поведение в обществе.

Виды социальных норм: обычай, мораль, религия, корпоративные нормы, политические нормы. Иногда выделяют и  другие.

К социальным нормам относятся  также и правовые нормы. Норма  права – общеобязательное веление, выраженное в виде государственно-властного  предписания и регулирующее общественные отношения.

Мораль – это взгляды, представления и правило поведения, возникающие как непосредственное отражение условий общественной жизни в сознании людей.

            Моральные нормы в виде парных  категорий выражаются: справедливые  и не -; добро и зло; похвальное и постыдное; правильно и не -.

Общие черты: основаны на условиях общественной жизни; имеют нормативный  характер и регулируют поведение  человека; основаны на общих ценностях

Отличие: Норма права: возникает  одновременно с государством, формально  определена, письменная форма, должна толковаться однообразно, право  обеспечено страхом принуждения, При  применении правовых норм правомерность  отодвигает мотив,  Категории «законно – нет», «правомерно – нет», норма  морали – раньше государства, Сформирована в чувствах и представлениях, устно, Субъективное понятие, Выполняется  из страха перед общественным мнением, Мотивы  и цели первичны, «человечно – бес-«, «добро – зло», «морально – аморально»

            Право и мораль поддерживают  друг друга при упорядочении  общественных отношений, их требования  во многом совпадают, мораль  осуждает все виды правонарушений, один и тот же поступок получает  в глазах окружающих правовую  и моральную оценку

            Но существуют и противоречия:  право что-то разрешает, а мораль  запрещает, осуждает; право запрещает,  а мораль одобряет.

34.  Норма права. Понятие. Виды.

Норма права- это исходящая от гос. и им охраняемое, общеобязат., форм. опред., предписание, выраженное в правиле поведения, являющиеся его властно-офиц. регулятором общ. отношений. Первичная клеточка права, атом системы права. Норме права как части системы сврйственны все черты права как соц. явления. Но эти понятия не совподают. Они соотносятся как общее и частное. Ведь Право- система общеобяз., форм. опред., неперсонафицираванных правил поведения, уст. и обспеч. гос. и являющихся его властно-оффиц. рег. общ. отношений. Норма права- правило поведения, частный случей, Права-система. Норма права отлечается от других правил поведения следующемипризнаками, характеризущеми её как норму права: 1. Н.п. исходит от гос., является его властно-офф. рег. общ. отнош., 2. Формальная опред.,  издание в строгой форме (зак, договор), 3. Охран. принуд. силой гос., 4. Складываются из исходных норм (общие начала, исходные положения, конст. принципы) и норм правил поведения прямого регулирования (уст. вид и меру возможного и должного поведения участ. правоотношений, суб. и ю. обяз.). 5. Н.п. является главным критерием правомерности и неправомерности, зак. и незак. действий.

35.  Структура правовых норм.

Существует три основные структуры правовой нормы: 1) юридическая; 2) логическая; 3) социологическая.

Юридическая структура состоит  из трех взаимосвязанных элементов: 1) гипотезы; 2) диспозиции; 3) санкции.

Эти элементы раскрывают условия  для соответствующего поведения, правило  поведения и последствия, которые  наступают за нарушение данного  правила.

Без гипотезы норма бессмысленна, без диспозиции немыслима, без санкции  бессильна.

Гипотеза является частью юридической нормы, которая указывает  на фактические жизненные обстоятельства, при которых норма может быть осуществлена в конкретных правоотношениях. Она определяет время, место, субъектный состав и др., при наличии которых у лиц появляются юридические права и обязанности.

В простых гипотезах указывается  какое-то одно обстоятельство, через  которое осуществляется юридическая  норма. В сложных гипотезах указываются  два и более условий реализации нормы в конкретных отношениях. Абстрактная гипотеза концентрирует внимание на общих, родовых признаках условий действия норм, не указывая на частные конкретно-определенные жизненные обстоятельства. Казуистическая же гипотеза связывает реализацию правовой нормы со строго определенными частными случаями.

Диспозиция – основная регулирующая часть правовой нормы, которая включает само правило поведения, согласно которому должны действовать  субъекты правоотношений. Диспозицией  нормы права называются взаимные права и обязанности участников правоотношения. Диспозиция подразумевает  под собой модель правомерного поведения. Диспозиции бывают: 1) управомочивающие; 2) обязывающие; 3) запрещающие.

36.  Нормативно-правовой акт – понятие и виды.

Нормативный правовой акт - это  правовой акт, принятый полномочным  на то органом и содержащий правовые нормы, т.е. предписания общего характера  и постоянного действия, рассчитанные на многократное применение. Нормативные  акты издаются органами, обладающими  нормотворческой компетенцией, в  строго установленной форме. Нормативный  акт является официальным документом, носителем юридически значимой информации. Нормативный акт занимает особое место в системе правовых актов. Его следует отличать от актов  применения и толкования права. По юридической  силе все нормативные акты подразделяются на две большие группы: законы и  подзаконные акты. Виды законов: 1) Конституция (закон законов) — основополагающий, учредительный политический правовой акт, закрепляющий конституционный  строй, права и свободы человека и гражданина, определяющий форму  правления и государственного устройства, учреждающий федеральные органы государственной власти; 2) федеральные  конституционные законы принимаются  по вопросам, предусмотренным и органически  связанным с Конституцией; 3) федеральные  законы - это акты текущего законодательства, посвященные различным сторонам социально-экономической, политической и духовной жизни общества; 4) законы субъектов Федерации - издаются представительными органами и распространяются только на соответствующую территорию. Виды подзаконных актов: 1) указы и распоряжения Президента РФ; 2) постановления и распоряжения Правительства РФ — акты исполнительного органа государства, наделенного широкой компетенцией по управлению общественными процессами; 3) приказы, инструкции, положения министерств, ведомств, государственных комитетов регулируют, как правило, общественные отношения, находящиеся в пределах компетенции данной исполнительной структуры; 4) решения и постановления местных органов государственной власти;

Соотношение нормы  права и обычая.

Регулирование общественных отношений происходит с помощью  социальных норм.

Социальная норма –  правило поведения общего характера , отражающее потребности и интересы людей и регулирующая их поведение в обществе.

Виды социальных норм: обычай, мораль, религия, корпоративные нормы, политические нормы. Иногда выделяют и  другие.

К социальным нормам относятся  также и правовые нормы. Норма  права – общеобязательное веление, выраженное в виде государственно-властного  предписания и регулирующее общественные отношения.

Обычай – правило поведения, сложившееся в определенной социальной среде на основе многократности и  повторяемости определенных действий (Н: обряды).

Общее с нормой права: общеобязательность, влияние на поведение людей

Отличия: По происхождению  НП – По государственной воле, О. - Сложившиеся действия

По форме выражения: письменная; О. – устная

По способу обеспечения  реализации ; НП – гос.принуждение, О. – общественное мнение

Обычай и нормы права  могут противоречить друг другу. Т.о. обычаи могут быть полезны и вредны для правовой системы (похищение невесты)

Источником в международном  праве является международный договор . В соответствии с Конституцией РФ «международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы». Они могут относится к различным сферам общественной жизни, например торговле, экономике, военному сотрудничеству. По субъектам международные договоры классифицируют на межправительственные, межгосударственные и межведомственные. Если международным договором РФ установлены какие-то другие правила, нежели предусмотренные законом, то употребляются правила международного договора. Общие принципы права – это исходные положения, на основе которых разрабатываются Конституция и иные нормативные акты. К ним относятся принципы социальной направленности права, добра, справедливости, совести. Общие принципы права в законодательстве РФ нашли прямое отражение: они служат одним из способов восполнения пробелов в праве.

Пятая форма права –  юридическая доктрина, выражающаяся в виде теорий, концепций, идей. Особенное  значение она имеет для стран, которые относятся к романо-германской правовой семье.

Юридическая доктрина как  источник права:

1) оказывает существенное  влияние на сознание законодателей;

2) разрабатывает юридические  термины и конструкции;

3) ориентирует юридическую  деятельность на прогрессивное  развитие права и государства;

4) определяет тенденции  и закономерности развития государства  и права.

Шестая форма права  – религиозные догмы, имеющие  значение для религиозного права. Последним, седьмым, источником права является нормативно-правовой акт – принятый компетентным государственным органом  письменный официальный документ, который  устанавливает, изменяет или отменяет нормы права.

5) решения, распоряжения, постановления местных органов  государственного управления; 6) нормативные  акты муниципальных (негосударственных)  органов; 7) локальные нормативные  акты - это нормативные предписания,  принятые на уровне конкретного  предприятия, учреждения и организации  (например, правила внутреннего трудового  распорядка). В зависимости от  особенностей правового положения  субъекта привотворчества все нормативные акты подразделяются на: - нормативные акты государственных органов; - нормативные акты иных социальных структур (муниципальных органов, профсоюзов, акционерных обществ, товариществ и т.п.); - нормативные акты совместного характера (государственных органов и иных социальных структур); - нормативные акты, принятые на референдуме. В зависимости от сферы действия нормативные акты делят на: - общефедеральные; - нормативные акты субъектов Российской Федерации; - нормативные акты органов местного самоуправления; - локальные нормативные акты. В зависимости от срока действия нормативные акты классифицируются как: - нормативные акты неопределенно-длительного действия; - временные нормативные акты.

Управомочивающие диспозиции определяют правовое положение субъектов, в рамках которого они вправе действовать  по своему усмотрению. Участники общественных отношений используют операторы  волевого поведения – слова «может», «имеет право», «вправе». Управомочивающие диспозиции характерны для норм гражданского права и предоставляют гражданам, иным лицам определенные права: право  на материальное обеспечение по старости, на труд, на получение заработной платы  и др.

Обязывающие диспозиции обязывают  субъекты совершать необходимые  действия по реализации предоставленных  прав в конкретных отношениях. Здесь  используются операторы волевого поведения  в обязывающих диспозициях: «обязан», «должен», «подлежит». Эти диспозиции характерны для норм административного  и уголовного права.

Запрещающие диспозиции обязывают  воздерживаться от совершения определенных противоправных действий. Для этого  пользуются операторами волевого поведения: «запрещается», «не допускается», «не  может», «не вправе».

Санкцией называется такая  часть правовой нормы, которая указывает  на неблагоприятные последствия  физического, имущественного, морального, психологического характера, которые  возникают в случае нарушения  диспозиции данной нормы.

Существует следующая  классификация санкции правовых норм: 1) уголовно-правовые санкции; 2) административно-правовые санкции; 3) дисциплинарно-правовые санкции; 4) гражданско-правовые санкции.

Логическая структура  нормы права дает возможность  реконструировать норму права, раскрыть недостающие элементы правовой нормы  в других статьях, разделах и нормативно-правовых актах. Эта структура включает три  элемента: гипотезу, диспозицию, санкцию.

Социологическая структура  юридической нормы включает в  себя элементы смысла, цели и назначения нормы. Социологическая структура  находится в тесной взаимосвязи  с юридической и логической структурой.

37.  Пределы действия нормативных актов (действие нормативных актов во времени, в пространстве и по кругу лиц).

Действие закона – это  свойство нормативных актов, а также  всей системы законодательства той  или другой страны, которое выражается в состоянии реального действия предписаний закона в определенный период времени, на определенной территории, в отношении конкретного круга  лиц.

Действие закона в соответствии с общим правилом реализуется  в отношении: 1) всех граждан; 2) организаций; 3) государственных органов; 4) объединений.

Закон действует во времени  и пространстве, а также по кругу  лиц . Отношение правовой нормы с пространством и временем проявляется, например, в том, что даже формирование правовой нормы является актом, который совершается во времени и пространстве. Форма правовой нормы устанавливает, в каком конкретно месте и в какой момент предписанное поведение должно быть реализовано. Таким образом, ее действие имеет как пространственный, так и временной характер. Явления, к которым применяют норму, происходят всегда в конкретном месте и в определенное время, поэтому и в тех случаях, когда время и место действия нормы не ограничены, это не означает, что она независима от пространства и времени.

Действие закона во времени  обусловлено вступлением его  в силу и утратой силы . Законы становятся обязательными , а именно вступают в законную силу с конкретного момента, установленного соответствующим нормативным актом. Это происходит:

1) по истечении общего  ранее предусмотренного срока  в том случае, если он установлен  в тексте закона;

2) немедленно вслед за  официальным принятием и опубликованием  текста закона;

3) по истечении специально  предусмотренного срока для определенного  закона (нормативно-правового акта) после его опубликования.

38.  Способы изложения норм права в нормативных актах.

Норма права – это общеобязательное, установленное или санкционированное  и охраняемое государством правило  поведения, выражающее обусловленную  материальными условиями жизни  общества волю и интересы народа, активно  воздействующее на общественные отношения  в целях их упорядочения.

В структуру правовой нормы  входят:

1. гипотеза – указание конкретных фактических жизненных обстоятельств (события, действия людей, совокупность действий, т.е. фактические составы), при которых данная норма вступает в действие.

2. диспозиция – “сердцевина” нормы права, т.е. указание на правило поведения, которым должны подчиняться субъекты, если они оказались причастны к условиям, перечисленным в гипотезе.

3. санкция – вид и  мера возможного наказания (кары), если субъекты не выполняют  предписание диспозиции, или, поощрения  за совершение рекомендуемых  действий. Поэтому назначение санкции  – побудить субъектов действовать в соответствии с предписаниями нормы права. Способы изложения элементов нормы права в статьях нормативно-правовых актов различны, однако она сохраняет свою логическую структуру. Нередко норма права изложениа как статья нормативного акта, но чаще всего они непосредственно не совпадают. В наиболее общем виде все разнообразие этих расхождений может быть сведено к следующим вариантам:

а) одна статья нормативного акта содержит лишь часть нормы права  или даже часть одного из элементов  нормы права, либо наоборот, норма  права содержится в нескольких статьях  акта или актов;

б) одна статья нормативного акта содержит несколько непосредственно  связанных между собой норм права, или наоборот, норма права содержится в части нормативного акта;

39.  Система права. Понятие, элементы, структурное построение системы права.

Система права – это  нормативное образование, включающее в себя нормы права, правовые институты  и отрасли права, которые тесно  взаимодействуют между собой  и которые обусловлены системой общественных отношений.

В качестве структурных элементов системы права выступают:1) правовые институты;2) отдельные юридические нормы;3) отрасли права.

Юридическая норма является одним из основных элементов системы  права, который выступает как  регулятор конкретных видов общественных отношений.

Правового результата можно  достигнуть действием не одной правовой нормы, а их совокупностью. Такие  совокупности родственных норм называются правовыми институтами.

Первостепенное в объединении  правовых норм в правовой институт – это признак однородности сферы  регулируемых ими общественных отношений. Например, институт основ статуса человека и гражданина – в конституционном праве, в гражданском – институт собственности и наследия.

В правовом институте объединяются нормы разнообразных видов с  учетом их классификации. В него могут  включаться нормы различной юридической  силы, различные по территории действия и по иным признакам.

Существуют такие понятия, как отраслевой институт и комплексные  институты.

Отраслевой институт формирует  нормы одной отрасли права, например институт наследования.

Комплексные институты соединяют  нормы разных отраслей права, например институт избирательного права, в который  включены нормы административного  и конституционного права.

Отрасль права представляет собой совокупность правовых институтов, которые регулируют относительно самостоятельную  сферу сходных отношений, например имущественных, брачно-семейных и др.

40.  Общая характеристика отраслей российского права.

Публичное право включает административное; конституционное; финансовое; уголовное; земельное и др.

Публичное право занимается регулированием отношений государства  с гражданами и другими субъектами права.

В систему частного права  входят семейное; гражданское; трудовое.

В частном праве царят  личные интересы граждан и частных  объединений.

К материальным отраслям относят:

1) административное;2) конституционное;3) уголовное;4) семейное;5) трудовое право и др.

Процессуальные отрасли  определяют порядок рассмотрения уголовных  и гражданских дел.

Связь материальных и процессуальных отраслей права взаимная и двусторонняя. Это означает, что материальные отрасли  обусловливают правовой статус субъектов, устанавливают условия и основания возникновения процессуальных отношений; процессуальные отрасли закрепляют порядок разрешения конфликтных ситуаций, возникающих при реализации норм материальных отраслей права. Процесс рассмотрения конкретного предмета и доминирующий метод правового регулирования дает характеристику отраслей права.

Система права Российской Федерации включает следующие отрасли: 1) конституционное право представляет собой отрасль, нормы которого закрепляют основы государственного и общественного  строя, порядок формирования органов  государственной власти и управления, основные права, свободы и обязанности  граждан; 2) административное право  представляет собой отрасль права, регулирующую отношения, которые складываются в процессе государственного управления; 3) финансовое право – это совокупность норм, регулирующих отношения по накоплению и распределению государственных  финансов; 4) земельное право связывает нормы, регулирующие отношения, которые складываются по поводу владения, пользования и распоряжения землей;

41.  Соотношение системы права, системы законодательства и правовой системы.

Система права и система  законодательства должны рассматриваться  как самостоятельные явления, хотя на первый взгляд соотносимы и взаимосвязаны. Они различаются между собой  как содержание и форма.

Соотношение системы права и системы законодательства:1) система права как его содержание – это внутренняя структура права, отвечающая характеру регулируемых им общественных отношений;

2) система законодательства  – это внешняя форма права,  показывающая строение его источников, которые находятся в отношениях  взаимодействия и взаимосвязи  друг с другом, образующих определенное  единство, целостность, систему нормативно-правовых  актов;

3) право, таким образом,  не может работать вне законодательства, а законодательство в его широком  понимании и является правом;

4) проводить анализ структуры  системы права необходимо вместе  с внешней формой права, которой  является система законодательства, что позволит правильнее и  полнее определить и различить  два на первый взгляд одинаковых  правовых явления.

Законодательство является прежде всего местом закрепления правовых норм и средством придания им определенности и объективности, их организации и объединения в правовые акты.

Строение законодательства воспринимается правоведами как  система только потому, что оно  является внешним проявлением объективно действующей структуры права.

Структура права является закономерностью. При исследовании системы законодательства, строении нормативно-правовых актов проявляется  реальная, объективно обусловленная  потребность работы самостоятельных  отраслей права, подотраслей, юридических норм.

42.  Правовые отношения. Понятие и признаки правовых отношений.

Правовое отношение –  это такое общественное отношение, в котором стороны связаны  между собой взаимными юридическими правами и обязанностями, охраняемыми  государством. Правоотношение есть та мера внешней свободы, которая предоставляется  его участникам нормами объективного права.

Правовые отношения имеют  следующие признаки:

1) правоотношения возникают,  изменяются, а также прекращаются  лишь на основании правовых  норм;

2) правовые отношения характеризуются  взаимосвязью участников через  корреспондирующие субъективные  права и юридические обязанности; 3) для данных отношений обязательным  является наличие сознательно-волевого  характера; 4) правовые отношения  охраняются государством; 5) индивидуализированность субъектов правоотношений; 6) наличие идеологического и общественного характера.

Виды правовых отношений, как правило, различаются: 1) по своему функциональному назначению; 2) своей  непосредственной принадлежности к  отраслям права; 3) субъектному составу; 4) характеру выполнения юридических  обязанностей; 5) составу их участников; 6) длительности.

Так, по принадлежности к  отраслям права можно выделить: 1) государственно-правовые отношения; 2) гражданско-правовые отношения; 3) уголовно-правовые отношения и др.

По своему функциональному  назначению они делятся:

1) на регулятивные, которые  выражаются в правомерном, положительном  поведении субъектов правоотношений; 2) охранительные, которые возникают  по причине неправомерного поведения  субъектов правоотношений и направлены  на охрану установленных законом  прав и обязанностей участников  правоотношений.

Отрасль права является крупным  подразделением системы права.

Система права формируется  из отраслей, а сами отрасли –  из подотраслей, институтов и норм права.

Система однородных институтов определенной отрасли права образует подотрасль права, являющуюся уже не институтом, но и не отраслью права. Например, избирательное, авторское, жилищное право являются подотраслями гражданского права; муниципальное – подотраслью административного.

На территории РФ действуют  федеральные законы, федеральные  конституционные законы, законы субъектов  Федерации. Дата принятия закона –  это день принятия его Государственной  Думой в окончательной редакции. Законы должны быть официально опубликованы в течение семи дней после дня  их подписания Президентом РФ. Они  вступают в силу одновременно на всей территории страны в течение 10 дней после дня их опубликования, если самими законами не установлен другой порядок вступления в силу. Высшие представительные органы власти субъектов  РФ могут принимать законы по вопросам, которые относятся к их компетенции. При этом они не должны противоречить федеральному законодательству.

Особое место в системе  подзаконных актов занимают указы  Президента, которые принимаются  по вопросам нормативного характера  и не должны противоречить Конституции  и федеральным законам. Обычно они  вступают в силу одновременно на всей территории страны по истечении семи дней после их официального опубликования.

На основании федеральных  законов, указов Президента Правительство  РФ издает постановления и распоряжения, которые регулируют отношения в  сфере управления экономическими и социально-культурными процессами. Они вступают в силу со дня их подписания, если не установлен другой срок введения в действие.

в) одна статья нормативного акта содержит гепотезу или диспозицию, общую для многих непосредственно связанных между собой норм права, т.е. является как бы “вынесенной за скобки”, общей частью для таких норм (соответственно диспозиций и санкций);

г) одна статья нормативного акта содержит несколько гипотез  или несколько диспозиций, непосредственно  связанных между собой норм;

д) одна статья содержит гипотезу и диспозицию, так называемую “усеченную”  норму, а санкции выделены в отдельную  статью.

Правотворческий орган руководствуется  необходимостью обеспечить нормам права  вид логически стройной системы  и подчиняет ей язык нормативно-правовых актов. Это ставит перед ним ряд  специальных задач: придать нормам права вид логического развертывания  от одной формы к другой, как  движение от общего к конкретному; избежать повторений в различных нормах права одних и тех же юридически значимых положений; добиться логической ясности языка нормативного акта, выразить норму права наиболее экономными языковыми средствами; исключить самоочевидные и общеизвестные условия, факты и положения. Решение этих задач – постоянно действующий фактор, который объясняет несовпадение нормативного акта и нормы права.

Прекращение действия нормативных  актов связано с истечением срока  их действия, на который принимается  тот или другой акт; в связи  с прямой отменой:

1) нормативного акта имеющим  на то полномочия органом государственной  власти;

2) по причине фактической  замены нормативного акта другим  актом, регулирующим ту же группу  общественных отношений.

Действие нормативных  актов в пространстве реализуется  на основании территориального и  экстерриториального принципов:

1) территориальный принцип  предполагает действие нормативно-правового  акта в пределах государственных  или административных территориальных  границ функционирования правотворческого  органа, полномочия которого распространяются  на данной территории;

2) экстерриториальный принцип  действия нормативных актов предполагает  распространение правовых актов  какого-либо субъекта правотворчества  за границы территории его  юрисдикции.

Действие нормативных  актов по кругу лиц тесно связано  с территориальными пределами функционирования актов.

На основании общего правила  нормативные акты должны распространяться на всех лиц, которые находятся на территории юрисдикции правотворческого органа (как на граждан этого государства, так и на лиц без гражданства, иностранцев).

В некоторых случаях действие законодательства может распространяться и на ее граждан, находящихся за границей государства.

Иностранцы и лица без  гражданства лишены возможности  действовать как граждане Российской Федерации, притом что представители иностранных государств обладают правом дипломатического иммунитета (экстерриториальности).

По субъектному составу  правовые отношения делят: 1) на абсолютные, в которых точно определена лишь одна сторона – носитель субъективного  права, а все остальные – носители юридических обязанностей; 2) относительные, в которых точно и поименно определены все участники.

По характеру выполнения юридических обязанностей можно  разделить правовые отношения: 1) на активные, а именно те, в которых  обязанность состоит в исполнении активных действий; 2) пассивные, а именно те, в которых обязанность проявляется  в воздержании от совершения некоторых  деяний. По длительности можно выделить: 1) кратковременные правовые отношения; 2) длительные правовые отношения.

Одним из наиболее простых  и распространенных критериев является классификация правоотношений в  зависимости от отраслевой принадлежности норм, на основе которых они возникают, изменяются или прекращаются. Но также  широко распространена классификация  правоотношений в зависимости от количества участвующих в них  сторон и способа распределения  между ними прав и обязанностей . По данному критерию различают правоотношения: 1) односторонние; 2) двусторонние; 3) многосторонние.

Главная отличительная особенность  односторонних правоотношений состоит  в том, что каждая из двух участвующих  в них сторон обладает по отношению  к другой или только правом, или только обязанностью. Самым наглядным примером может служить договор дарения. Характерным признаком двустороннего правоотношения можно считать наличие у каждой из двух участвующих сторон взаимных прав и обязанностей.

Специфической особенностью многостороннего правоотношения является участие в нем трех или более  сторон, а также наличие у каждой из них прав и обязанностей по отношению  друг к другу. В таком правоотношении субъективному праву одной стороны  будет соответствовать юридическая  обязанность другой стороны. Примером можно считать любую гражданско-правовую сделку, в которой, помимо двух сторон, участвует посредник.

Между системой права и  системой законодательства можно выделить, таким образом, следующие различия:

1) норма права – это  первичный элемент системы права.  В то же время первичным  элементом системы законодательства  является нормативно-правовой акт;

2) система законодательства  по своему объему материала  обширнее системы права, так  как включает в свое содержание  положения, которые в собственном  смысле не могут быть отнесены  к праву;

3) деление права на отрасли  и институты, в отличие от  законодательства, базируется на  предмете и методе правового  регулирования;

4) структура системы права  не совпадает с внутренней  структурой системы законодательства;

5) система права имеет  объективный характер. А система  законодательства создается под  большим влиянием субъективного  взгляда законодателя. Разграничение  между системой законодательства  и права вызвано главным образом  потребностями классификации, систематизации  законодательства, деятельностью органов  государственной власти, направленной  на упорядочение законодательства, а также создание стройной, логичной  системы.

В результате понимание правильного  соотношения между системой права  и системой законодательства связано  со следующим выводом. Соотношение  системы права и системы законодательства – характеристики, которые позволяют  различить два термина правовой теории, выражающиеся в доступности  и сокращении ненужной множественности  актов, реализации их работы по их согласованию и правильному применению.

5) гражданское право связывает  нормы, регулирующие имущественные  отношения и некоторые личные  неимущественные отношения; 6) трудовое  право – это система норм, регулирующих  трудовые отношения рабочих и  служащих с предприятиями, организациями; 7) семейное право представляет  собой систему норм, которые регулируют  брачно-семейные отношения, связанные  со вступлением в брак, его  прекращением, алиментированием и  усыновлением; 8) уголовное право является отраслью права, которая регулирует общественные отношения, возникающие в связи с совершением деяний, которые предусмотрены Уголовным кодексом; 9) уголовно-исполнительное право является пенитенциарной отраслью, нормы которой регулируют условия и порядок отбывания наказаний; 10) в уголовно-процессуальное право входят нормы, которые регулируют порядок производства по уголовным делам; 11) гражданско-процессуальное право устанавливает порядок судебного разбирательства и других процессуальных действий по гражданским делам.

В системе права отдельное  место занимает международное право  – частное и публичное. Поскольку  это право устанавливается не отдельным государством, а соглашением  разных государств и регулирует их взаимоотношения, то можно сказать, что эта отрасль не входит в  систему внутригосударственного права.

Различные отрасли права  стоят на разных ступенях развития, у одних объем общественных отношений  увеличивается, а у других – сужается. Понемногу формируются банковское право, предпринимательское, жилищное и др.

43.  Виды правоотношений.

Виды правоотношений. По отраслевой принадлежности выделяются: конституци-онные, или гос-венно-правовые, гражданские, гражданско-процессуальные, уголовные, уголовно-процессуальные, уголовно-исполнительные, административные и другие правоотношения. При выделении правоотно-шений по отраслевой принадлежности боль-шое значение имеет деление их на материаль-но-правовые и процессуальные. Материаль-ные правоотношения возникают на основе норм материального права и регулируют общественные отношения непосредственно, как бы накладываются на них путем предо-ставления субъектам прав и обязанностей. Процессуальные правоотношения возникают на основе процессуальных норм и носят орга-низационный, управленческий характер, т.е. предусматривают процедуру реализации прав и обязанностей субъектов. Соответственно основным юрид.функциям права выделяются регулятивные и охранительные правоотноше-ния. Регулятивные правоотношения являются результатом осуществления регулятивных юрид.норм, закрепляющих опред.порядок отношений, создающих в обществе правопо-рядок, т.е. тот результат, ради которого при-нимаются юрид.нормы. Охранительные правоотношения возникают как реакция гос-ва и общества на неправомерное поведение субъектов права. Они служат защите существующего в обществе нормального порядка отношений и наказанию правонарушителя. Регулятивные правоотношения бывают двух видов: активные и пассивные. Первый вид выражает динамическую функцию права и складывается на основании обязывающих норм. Второй вид выражает статическую функцию права и скла-дывается на основе запрещающих и некоторых управомочивающих норм права. В юрид.литературе также существует деление правоотношений на абсолютные и относи-тельные.

44.  Структура правоотношений: субъективное право и юридическая обязанность.

Правоотношение – это  такое общественное отношение, в  котором стороны связаны между  собой взаимными юрид.правами и обязанно-стями, охраняемыми гос-вом. Правоотношение есть та мера внешней свободы, которая предо-ставляется его участникам нормами объектив-ного права.

Можно выделить следующие  признаки право-отношений: 1) идеологический характер, т.к. их возникновение, изменение и прекращение проходит через сознание людей, прежде всего такую его сферу, как правосознание 2) волевой характер, т.к. правоотношение всегда является результатом волеизъявления его сторон или одной из сторон; 3) двусторонний характер, т.е. это всегда связь между его участниками через их субъективные права и юрид.обязанности; 4) взаимосвязанный, кор-респондирующий характер отношений сторон, т.к. эти отношения выражаются во взаимных правах и обязанностях; 5) наличие правосубъ-ектности как отличительной черты сторон в правоотношении; 6) регулирующая роль, заключающаяся в том, что правоотношения определяют конкретное поведение сторон и вносят элемент урегулированности и порядка в общественную практику, формируя или определяя общественную волю. Структура правоотношения имеет четыре необходимых элемента: субъект, объект, право и обязанность. 1) Субъекты правоотношений – это отдельные индивиды и организации, которые в соответствии с нормами права являются носителями субъективных юрид.прав и обязанностей. Мера участия субъектов в правовых отношениях определяется их правоспособностью и дееспособностью. Правоспособность – это признаваемое гос-вом право быть носителем юрид.прав и юрид.обязанностей. Дееспособность – это возможность лица своими действиями само-стоятельно реализовывать свои права и испол-нять обязанности. 2) Объект правоотноше-ния – это фактическое поведение его участни-ков.

45.  Субъекты правоотношений.

Люди и их объединения, которые выступают как носители установленных законом прав и  обязанностей, становятся участниками  правоотношений, а также субъектами права.

В соответствии с общим  положением субъекты правоотношений –  это отдельные индивиды, а также  организации, которые по нормам права  являются носителями субъективных юридических  прав и обязанностей.

В действительности не все  отдельные индивиды и организации  могут являться субъектами правоотношений. Такое положение можно объяснить  различными объективными факторами (в  частности, физиологическими, психологическими, экономическими).

Участниками правоотношений являются те субъекты, которые находятся  в области объективного права. Главным  образом их большинство в правовом государстве. Другие лица, по каким-либо причинам не охваченные сферой правового  регулирования, находятся под непосредственной опекой разных благотворительных общественных организаций, а также государства.

Субъектов права подразделяют чаще всего:

1) на индивидуальные;

2) коллективные.

К индивидуальным субъектам  права относят:

1) граждан Российской Федерации;

2) иностранцев;

3) лиц без гражданства;

4) лиц с двойным гражданством.

Коллективные субъекты права  имеют более обширную классификацию. Их делят на следующие виды:

1) государство;

2) государственные органы  и учреждения;

3) общественные объединения;

4) административно-территориальные  единицы;

5) субъекты Российской  Федерации;

6) религиозные организации;

7) юридические лица.

46.  Объекты правоотношений.

Объект правоотношения –  это то, на что непосредственно  направлено действие правоотношения. Объектом правоотношений является действительное поведение его участников. Участники  правоотношения строят свое поведение  в соответствии с содержанием  субъективного права и юридической  обязанности.

Объектом правоотношений выступает поведение людей :

1) в имущественных правоотношениях  объектом является такое поведение  людей, которое направлено на  удовлетворение определенных жизненных  благ;

2) объектом правоотношения, возникающего на основе заключения  между двумя организациями договора  о поставке продукции, считается  деятельность этих организаций,  которая выражается в поставке  продукции одной организации  другой;

3) субъективные юридические  права и обязанности возникают  не всегда по поводу вещей.  В неимущественных правоотношениях  объектом является само фактическое  поведение их участников.

Объектом правового отношения  выступает то, на что направлены субъективные права и юридические  обязанности его участников , а именно то, для чего возникает само правоотношение. В юридической литературе можно найти различные трактовки объекта правоотношения.

Два основных подхода к  пониманию объекта правоотношения:

1) монистический. Согласно  монистической теории объектом  правового отношения выступает  поведение субъектов, так как  именно их поступки могут подвергаться  регулированию юридическими нормами  и только поведение людей способно  реагировать на правовое воздействие;

2) плюралистический . Эта теория считается более реалистичной, ее сторонниками являются большинство ученых. Она разделяет объекты правоотношений:

47.  Правовой статус личности.

Говоря о правах и свободах личности, полное и реальное представление  о них нельзя будет получить, если не рассмотреть эти явления в  составе правового статуса личности. Прежде всего эта категория имеет собирательный, универсальный характер. Она вмещает в себя: 1) правовой статус гражданина; 2) правовой статус иностранного гражданина; 3) правовой статус лица без гражданства; 4) правовой статус беженца; 5) правовой статус вынужденного переселенца.

Также в данной категории  находят отражение индивидуальные особенности человека и действительное его положение в общей системе  многообразных общественных отношений.

Права и свободы составляют базу правового статуса личности, поэтому не могут быть реализованы  без других его компонентов (например, без обращающихся к правам юридических  обязанностей, без юридической ответственности  в некоторых случаях, без правовых гарантий, без правоспособности и  дееспособности как основных черт волевого и осмысленного поведения человека).

Категория правового статуса  дает возможность увидеть права, свободы, обязанности личности в  ее целостном, системном виде, позволяет  проводить сравнение статусов, открывает  пути для их дальнейшего совершенствования.

Правовой статус личности – это прежде всего правовое положение человека, которое отражает его действительное состояние при взаимодействии с государством и обществом. Классификация правовых статусов личности прежде всего проводится по сфере действия и структуре правовых систем. Различают правовые статусы:

1) общий, который включает в себя, помимо внутригосударственных, права, свободы, обязанности и гарантии, выработанные международным сообществом и зафиксированные в международно-правовых документах; 2) конституционный. Данный статус должен обладать устойчивостью, его существование длится до тех пор, пока основные общественные отношения не изменятся в корне и своем большинстве;

48.  Понятие и элементы правосубъектности.

Состав любого правоотношения (ПО) – это совокупность 3 элементов: субъекта ПО, объекта, содержания.

правосубъектность- это способность лица быть участником правоотношений. Состоит из след.элементов: правоспособности, дееспособности, деликтоспособности.

Правоспособность – предусмотренная  правом способность лица иметь субъективные права и обязанности. Возникает  с момента рождения и действует  до смерти, для юрлиц – право – и дееспособность возникает с момента гос.регистрации, прекращается… (в гражд.праве все сделки, направленные на ограничение правоспособности ничтожны)

Дееспособность – предусмотренная  правом способность лица своими действиями приобретать права и нести  обязанности. Общая дееспособность зависит от способности осознавать свои действия и руководить ими. Поэтому  возникновение дееспособности зависит  от достижения определенного возраста и состояния психического здоровья. В гражд.праве полная дееспос-сть возникает в 18 лет; недееспособные – лица, признанные по суду и дети до 10 лет, частично дееспособные – с 10 до 14 лет, неполностью дееспособные с 14 до 18.

В определенных случаях дееспос-сть может возникать раньше: заключение брака до 18 лет, эмансипация (при достиж. 16 лет) – если работает  или индивид.предприниматель

На объем деесп-ти могут повлиять пол, возраст, здоровье, образование, должность и тд. (служба в армии, беременность, н/летие, инвалиды, здоровые). Ограничение (если злоупотребляет спиртным, наркотой, этим ставит свою семью в тяжелое матер.положение; если осужден за совершение преступления – автоматически) и лишение дееспособности (наличие психич.заболевания….) возможно только по решению суда.

Люди и их объединения, которые выступают как носители установленных законом прав и  обязанностей, становятся участниками  правоотношений, а также субъектами права.

В соответствии с общим  положением субъекты правоотношений –  это отдельные индивиды, а также  организации, которые по нормам права  являются носителями субъективных юридических  прав и обязанностей.

В действительности не все  отдельные индивиды и организации  могут являться субъектами правоотношений. Такое положение можно объяснить  различными объективными факторами (в  частности, физиологическими, психологическими, экономическими).

Участниками правоотношений являются те субъекты, которые находятся  в области объективного права. Главным  образом их большинство в правовом государстве. Другие лица, по каким-либо причинам не охваченные сферой правового  регулирования, находятся под непосредственной опекой разных благотворительных общественных организаций, а также государства.

Субъектов права подразделяют чаще всего:

1) на индивидуальные;

2) коллективные.

К индивидуальным субъектам  права относят:

1) граждан Российской Федерации;

2) иностранцев;

3) лиц без гражданства;

4) лиц с двойным гражданством.

Коллективные субъекты права  имеют более обширную классификацию. Их делят на следующие виды:

1) государство;

2) государственные органы  и учреждения;

3) общественные объединения;

4) административно-территориальные  единицы;

5) субъекты Российской  Федерации;

6) религиозные организации;

7) юридические лица.

3) Субъективное право –  это предоставляемая и охраняемая  гос-вом возможность (свобода)  субъекта по своему усмотрению  удовлетворять те интересы, которые  предусмотрены объективным правом. 4) Юридическая обя-занность – это предусмотренная законода-тельством и охраняемая гос-вом необходи-мость должного поведения участника правового отношения в интересах управомо-ченного субъекта (индивида, организации, гос-ва в целом).

В основу этой классификации  положен способ индивидуализации субъектов  правоотношения. В относительных  правоот-ношениях точно определены обе стороны: и лица управомоченные, и лица обязанные. В абсолютных правоотношениях точно опреде-ляется лишь одна сторона – носитель субъек-тивного права, обязанными же являются все другие лица – всякий и каждый. Считается, что к таким правоотношениям относятся отношения собственности, авторские и изобретательские отношения. Различают также общие и конкретные правоотношения. Общие правоотношения возникают на основе конституционных норм, определяющих права, свободы и обязанности личности, уголовно-правовых и административно-правовых запретов. Если права, свободы и обязанности реализуются, а запреты нарушаются, то возникают конкретные правоотношения, которые могут быть как регулятивными, так и охранительными.

Деликтоспособность –  это способность нести юр. ответственность  за совершенное правонарушение. Это  разновидность дееспособности.

Следует различать общую  и специальную правосубъектность. Общей обладают лица, достигшие 18/летнего возраста и не признанные недеесп-ми или невменяемыми. Она одинакова для всех. Специальная необходима для некоторых ПО, субъекты которых должны иметь спец. знания, опред. возраст, соответствовать каким-то доп. требованиям. (Н: судьи – высш. юр. образ-е, возраст 25л., стаж 5л.)

3) отраслевой, который состоит из правомочий и иных компонентов, опосредованных отдельной или комплексной отраслью правовой системы (гражданским, трудовым, административным правом и др.);

4) родовой. Родовой статус  личности выражает специфику  правового положения конкретных  категорий людей, имеющих какие-нибудь  дополнительные субъективные права  и обязанности;

5) индивидуальный статус  показывает особенности положения  отдельного человека в зависимости  от его возраста, профессии, пола, участия в управлении государственными  делами и т. п.

Защита общего правового  статуса личности предусмотрена  как внутренним законодательством, так и международным правом. Его  характерным признаком считают  стабильность, которая обусловлена  особенностями самой человеческой жизни и предполагает установление в обществе нормального правопорядка, разумных и предсказуемых его  изменений, способных обеспечивать сохранение генофонда страны, темпы  производства материальных, а также  духовных ценностей, свободное развитие каждой личности. Как любая основа, на которой образуются новые качества, стабильность конституционного статуса  личности зависит от того, как полно  она будет соответствовать действительным общественным отношениям.

В структуру понятия правового  статуса входят также следующие  элементы: 1) правовые нормы, устанавливающие  данный статус; 2) правосубъектность;

3) основные права и обязанности; 4) законные интересы; 5) гражданство; 6) юридическая ответственность; 7) правовые  принципы; 8) правоотношения общего  типа.

– на материальные блага . Материальные блага – вещи, деньги, ценности, иное имущество и т. п. Такие объекты типичны для гражданско-правовых отношений. Материальные блага могут являться объектом и в иных отраслях права (в частности, быть объектом уголовно-правовой защиты);

– нематериальные блага –  это жизнь, здоровье, честь и достоинство  человека, его безопасность и свобода, неприкосновенность личности и др. Нематериальные блага – объекты  охраны в уголовно-правовых отношениях, а также они характерны для  процессуальных, трудовых и отдельных  других правоотношений;

– культурные ценности и  иные нематериальные результаты человеческой деятельности, а именно: произведения искусства, литературы, научные изобретения, различные услуги, т. е. результаты духовного  творчества людей, социального и  бытового обслуживания. Все они являются как объектами гражданско-правовых, трудовых и других отношений, так  и объектами уголовно-правовой защиты;

– ценные бумаги, документы  – паспорта, акции, дипломы, удостоверения, протоколы следственных действий и  т. п. Данные объекты более типичны  для административных и процессуальных отношений;

– поведение субъектов  – это правоотношения, которые  складываются на основе норм административного  права в сфере бытового обслуживания, управления хозяйственной, культурной деятельностью и т. д.

Сегодня в качестве объекта  как такового не может выступать  человек как таковой. Он может  являться только субъектом правоотношений.

49.  Юридические факты. Понятие и виды юридических фактов.

Юридические факты – это  разновидность социальных фактов, которые  могут влиять на правоотношения субъектов  права. Это явления объективной  реальности, которые отражены в законодательстве.

Юридические факты:

1) это определенные жизненные  обстоятельства, с которыми нормы  права связывают возникновение,  изменение, а также прекращение  правоотношений;

2) формируются в гипотезах  правовых норм. В результате наличия  или отсутствия того или другого  юридического факта влияют на  признание или непризнание права  или обязанности субъекта.

Материально-социальный характер юридического факта дает возможность  увидеть то, что любой юридический  факт не какое-то случайное обособленное явление, а следствие этой правовой системы.

Идеальная модель юридического факта фиксируется в гипотезе юридической нормы (нескольких норм).

Можно выделить две группы признаков юридических фактов.

Первая группа – материальная сторона юридических фактов . Юридические факты являются обстоятельствами:

1) конкретными, установленным  образом выраженными внешне. Юридическими  фактами, таким образом, не  могут являться мысли и события  внутренней духовной жизни, а  также похожие явления. При этом законодательство должно учитывать субъективную сторону поступков (вину, цель, мотив), которая является элементом сложного юридического факта; 2) проявляющимися в наличии или отсутствии конкретных явлений материального мира, притом, что юридическое значение могут иметь как позитивные (существующие), так и негативные факты (отсутствие родства и т. п.) 3) обладающими информацией о состоянии общественных отношений, которые входят в предмет правового регулирования.;

50.  Реализация права. Понятие и виды реализации права.

Реализация права - претворение  предписаний правовых норм в поведение  субъектов права, реализующих свои потребности и интересы в различных  областях общественной жизни.

По характеру правореализуюших действий, обусловленных содержанием правовой нормы, выделяют четыре формы реализации права:

Соблюдение - выполнение предписаний  запрета (реализация запрещающей нормы);

Исполнение - исполнение соответствующей  обязанности, активная деятельность субъекта (реализация обязывающей нормы) ;

Использование - использование  предоставленного права, полностью  зависит от волеизъявления субъекта права (реализация управомочивающей нормы) ;

Применение - властная организующая деятельность государства в лице его органов, имеющая цель обеспечить адресатам правовых норм реализацию принадлежащих им прав и обязанностей, а также гарантировать контроль за данным процессом.

Активный субъект правоотношений может использовать свои субъективные права, круг пассивных субъектов - соблюдать  их. Субъект правоотношения, имеющий  юридические обязанности, должен их исполнять.Неисполнение субъектом своих юридических обязанностей влечет возникновение охранительных правоотношений, что является одним из фактических обстоятельств, требующим применения права.

51.  Применение права, как особый вид реализации права.

Реализация права в  большинстве случаев происходит без участия государства, его  органов. Граждане и организа¬ции добровольно, без принуждения, по взаимному согласию вступают в правовые отношения, в рамках которых исполь¬зуют субъективные права, исполняют обязанности и соблю¬дают установленные законом запреты. Вместе с тем в неко¬торых типичных ситуациях возникает необходимость госу¬дарственного вмешательства, без чего реализация права оказывается невозможной.

Во-первых, в механизме  реализации отдельных норм заранее  запрограммировано участие государства. Это, преж¬де всего, нормы, в соответствии с которыми осуществляется государственное распределение имущественных благ. Напри¬мер, реализация права на пенсию включает в качестве не-обходимого элемента постановление комиссии органа соци¬ального обеспечения о назначении пенсии отдельному граж¬данину. Выделение жилья из муниципального или государ¬ственного жилого фонда требует индивидуального властно¬го решения соответствующего государственного органа или органа местного самоуправления. В том же порядке, т.е. путем принятия индивидуальных властных решений, граж¬данам и организациям выделяются земельные участки, на¬ходящиеся в собственности государства.

Во-вторых, взаимосвязи между  государственными орга¬нами и должностными лицами внутри государственного ап¬парата имеют в большинстве своем характер власти и под¬чинения. Данные правовые отношения включают в качестве необходимого элемента властные решения, т.е. акты приме¬нения права (например, указ Президента России о снятии с должности министра).

52.  Стадии применения права.

ПРИМЕНЕНИЕ ПРАВА –  деят-ть компетентных органов и лиц, по подготовке и принятию индивидуального решения по юрид. делу.

СТАДИИ ПРИМЕНЕНИЯ НОРМ ПР:

1. Определение отрасли  права и института пр., содерж.нормы, регул. Данную предметную область.

2. установление фактических  обстоятельств дела

3. Выбор и анализ правовой  нормы

4. принятие решения по  юрид. делу и его документальное оформление.

Требование законности применения норм права состоит в том, что  компетентные органы должны правильно  выбирать правовые нормы, надлежащим образом  их комментировать и принимать решения  в строгом соответствии с их предписанием.

Требование обоснованности применения норм права предполагает:

1.нормы права должны  применяться лишь к тем случаям,  для регулирования которых они  созданы.

2. правовые нормы применяются  только тогда, когда выявлена  объективная истина по делу.

53.  Правоприменительные акты: понятие, структура, виды. Есть осуществление права, т.е. процесс воплощения юридических норм в правовом

поведении. Реализация может быть непосредственная и опосредованная.

Непосредственнаая есть трех видов – запрещения, обязывания и управомочивания.

Опосредованная – это  властная деятельность субъекта права по реализации юридических норм в конкретной ситуации – тут необходим посредник – норма права, например, суд, который на основе нормы выносит решение по делу.

Решение и приговор будут  являться актом правоприменения. Он однократный, в

этом его отличие от НПА. Виды правоприменительных актов – приказы,

постановления, указы, представления, решения, предписание, приговор.

Согласно своей компетенции  орган государства обла­дает властными

полномочиями, которые выражаются: а) в возможности издавать обязательные к

исполнению право­вые  акты. Эти акты могут быть нормативными или

индиви­дуально-определенными (акты применения норм права); б) в обеспечении

выполнения правовых актов  органов государ­ства путем применения различных

методов, в том числе  методов принуждения.

Применение норм права  — сложный процесс, включа­ющий несколько стадий. Первая

стадия — установление фактических обстоятельств юридического дела, вторая —

выбор и анализ правовой нормы, подлежащей применению, третья — принятие

решения по юридическому делу и его документальное оформление. Первые две

стадии являются подготовительными, третья — заключительной, основной. На

третьей стадии принимается  властное решение — акт при­менения права.

2.      Государственный  аппарат: понятие, структура, принципы  организации и

деятельности.

54.  Соотношение акта применения права и нормативно-правового акта.

Под нормативными правовыми  актами понимают акты, ус­танавливающие нормы права, вводящие их в действие, изменяю­щие или отменяющие правила общего характера. Этим они от­личаются от актов применения права и от остальных индивиду­альных актов, рассчитанных на однократное действие, привязан­ных к определенным субъектам, к конкретным обстоятельствам места и времени. Но в реальной практике часто встречаются смешанные акты, когда в них включены одновременно и нормы права, и конкретные индивидуальные предписания правоприменительного характера.

В-третьих, право применяется  в случаях возникнове¬ния спора о праве. Если стороны сами не могут прийти к соглашению о взаимных правах и обязанностях, они обра¬щаются для разрешения конфликта в компетентный госу¬дарственный орган (так, хозяйственные споры между орга¬низациями рассматривают арбитражные суды).

В-четвертых, применение права  необходимо для опре¬деления меры юридической ответственности за совершен¬ное правонарушение, а также для применения принудитель¬ных мер воспитательного, медицинского характера и др.

Таким образом, применение права  — это властная де¬ятельность компетентных органов и лиц по подготовке и принятию индивидуального решения по юридическому делу на основе юридических фактов и конкретных правовых норм.

Применение права имеет  следующие признаки:

1) осуществляется органами  или должностными лица¬ми, наделенными функциями государственной власти;

2) имеет индивидуальный  характер;

3) направлено на установление  конкретных правовых последствий  — субъективных прав, обязанностей, ответ¬ственности;

4) реализуется в специально  предусмотренных процес¬суальных формах;

5) завершается вынесением  индивидуального юридичес¬кого решения.

г) по методу воздействия  – добровольное и принудительное осуществление права;

д) по правовому положению  субъектов – гражданско-правовая и административно-правовая формы.

Признаки применения норм права:

6.5. Правоприменительную деятельность осуществляют только компетентные государственные органы (должностные лица) ;

7.6. Деятельность по применению норм имеет государственно-властный характер;

8.7. Содержание правоприменительной деятельности выражается в издании на основе норм права индивидуальных правовых предписаний (актов) - приговор суда в отношении лица, совершившего преступление;

9.8. Применение норм права осуществляется в строго установленном государством порядке.

Акт применения нормы права - это официальный правовой документ, содержащий индивидуальное государственно властное предписание компетентного  органа, которое выносится им в  результате разрешения конкретного  юридического дела.

Вторая группа признаков  раскрывает нормативную идеальную  сторону этого явления. Юридические  факты являются в этом случае обстоятельствами: 1) прямо или косвенно предусмотренными правовыми нормами; 2) закрепленными  в определенной законодательством  процедурно-процессуальной форме; 3) ведущими к предусмотренным законом правовым последствиям.

Классификация юридических  фактов:

1) по последствиям , которые факты могут вызывать (правоустанавливающие, правоизменяющие или правопрекращающие правоотношения);

2) по гносеологической  природе фактов (волевой момент): события, а именно факты, которые  не зависят от воли и сознания  людей; поступки, а именно факты  как следствие сознательного  волевого поведения людей;

3) по юридической природе  действий : правомерные, к которым можно отнести все виды действий, которые являются актами активной реализации права, а именно акты юрисдикционных органов (административных судов), юридические акты, административные акты, сделки, фактические правомерные действия (литературное творчество, научные изобретения и т. п.); неправомерные, к которым относят административные и гражданские правонарушения, а также другие юридические факты;

4) по структуре юридические  факты можно разделить на элементные (простые) и фактические (сложные)  составы.

Различают два вида фактических  составов: 1) по принципу свободного накопления элементов состава – простая  совокупность, существенно только ее наличие; 2) по принципу последовательного накопления элементов – юридические последствия наступают только в случае накопления элементов состава в определенном порядке.

55.  Систематизация законодательства. Понятие и виды.

Систематизация норм права  – это упорядочение действующего нормативно-правового материала, объединение  его в единую, стройную, внутренне  согласованную систему.Формы:

Инкорпорация – путем  объединения нормативного материала  в определенном порядке без изменения  его внутреннего содержания. Она  ограничивается обработкой материала. Допускаются лишь изменения внешнего, редакционного или технического характера.

- по хронологии (акты располагаются соответственно времени их принятия)

- по субъектам (соответственно  принявшим органам)

- по социально-экономическим  отраслям (промышленность, с/х, транспорт  и т.д.).

Кодификация – это форма  систематизации путем объединения  нормативного материала в единый, логически цельный, внутренне согласованный  акт с изменением его внутреннего  содержания. Она упорядочивает значительную часть уже существующего и  действующего законодательства, изменяя, дополняя и преобразуя его. В результате кодификации появляются укрупненные  законодательные акты, регулирующие значительную часть общественных отношений.

56.  Инкорпорация как вид систематизации права. Виды инкорпорации.

Инкорпорация есть упорядочение нормативных актов без переработки  содержания норм права, т.е. систематизация вне пределов правотворчес¬кого процесса.

Главное назначение инкорпорации - упорядочение нормативных актов. Правда, инкорпорация может оказывать воздействие  и на правотворчество, особенно когда  в процессе инкорпорации выявляются потребности проведе¬ния содержательной переработки правовых норм или издания новых норм права32. Тем не менее ее главное назначение состоит в упорядочении, в приведении в систему действующих нормативных актов.

Инкорпорация подразделяется на  официальную и   неофициальную.

Официальная инкорпорация - упорядоченное объединение нормативных  актов путем издания компетентными  органами сборников (собраний) дейс¬твующих нормативных актов. Она является способом (формой) официального опубликования и переопубликования вступающих в юридическую силу или уже действующих нормативных актов, а сборники служат официальными ис¬точниками достоверной правовой информации.

В рамках официальной инкорпорации могут быть выделены ее разно¬видности по другим основаниям. Широко распространена хронологическая инкорпорация, означающая упорядочение нормативных актов по времени их издания. Это - Ведомости Верх.Совета и Собрание постановлений Прави¬тельства. К хронологической инкорпорации относятся и хронологические собрания, действующего законодательства в субъектах Федерации.

Официальной формой хронологической  систематизации нормативных ак¬тов некоторых министерств являются издаваемые ими Бюллетени норматив¬ных актов.

57.  Консолидация как вид систематизации права.

Инкорпорация есть упорядочение нормативных актов без переработки  содержания норм права, т.е. систематизация вне пределов правотворчес¬кого процесса.

Главное назначение инкорпорации - упорядочение нормативных актов. Правда, инкорпорация может оказывать воздействие  и на правотворчество, особенно когда  в процессе инкорпорации выявляются потребности проведе¬ния содержательной переработки правовых норм или издания новых норм права32. Тем не менее ее главное назначение состоит в упорядочении, в приведении в систему действующих нормативных актов.

Инкорпорация подразделяется на  официальную и   неофициальную.

Официальная инкорпорация - упорядоченное объединение нормативных  актов путем издания компетентными  органами сборников (собраний) дейс¬твующих нормативных актов. Она является способом (формой) официального опубликования и переопубликования вступающих в юридическую силу или уже действующих нормативных актов, а сборники служат официальными ис¬точниками достоверной правовой информации.

В рамках официальной инкорпорации могут быть выделены ее разно¬видности по другим основаниям. Широко распространена хронологическая инкорпорация, означающая упорядочение нормативных актов по времени их издания. Это - Ведомости Верх.Совета и Собрание постановлений Прави¬тельства. К хронологической инкорпорации относятся и хронологические собрания, действующего законодательства в субъектах Федерации.

Официальной формой хронологической  систематизации нормативных ак¬тов некоторых министерств являются издаваемые ими Бюллетени норматив¬ных актов.

58.  Кодификация как особая содержательная форма упорядочения нормативно-правовых актов. Систематизация нормативно-правовых актов - это деятельность по упорядоченному объединению нормативных актов, приведению их в определенную систему.  В юридической литературе традиционно различают два вида систематизации - кодификацию и инкорпорацию.

Под кодификацией понимается такое упорядочение правовых норм, которое сопровождается переработкой их содержания, с отменой одних и принятием других норм права, т.е. это - систематизация в процессе правотворчества. Кодификация не укладывается в рамки систематизации, а представляет собой самостоятельную, причем основную форму совершенствования законодательства.

Главное назначение кодификации  заключается в ее правотворческой  функции; функцию систематизации правовых норм она выполняет в ходе правотворчества лишь попутно.       Кодификация состоит либо в разработке нового, ранее в системе законодательства не существовавшего акта, либо в такой переработке ранее действовавшего акта, которая приводит к появлению принципиально иного законодательного предписания. В процессе кодификации отменяются устаревшие юридические нормы, разрабатываются новые, устраняются пробелы в законодательстве и противоречия между нормативно-правовыми актами.

Кодификация осуществляется только в официальном порядке  и строго определенными государственными правительственными органами. Наиболее интенсивная кодификация связана  с определенными этапами развития общества, с существенными изменениями общественных отношений, требующих иной, принципиально новой юридической оценки.

Результатом кодификации  могут быть следующие виды актов:[1] Основы законодательства. В бывшем союзном государстве этот вид кодифицированного акта играл исключительно большую роль - с него начинался процесс правового регулирования общественных отношений в той или иной сфере. На базе Основ разрабатывались республиканские кодексы. Сохраняют свое значение Основы как вид кодифицированного акта и в Российской Федерации.  Федеративный договор 1992 г. устанавливает, что по вопросам, отнесенным к совместному ведению федеральных органов РФ и органов государственной власти республик  в  составе  РФ,  федеральные власти издают Основы законодательства, в соответствии с которыми органы власти республик в составе РФ осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных правовых актов.

59.  Правотворчество. Понятие, принципы и виды.

Правотворчество - это деятельность прежде всего государственных органов по принятию, изменению и отмене юридических норм. Субъектами правотворчества выступают государственные органы, негосударственные структуры (органы местного самоуправления, профсоюзы и т.п.), наделенные соответствующими полномочиями, а также народ при принятии законов на референдумах. Правотворческая деятельность осуществляется в рамках установленных процессуальных норм (процедур), содержащихся в Конституции, регламентах, уставах и т.п. Правотворчество заключается в принятии новых норм права, отмене либо совершенствовании старых путем внесения изменений и дополнений. Правотворчество характеризуется тем, что: - оно представляет собой деятельность активную, творческую, государственную; - основная продукция его — юридические нормы, воплощающиеся главным образом в нормативных актах (кроме этого, в нормативных договорах, правовых обычаях, юридических прецедентах); - это важнейшее средство управления обществом, здесь формируется стратегия его развития, принимаются существенные правила поведения; - уровень и культура правотворчества, а соответственно и качество принимаемых нормативных актов, - это показатель цивилизованности и демократии общества. Правотворчеству присущи следующие принципы: - научность (ибо в процессе подготовки нормативных актов важно изучать социально-экономическую, политическую и иную ситуацию, объективные потребности развития общества и т.п.); - профессионализм (заниматься подобной деятельностью должны компетентные люди - юристы, управленцы, экономисты и др.); - законность (данная деятельность должна осуществляться в рамках и на основе Конституции, иных законов и подзаконных актов); - демократизм (характеризует степень участия граждан в этом процессе, уровень развития процедурных норм и институтов в обществе); - гласность (означает открытость, “прозрачность” правотворческого процесса для широкой общественности, нормальную циркуляцию информации). - оперативность (предполагает своевременность издания нормативных актов).

60.  Стадии правотворчества.

Правотворчество – деятельность компетентных органов по принятию, изменению, отмене юридических норм.

2 этапа:        - предпроектный (изучение общественных процессов и выявление потребности в правовой регламентации)

                                               - собственно правотворческий (появляется  проект НПА и он претерпевает изменения):

1. подготовка проекта (определение  вида органа, правомочного принять  правовое решение, и вида правового  акта; принятие решения по подготовке  правового акта)

2. общественное обсуждение

3. законодательная (правотворческая)  инициатива

4. официальное обсуждение  в правотворческом органе с  соблюдением необходимых процедур

5. принятие или утверждение

6. оформление, подписание  и опубликование НПА (обнародование)

В результате правотворчества  возникает НПА. 

Известна также тематическая официальная инкорпорация. Она дает возможность более или менее  полно объединить акты, посвященные  одной теме, сфере государственной  деятельности или отрасли права, что спо¬собствует выявлению возможных пробелов и расхождений в правовом регу¬лировании и облегчает отыскание и использование нормативных актов в юридической практике. Например, Свод законов является вершиной пред¬метной (тематической) инкорпорации и представляет собой собранные вое¬дино и расположенные в строгом порядке законы и важнейшие подзаконные нормативные акты.

Неофициальная инкорпорация проводится различными организациями, органами и лицами и носит справочно-информационный характер.

Консолидация - форма систематизации, в процессе которой ранее из¬данные нормативно-правовые акты по тому или иному вопросу сводятся

(объединяются) в единый  акт33.

Ранее действовавшие нормативно-правовые акты прекращают в этой связи свое существование. Удачным примером консолидации времен бывшего Союза являлся  Указ Президиума союзного Верховного Совета от 1 октября 1980 г. "О праздничных  и памятных днях", объединивший (а  тем самым и заменивший) сорок  восемь ранее действовавших актов  по этому вопросу. Широко распространена консолидация ведомственных нормативно-правовых актов. Значительную роль она будет  играть и при систематизации обще¬российских нормативно-правовых актов. Уже сейчас очевидно, что разроз¬ненное законодательство о налогах, о занятости населения, безработице и безработных и другое должно быть консолидировано.

Таким образом, систематизация нормативно-правовых актов является логическим завершением правотворчества  и позволяет создать стройную, работающую систему законодательства.

Известна также тематическая официальная инкорпорация. Она дает возможность более или менее  полно объединить акты, посвященные  одной теме, сфере государственной  деятельности или отрасли права, что спо¬собствует выявлению возможных пробелов и расхождений в правовом регу¬лировании и облегчает отыскание и использование нормативных актов в юридической практике. Например, Свод законов является вершиной пред¬метной (тематической) инкорпорации и представляет собой собранные вое¬дино и расположенные в строгом порядке законы и важнейшие подзаконные нормативные акты.

Неофициальная инкорпорация проводится различными организациями, органами и лицами и носит справочно-информационный характер.

Консолидация - форма систематизации, в процессе которой ранее из¬данные нормативно-правовые акты по тому или иному вопросу сводятся

(объединяются) в единый  акт33.

Ранее действовавшие нормативно-правовые акты прекращают в этой связи свое существование. Удачным примером консолидации времен бывшего Союза являлся  Указ Президиума союзного Верховного Совета от 1 октября 1980 г. "О праздничных  и памятных днях", объединивший (а  тем самым и заменивший) сорок  восемь ранее действовавших актов  по этому вопросу. Широко распространена консолидация ведомственных нормативно-правовых актов. Значительную роль она будет  играть и при систематизации обще¬российских нормативно-правовых актов. Уже сейчас очевидно, что разроз¬ненное законодательство о налогах, о занятости населения, безработице и безработных и другое должно быть консолидировано.

Таким образом, систематизация нормативно-правовых актов является логическим завершением правотворчества  и позволяет создать стройную, работающую систему законодательства.

Инкорпорация может быть официальной, если сборник создается  уполномоченным на то государственным  органом (и тогда приобретает  юридическую силу), и неофициальной, если составляется частным лицом. Кодификация  всегда носит официальный характер.

Таким образом, систематизация законодательства необходима в целях  его упорядочения, классификации, придания ему стабильности, благодаря чему существенно облегчается реализация норм права.

Следовательно, принципы правотворчества - это основополагающие идеи, руководящие  начала, исходные положения деятельности, связанной с принятием, отменой  или с заменой юридических  норм, это ориентир для органов, творящих право. В зависимости от субъектов  правотворчество подразделяется на такие виды, как: 1) непосредственное правотворчество народа в процессе проведения референдума (всенародного голосования по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни); 2) правотворчество государственных  органов (например, Государственной  Думы, Правительства РФ); 3) правотворчество  отдельных должностных лиц (например, Президента, министра); 4) правотворчество  органов местного самоуправления; 5) локальное правотворчество (например, на предприятии, в учреждении и организации); 6) правотворчество общественных организаций (например, профсоюзов).

В зависимости от значимости правотворчество делится на: 1) законотворчество (правотворчество высших представительных органов - парламентов, в процессе которого издаются нормативные акты высшей юридической  силы - законы, принимаемые в соответствии с усложненной процедурой); 2) делегированное правотворчество (нормотворческая  деятельность органов исполнительной власти, прежде всего правительства, осуществляемая по поручению парламента по принятию для оперативного решения  определенных проблем нормативных  актов, входящих в компетенцию представительного  органа); 3) подзаконное правотворчество (здесь нормы права принимаются и вводятся в действие структурами, не относящимися к высшим представительным органам - президентом, правительством, министерствами, ведомствами, государственными комитетами, местными органами государственного управления, губернаторами, главами администраций, руководителями предприятий, учреждений, организаций). Далеко не все юридические нормы необходимо принимать на уровне законотворчества. Есть целый спектр ситуаций, когда юридические нормы целесообразнее принимать на уровне подзаконных актов, нормативных договоров и в иных формах. Кроме всего прочего, подзаконное правотворчество характеризуется большей оперативностью, гибкостью, меньшей формальностью, большей компетентностью осуществляющих его конкретных субъектов. Вместе с тем подзаконное правотворчество связано с “непрозрачностью” процесса принятия нормативных актов, с их громоздкостью.

[2]Кодекс (лат. codex - собрание законов) - кодифицированный законодательный акт, объединяющий в строго определенном порядке нормы права, регулирующие какую-либо отрасль (сферу) общественных отношений. Наиболее традиционны кодексы по отраслям права: Гражданский, Уголовный, Жилищный, Гражданско-процессуальный, Уголовно-процессуальный и др. Кроме отраслевых, отечественному законодательству известны комплексные, межотраслевые кодексы, т.е. содержащие нормы различных отраслей права. На территории Российской Федерации продолжают действовать бывшие союзные кодексы: Воздушный, Торгового мореплавания и др.[3] Устав - кодифицированный акт, содержащий нормы, которые регулируют деятельность определенных ведомств, министерств, организаций в той или иной сфере управления. Еще сохраняют свое значение многочисленные уставы о дисциплине (Дисциплинарный устав органов внутренних дел, Дисциплинарный устав вооруженных сил и др.).Положение - сводный кодифицированный акт, определяющий порядок образования, структуру, задачи, функции и компетенцию определенной системы (или подсистемы) государственных органов. Положение - пожалуй, наиболее распространенный вид кодифицированного акта. Оно утверждается определенными правотворческими органами или должностными лицами. Например, "Положение о военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с зарубежными странами" утверждено Указом Президента 12 мая 1992 г., "Положение о государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Российской Федерации" утверждено постановлением Правительства 28 мая 1992 г. и др.

В результате кодификационной  работы появляются многочисленные нормативно-правовые акты, которые постепенно устаревают, наслаиваются один на другой, вступают во взаимное противоречие. Существует поэтому необходимость в постоянной работе по упорядочению нормативно-правового  материала, по расчистке, согласованию новых юридических норм с уже  действующими. Эта деятельность и есть систематизация.

61.  Правотворчество в современном Российском государстве.

62.  Пробелы в праве и способы их преодоления.

Пробел в праве –  это отсутствие конкретного нормативного предписания в отношении фактических  обстоятельств,находящихся в сфере правового регулирования, отсутствие нормы права для урегулирования какого-либо вида общественных отношений. Существуют действительные и мнимые пробелы в праве.

Действительный пробел –  отсутствие нормы права, регулирующей конкретное общественное отношение, в  том случае, когда такое отношение  входит в сферу правового регулирования.

Мнимым является пробел, когда  определенный вопрос не регулируется правом, хотя по мнению того или иного  лица, группы лиц, должны быть урегулированны нормами права.

В юридической литературе различаются первоначальная и последующая пробельность в праве. Первая обусловливается тем, что законодатель не смог охватить формулировками нормативного акта всех жизненных ситуаций, требующих правового регулирования, а вторая вызывается появлением новых общественных отношений, которые не могли быть предусмотренны законодателем.

Главным путем устранения пробелов является правотворчество. Для  временного устранения пробела предусмотрено  два способа: аналогия закона – решение  конкретного дела на основе правовой нормы, которая рассчитана на регулирование  похожих общественных отношений, близких  по своему значению и характеру; аналогия права – решение конкретного  дела исходя из принципов права в  целом, отрасли или института  данной отрасли права. Пробелы в  праве могут восполняться путем  аналогии лишь в том случае, если это прямо разрешено законом. Применение аналогии недопустимо в  уголовном и административном праве.

63.  Аналогия права и аналогия закона.

Для временного устранения пробелов в праве предусмотрено два  способа: аналогия закона – решение  конкретного дела на основе правовой нормы, которая рассчитана на регулирование  похожих общественных отношений, близких  по своему значению и характеру; аналогия права – решение конкретного  дела исходя из принципов права в  целом, отрасли или института  данной отрасли права.

Пробелы в праве могут  восполняться путем аналогии лишь в  том случае, если это прямо разрешено  законом. Применение аналогии недопустимо  в уголовном и административном праве. Это обусловлено тем, что  представления о сходстве или  несходстве у должностных лиц  может быть различно, выводы, к которым  они могут прийти на основе принципов  права или принципов отдельной  отрасли права, могут существенно  различаться. Поэтому создается  опасность произвола, могущая привести к беззаконию. С точки зрения укрепления законности, нормальным исходом дела будет его прекращение, если выяснится, что действия привлекаемого не являются нарушением предписания закона.

Иначе этот вопрос решается в гражданско-процессуальном, гражданском  праве. Ст. 6 ГК РФ закрепляет положение, что в случае, когда отношения  прямо не урегулированы гражданским  законодательством или соглашением  сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, если это не противоречит существу данных отношений, применяется гражданское  законодательство, регулирующие сходные  отношения (аналогия закона). При невозможности  использовании аналогии закона права  и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовенности, разумности и справедливости.

64.  Понятие объективного и субъективного права.

. Понятие права: объективный и субъективный смысл

В субъективном смысле правом называют обеспеченную законом меру возможного поведения граждан или  организаций, которая нацелена на достижение целей, связанных с удовлетворением их интересов.

Субъективные права находятся  в тесной связи с возможностями  или свободой поведения, принадлежащих  лицам, субъектам, как бы «прикрепленными» к субъектам. От этого и произошло  название субъективных прав. Субъективные юридические права, в том числе  и обязанности, и ответственность, появляются и действуют на основе законов, общеобязательных норм.

Правоспособность является предпосылкой субъективного права, иными словами, общая или абстрактная  способность иметь права. Субъективное право, являясь компонентом конкретного  правоотношения, зарождается на основании  юридического факта.

К субъективному праву  относится и возможность самостоятельно совершать определенные действия, и возможность требовать определенного поведения от другого лица, так как подобное поведение определяет осуществление субъективного права.

Юридическое пространство жизни  общества обусловливается тем, что  наряду с категорией субъективного  права существует объективное право. Под этим понимается особое социальное образование, особый интерес общества в целом, находящийся на одной  ступени и в тесном взаимодействии с такими институтами общества, как  демократия, государство, мораль.

Объективное право не «прикреплено» к какому либо субъекту, а живет как объективный факт, не что иное, как действующее наличное звание всего общества. По другому его называют позитивным правом. Объективное право, в отличие от морали, обычаев и особенно требований естественного права, является «позитивным», поскольку установленные нормы поведения специально создаются людьми и властно утверждаются в общественной жизни в качестве неизменного и неопровержимого императивного критерия для обязательного поведения.

Основная особенность  объективного (позитивного) права как  основы юридических прав и обязанностей состоит в том, что оно является нормативным образованием. Другими  словами, оно состоит из юридических  норм, из которых складывается право  определенной страны.

65.  Юридические коллизии и способы их разрешения.

Законодательство является очень сложным, многоотраслевым  образованием, в котором очень  много разночтений, несогласованностей, конфликтующих или конкурирующих  норм и институтов.

Юридические коллизии – это  противоречия между правовыми актами, которые регулируют одни и те же общественные отношения. Они привносят  в правовую систему несогласованность, дефекты, являются причинами неудобств в правоприменительной практике, затрудняют использование законодательства.

Причины юридических коллизий могут быть:

1) объективными , в частности при отставании права от более динамично развивающихся общественных отношений. В этом случае происходит то, что одни нормы устаревают, а другие появляются, не всегда обязательно отменяя прежние и действуя зачастую одновременно с ними;

2) субъективными , которые прежде всего возникают из-за недостатка опыта законодателя, а также низкого качества законов, непоследовательной систематизации нормативных актов и др.

Юридические коллизии – это  расхождения или противоречия между  различными нормативно-правовыми актами, которые регулируют одни и те же или смежные общественные отношения, а также противоречия, которые  возникают в процессе правоприменения и осуществления уполномоченными органами и должностными лицами своих действий.

Можно выделить следующие  виды юридических коллизий РФ:

1) между Конституцией и  всеми другими нормативными актами (данная коллизия должна разрешаться  в пользу Конституции);

2) между законами и подзаконными  актами (должна разрешаться в  пользу законов как актов большей  юридической силы);

66.  Юридические презумпции и фикции.

ПРЕЗУМПЦИЯ -­ 1. предпатажение, основание основанное ­на вероятности; 2 - юридическое признание факта юридически достоверным, пока не будет доказано обратное.Юридическая презумпция представляет собой предположение о наличии или отсутствии определенных фактов, основанное на связи между предполагаемыми и наличными фактами и под­твержденное предшествующим опытом.Презумпция всегда носит предположительный характер. Это предположение недостоверное, но вероятное. Наиболее распро­странены:а)презумпция невиновности- признание того, что каждый об­виняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его ви­новность не будет доказана в предус­мотренном федеральным законом по­рядке устаноапена втупившим в за­конную силу приговором суда. След­ствия из презумпции невиновности: обвиняемый (подсудимый) не обязан доказывать свою невиновность, суд не вправе перелагать на нею обязанности по доказыванию; недоказанная винов­ность равняется доказанной невинов­ности; неустранимые сомнения толку­ются в потьзу обвиняемого (подсуди­маго).,

б)презумпция знания зако­на,

в)презумпция истинности нормативного акта, пока он не от­менен, и др.

Юридические фикции - это  положения, изначально лишен­ные истинности, однако признаваемые законодательством в ка­честве существующих и ставшие в силу такого признания обще­обязательными. Фикции широко применяются в гражданском за­конодательстве, например признание днем смерти гражданина, в судебном порядке объявленного умершим, дня вступления в за­конную силу соответствующего решения суда.

Юридические фикции как прием  юридической техники представляют собой конструирование условной реальности, ко­торая охраняется законом, закреплена в нормативном правовом акте и является обязательным предписанием. Юридические фикции позволяют внести определенность в правовые отноше­ния, так как с этими фактами связываются возникновение и прекращение правоотношений.

Чтобы правильно применять  аналогию закона и права, необходимо соблюдение следующих условий:

а) общественные отношения, к  которым должно быть применено решение, обязательно должны находиться в  сфере правового регулирования, хотя бы в общей форме; б) если существует норма, регулирущая данное общ. отношение, а применяется аналогия по мотиву, иными словами аналогия по ситуации, то это грубейшее нарушение законности;

в) необходим тщательный анализ законодательства, в результате которого может быть решен вопрос о применении аналогии закона или права; сходство должно быть именно в существенном, расхождение в деталях;

г) требуется мотивированное объяснение причин применения к данным общ. отношениям аналогии права или закона.

Особым вариантом аналогии является субсидиарное применение закона. Это применение правовых норм одного института или отрасли права  к отношениям регулируемым другой отраслью.

Дополнительные требования к применению аналогии закона:

- охват правом фактического отношения;

- отсутствие конкретной правовой нормы, регулирующей данное отношение;

- существование другой нормы, предписания которой относится к аналогичному случаю;

- отсутствие прямого запрещения применять аналогию;

- применение ее в соответствии с целями нормативно-правового акта.

3) между общефедеральными  актами и актами субъектов  Российской Федерации (если последний  принят в пределах ведения,  то в соответствии с ч. 6 ст. 76 Конституции РФ действует именно  он; если последний принят вне  пределов ведения, то в силу  вступает общефедеральный закон);

4) между актами одного  и того же органа, но изданными  в разные периоды времени (действует  тот акт, который принят позже);

5) между актами, которые  приняты разными органами (применяется  тот акт, который обладает более  высокой юридической силой);

6) между общим и специальным  актами (если они приняты одним  органом, то применяется последний;  если разными органами – действует  первый).

Существует несколько  способов разрешения коллизий: 1) отмена старого акта; 2) принятие нового акта; 3) внесение изменений в действующие  акты;

4) систематизация законодательства; деятельность судов; 5) референдумы; 6) переговоры через согласительные  комиссии; 7) толкование и др.

Разрешить юридическую коллизию можно, анализируя практику реализации законов и оценки использования  актов полностью или их отдельных  норм. Зачастую это делается в ответ  на запросы государственных органов  разных уровней, а также по обращениям общественных организаций и отдельных  граждан. Основной причиной запросов и  обращений являются неясности в  трактовке понятий и терминов, некоторых норм, различные позиции  в отношении области их применения, круга субъектов, на которых должно распространяться их действие. Несогласованность  в действиях различных органов  и организаций также может  дать повод для того, чтобы обратиться за официальной оценкой нормативного акта. Юристы, чтобы устранить коллизию, должны иметь высокий профессионализм, выполнять точный анализ обстоятельств  дела, выбрать единственно возможный  или наиболее целесообразный вариант  решения.

Под юридической нормой понимают общеобязательное правило поведения, которое проявляется в законах, иных признаваемых государством источниках и выступает в качестве основания  и критерия правомерно допустимого  с юридической стороны (а также  юридически запрещенного и предписанного) поведения субъектов права.

Формирование права реализовывается  за счет постепенного раскрытия народного  духа в историческом процессе, а  уже народный дух определяет особенности  народного правосознания, которое  становится нормами права. Самый  полный и последовательный источник развития народного духа представляют собой народные обычаи. При этом законы также отображают народное правосознание, однако в них народное правосознание  выражается постольку, поскольку правильно  воспринимается и последовательно  проводится законодателем. Вследствие этого главная задача законодателя заключается в раскрытии и  утверждении в законах народного  духа.

Представители социологической  школы права считают, что право  не следует искать в законах или  психологических переживаниях личности. По их мнению, право и есть реальная жизнь, олицетворенная в конкретных решениях в сфере предпринимательской  деятельности, во взаимоотношениях работников и предпринимателей, иных лиц и  социальных групп. При этом поиск  «живого» права осуществляется в  двух направлениях. Этим представителям разумное и точное решение юридических  казусов представляется большим  правом, чем абстрактные нормы  с их абстрактной справедливостью.

67.  Толкование норм права.

Толкованием норм права считают  особенный мыслительный процесс, связанный  с уяснением и разъяснением юридических  норм.

Виды толкования права:

1) аутентичное (авторское)  толкование выражается в форме  разъяснения смысла правовых  ном. Это делает орган, который  издает толкуемый нормативный  акт (в частности, Государственная  Дума РФ принимает федеральные  законы и их же разъясняет). Специального полномочия для  аутентичного толкования не дается, так как оно является следствием  правотворческого полномочия органа;

2) легальным называют толкование , которое осуществляет не законодательный орган, а иные органы власти по их поручению, в частности судебные. Так, действующая Конституция РФ дает право Конституционному Суду РФ толковать Конституцию РФ, а Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ имеют полномочия для разъяснения вопросов судебной практики;

3) казуальным толкованием  называют разъяснение нормы права,  его смысла, которое дается компетентными  органами государственной власти  в отношении какого-то конкретного  случая (казуса). Казуальное толкование  относится к официальному виду  толкования, так как имеет правовые  последствия. Оно обязательно  только для конкретного дела  и используется однократно. Казуальное  толкование также очень часто  содержится в мотивировочной  части правоприменительного акта, например судебного решения по  гражданскому делу, в актах надзора  юрисдикционных и административных органов.

68.  Понятие и значение толкования норм права.

Толкование норм права  – это деятельность по выявлению  воли законодателя, выраженной в правовой норме.

Термин “толкование” употребляется  в трех различных смыслах:

1) уяснение смысла и содержания правовой нормы лицом, ее применяющим (толкование по способу);

2) принятие актов государственными органами и высказывания отдельных лиц с целью разъяснения содержания правовой нормы;

3) интерпретация, т.е. выяснение соотношения объема толкуемой правовой нормы с объемом (буквальным смыслом) ее текста.

Толкование-уяснение достигается  при помощи определенных способов: Граматический (филологический) способ в силу того, что содержание правовой нормы выражается в тексте нормативно-правового акта (обычно в тексте определенной статьи такого акта), выступает начальным приемом уяснения правовой нормы.

Систематический способ состоит  в уяснении содержания правовой нормы  путем сопоставления ее с иными  нормами данной отрасли права, а  также с нормами других отраслей, регулирующих это общественное отношение.

Историко-политический (историко-целевой) способ состоит в выяснении историко-общественных условий, тех экономических, социальных, политических и иных факторов, вызвавших  к жизни данную правовую норму, а  также анализе целей и задач, которые решает гос-во посредством  введения ее в действие.

Специально-юридический способ – это исследование технико-юридических  средств и приемов изложения  воли законодателя, основанное на специальных  знаниях юридической науки и  прежде всего юридической техники. Специально-юридическое толкование включает ряд приемов:

69.  Официальное и неофициальное толкование норм права.

Толкование норм права  – это сложный волевой процесс, направленный на установление точного  смысла правовой нормы и обнародование  этого смысла для всех заинтересованных лиц.

Толкование – разъяснение  – это толкование для других субъектов.

 Виды толкования:

       По субъектам:  официальное; неофициальное.

Официальное толкование дается уполномоченным на то субъектом и  поэтому обязательно для правоприменителя.

Бывает:

-нормативное –создает дополнительную норму права; обязательно для всех случаев применения толкуемой нормы (напр, Постановления Пленума ВС). Некоторые авторы нормативное толкование делят на аутентичное (толкование производит орган, издавший правовую норму) и легальное (толкование дает любой орган государственной власти);

-казуальное – проводится по определенному делу и не создает новых норм.

Неофициальное толкование  дает органом или лицом, прямо  на это неуполномоченным, поэтому  необязательно.

Бывает:

-научное (доктринальное)  – дается учеными-юристами, специализирующимися  в какой-либо отрасли права  (комментарии кодексов, учебники);

-профессиональное – дается юристами-практиками (юридическая консультация);

-обыденное – дается  людьми, не сведующими в праве (напр, в обществ.транспорте после принятия к-л закона).

70.  Распространительное и ограничительное толкование норм права.

Толкование норм права  – это сложный волевой процесс, направленный на установление точного  смысла правовой нормы и обнародование  этого смысла для всех заинтересованных лиц.

Толкование по объему –  это выяснение соотношения текста нормативно-правового акта и смысла правовой нормы.

Виды:

- Буквальное – текст  и смысл совпадают (напр, санкции статьи)

- Расширительное – смысл  правовой нормы шире текста (в  тексте оговорки типа «… и  другие», « и т.д.», «иные», т.е.любые открытые перечни)

- Ограничительное – смысл  правовой нормы уже (меньше) текста (напр, в законе указано, что все совершеннолетние трудоспособные дети обязаны заботится о своих родителях. Но: если родители не занимались воспитанием своих детей (напр, были лишены родит.прав), то дети не обязаны о них заботится).

71.  Способы и виды толкования норм права.

Способ толкования – это  совокупность однородных приемов, а  также средств толкования, которые  направлены на установление содержания правовых норм и уяснение выраженной в них воли законодателя для практической реализации правовых норм.

Главными способами толкования считают следующие:

1) грамматический;

2) систематический;

3) историко-политический;

4) логический;

5) специально-юридический;

6) телеологический;

7) функциональный.

Все эти способы действуют  в тесной взаимосвязи, дополняют  друг друга.

Грамматический (языковой, текстовый) способ толкования состоит в уяснении смысла правовых норм на основе анализа  текста нормативно-правового акта. При его использовании определяют значение отдельных понятий (например, «конституционный строй», «правосубъектность», «правопорядок» и т. д.) и оценочных понятий («существенный вред», «если необходимо», «если целесообразно» и т. п.). С помощью этого способа проводят синтаксический или стилистический анализ текста нормативно-правовых актов.

Систематический способ толкования состоит в уяснении содержания и  смысла правовых норм в их взаимосвязи  с иными нормами. При этом учитывается  их место и роль в законном нормативном  акте, отрасли, праве в целом. Таким  образом, чтобы узнать действительное содержание правовых норм, нужно установить их логическую связь с другими  нормами, прежде всего теми, которые  являются близкими по содержанию толкуемым  и характеризующим ее. Данный способ толкования также способствует выявлению  юридических коллизий.

72.  Правомерное поведение. Понятие и виды.

Правомерное поведение является одной из разновидностей юридически значимого поведения. Юридически значимое поведение – такое поведение, которое урегулировано правовыми  нормами, является типичным и социально  значимым, сознательным, влекущим юридические  последствия поведения субъектов.

Юридически значимое поведение  имеет следующие признаки:

– его содержание складывается прежде всего из поступков, выраженных внешне в форме реальных физических телодвижений, словосочетаний или иного комплекса действий, которые переходят в целенаправленную деятельность лица;

– наличие поведения, которому свойствен социально значимый, типичный, сознательно-волевой характер;

– внутренний (проявляющийся  со стороны субъекта) и внешний (действующий  со стороны государства) контроль;

– оценка государством и  официальное документальное фиксирование в нормативных правовых документах;

– детальное и довольно четкое определение запретов и дозволений;

– наличие юридически значимых последствий.

Правомерное поведение –  это такое поведение, которое  соответствует норме права и  не нарушает ее.

Правомерное поведение обладает следующими признаками:

1) имеет социальную значимость;

2) соответствует требованиям  норм права;

3) данное поведение имеет  обеспечение и поддержку со  стороны государства;

4) правомерное поведение  проявляется и в положительных  действиях, и в положительном  бездействии;

5) контролируется как со  стороны лица, так и со стороны  государства;

6) имеет юридические последствия.

Выделяют также следующие  виды правомерного поведения:

Официальное толкование дается официальным органом, закрепляется в специальном акте, имеет обязательный характер. Неофициальное толкование – это разъяснение норм права, которое дают не уполномоченные на то субъекты. В частности, различные  научные учреждения, адвокаты, политические партии или общественные организации. Каждый гражданин РФ вправе толковать  закон. Хотя авторитет любого толкования будет зависеть от уровня правовых знаний интерпретатора. Неофициальное  толкование не обязательно для других субъектов, не является юридически значимым.

Виды неофициального толкования:

1) обыденное;

2) профессиональное;

3) научное.

Обыденное толкование – пояснения  и идеи о законе, юридической практике, которые может давать любой человек, основываясь на житейском опыте, своем правопонимании и правосознании. Для данного толкования свойственны заблуждения, а также поверхностные суждения.

Профессиональное толкование базируется на знаниях в области  права и политики и исходит  от юристов-практиков. Например, разъяснение  норм права реализуют судьи, прокуроры, адвокаты, консультанты в судах, редакции юридических журналов в специальных  консультациях и т. д. Данное разъяснение  не является юридически обязательным.

Научное (доктринальное толкование)  – это комментарии, разъяснения, которые осуществляют специальные  научно-исследовательские учреждения, научные работники, преподаватели  в экспертных заключениях, на лекциях, конференциях и т. п. Доктринальное  толкование отличается тем, что оно  имеет очень глубокий и точный анализ действующего законодательства, правильно раскрывает суть и содержание правовых норм.

Неофициальное толкование по форме выражения делят: 1) на устное (юридические советы, рекомендации, даваемые на приеме гражданам); 2) письменное (в периодической печати, в ответах  на письма, жалобы и др.).

1) по уровню его социальной  значимости:

– необходимое поведение, затрагивающее все основы жизнеспособности общества;

– желательное поведение, отвечающее частным интересам всего  общества, а также удовлетворяющее  потребности отдельных ее субъектов;

– допустимое поведение, имеющее  довольно сомнительную личную или общественную пользу, но все-таки разрешенное государством, учитывая его высокую социальную значимость;

2) по личной мотивации,  которые проявляются в форме:

– восприятия норм права  как направлений для поведения, ориентиров, которые наиболее целесообразны  и отвечают интересам всего общества;

– повиновения правовым предписаниям, требованиям, но без какого-то внутреннего  согласия или присутствия сомнений в правомерности данных требований, так называемое конформистское поведение;

– страха субъекта перед  наказанием за иные варианты поведения;

3) по уровню социальной  активности субъекта:

– обыденное , которое выражено в ежедневном правомерном поведении субъекта;

– активное , такое поведение, которое реализуется в осуществлении положительных поступков, но при этом связано и с дополнительными затратами времени, материальных средств, сил и др.;

– пассивное , которое выражается, как правило, в положительном бездействии, которое связано с добровольным отказом от обладания субъектом прав и свобод, принадлежащих ему по закону.

Правоспособность – это  закрепленная в законодательстве возможность  субъекта обладать юридическими правами  и нести юридическую ответственность.

Историко-политический способ толкования учитывает при уяснении смысла правовой нормы историческую и политическую обстановку, в которой  она принималась, задачи и цели, которые  ставил законодатель при ее издании. Большое значение в историческом толковании имеют альтернативные проекты, вносимые поправки, публикации в печати при обсуждении проекта, протоколы  заседаний законодательного органа и т. д. Они становятся источниками, из которых можно почерпнуть информацию об обстановке, а также причинах, которые вызвали принятие нормативного акта.

Историко-политический способ используют в тех случаях, когда  толкованию подвергается нормативно-правовой акт, действующий в течение длительного  времени.

Логический способ толкования применяется с использованием правил формальной логики для уяснения смысла, а также содержания нормы права, ее соотношения с иными нормами, устранения неясностей, возникших при  грамматическом толковании норм права.

При этом применяются разные логические приемы: логический анализ понятий, доведения до абсурда, выводы по аналогии и т. д. Как и при  грамматическом толковании, юристы используют материал самой правовой нормы, не выходя за пределы текста закона.

Телеологический (целевой) способ – это уяснение целей издания  нормативно-правового акта и с  позиций выявленных целей уяснение смысла нормы права, толкование недостаточно ясных, нечетких предписаний нормативно-правового  акта. Функциональный способ толкования основан на необходимости учета  в процессе уяснения смысла нормы  определенных условий и факторов, в которых действует и применяется  конкретная норма права.

По объему толкование норм права разделяют:

1) на буквальное;

2) расширенное;

3) ограниченное.

73.  Понятие, виды и признаки правонарушений по российскому законодательству.

Правонарушение – это  нарушение норм права, а именно акт, который является противным праву, его предписаниям, законам. Считается, что совершить правонарушение –  это значит нарушить право. Правонарушитель, преступая запрет или не исполняя обязанности, которые устанавливают  нормы права, своим поведением противопоставляет  личные интересы интересам всего  общества. Деформация поведения, которая  вызвана социальными и психологическими причинами, может привести в отдельных  случаях к противозаконному поступку, а именно к правонарушению.

Каждое отдельное правонарушение является конкретным, так как оно:

1) совершается конкретным  человеком;

2) происходит в определенном  месте и в определенное время;

3) приходит в противоречие  с действующим правовым предписанием;

4) характеризуется точными  конкретными признаками, притом что отдельные правонарушения и их типы различны, хотя как антисоциальное явление они обладают общими чертами.

Можно выделить следующие  признаки правонарушения, которые вместе и образуют это понятие:

1) правонарушение – это  всегда деяние (действие или бездействие);

2) правонарушение – это  всегда виновное деяние;

3) правонарушение – это  нарушение правовых норм, которые  содержат юридические обязанности  и запреты.

Правонарушение – это  деяние, поступки людей, поведение, действие или бездействие. Деяние – это внешне объективированный акт, который проявляется и воспринимается как отношение субъекта к реальной действительности, иным субъектам, государству и обществу. Вина является субъективным моментом деяния и необходимым признаком правонарушения.

74.  Состав правонарушения как основание для юридической ответственности.

Под составом правонарушения понимают совокупность признаков, которые  характеризуют согласно российскому  законодательству как правонарушение конкретное общественно вредное  деяние. Состав любого правонарушения включает в себя:

1) характеристику объекта  правонарушения, объективной стороны;

2) субъективной стороны  и субъекта правонарушения.

Обязательным признаком  состава правонарушения считают  объект правонарушения. Объект правонарушения – одно из важных понятий теории правонарушений. Каждое преступление, проявляется ли оно в действии или бездействии, всегда является посягательством  на конкретный объект. Нет преступления, которое ни на что не посягает. Данное положение можно применить ко всем видам правонарушений. В современной  правовой литературе широкое распространение  получило мнение, что объектом правонарушения являются общественные отношения, которые  регулируются нормами права. Правонарушение является определенным социальным явлением, которое воздействует на всю систему  общественных отношений.

Субъект правонарушений –  необходимый элемент состава  правонарушения. Субъект производит все действия, преступления и поступки. Тем самым он воздействует на объект и собственными действиями привносит  изменения во внешний мир. Таким  образом, если объект – это внешнее  явление, которое существует независимо от субъекта, то субъект является носителем  действия. Субъект и объект находятся  постоянно в таком взаимодействии между собой, когда на одном полюсе расположен субъект, а на другом –  объект.

Учитывая общефилософское  понимание взаимодействия субъекта и объекта как единства двух противоположностей в правовых взаимоотношениях,, субъект и объект постоянно должны быть вместе, так как:1) субъект и объект определяют наличие или отсутствие правонарушения;

75.  Причины и условия правонарушений в современном российском обществе.

76.  Понятие  виды юридической ответственности по Российскому законодательству.

Юридическая ответственность  – разновидность правового принуждения, предполагающая наличие обязанности, закрепленной в законе, понимание  необходимости ее выполнения, а также  возможность наступления неблагоприятных  последствий (применение санкций) в  случае нарушения обязанности.

К признакам юр. ответ-ти относятся следующие: 1) юрид. ответ-ть всегда связана с гос-ым принуждением. 2) юр. ответ-ть харак-теризуется определенными лишениями, которые виновный обязан претерпеть. Особенность лишений состоит в том, что они наступают как дополнительные неблагоприятные последствия за совершенное правонарушение. Негативные последствия м.б.: а) личного характера; б) имущественного. 3) юридич. ответ-ть наступает только за совершенное правонарушение. Правонарушение выступает в качестве основа-ния юр. ответ-ти.

Виды юрид. ответственности. Наиболее распространена классификация юрид. от-ти по отраслевой принадлежности. Гражданско-правовая ответ-ть заключается в применении к правонарушителю в интересах др. лица (кредитора) установленных законом или дог. мер воздействия, влекущих для него невыгодные последствия имущественного характера, возмещения убытков, уплату неустойки, возмещение вреда. Уголовная и административно-правовая ответственность применяются за те правонарушения, которые предусмотрены нормами уг-го закона и законодательства об административных правонарушениях. Вследствие нарушения дисциплины наступает дисциплинарная ответ-ть.

.

77.  Принципы юридической ответственности.

Прежде чем отвечать на данный вопрос, необходимо сначала  дать определение понятия “юридическая ответственность”. Принципы наиболее полно характеризуют юридическую  ответственность, позволяют ярче увидеть  природу данного правового средства. Выделяют следующие основные принципы юридической ответственности: 1) справедливость, призванная соразмерно наказывать виновного, не допускать установление уголовных  санкций за проступки и отрицать обратную силу закона, закрепляющего  либо усиливающего ответственность; возлагать  на виновного за одно нарушение лишь одно наказание; обеспечить возмещение причиненного правонарушением вреда (если он имеет обратимый характер) и т.п.; 2) гуманизм, выражающийся, в  частности, в запрете устанавливать  и применять такие меры наказания, которые унижают человеческое достоинство; 3) законность, требующая, чтобы юридическая  ответственность возлагалась на виновное лицо строго по закону и за деяния, предусмотренные законом; 4) обоснованность, заключающаяся в объективном, всестороннем и аргументированном исследовании обстоятельств дела, в установлении факта совершения лицом конкретного правонарушения и соответствующей нормы права, в общей форме, фиксирующей юридическую ответственность, а также в принятии правоприменитель-ного акта, закрепляющего порядок, вид и меру возможного наказания; 5) неотвратимость, означающая неизбежность наступления юридической ответственности, действенное, качественное и полное раскрытие правонарушений, обязательную и эффективную карательную реакцию со стороны государства в отношении виновных лиц; 6) целесообразность, предполагающая соответствие наказания, избираемого применительно к правонарушителю, целям юридической ответственности, позволяющая индивидуализировать санкции, учесть различные обстоятельства совершения деяния (как смягчающие, так и отягчающие).

78.  Основания освобождения от юридической ответственности.

Обстоятельства, исключающие  юридическую ответственность.

Любое противоправное деяние влечет за собой юридическую ответственность. Однако из этого общего правила имеются  исключения, связанные с особенностями  криминогенных общественных отношений, когда законодательством специально оговариваются такие обстоятельства, при наступлении которых ответственность  исключается.

1. Невменяемость. Обусловленная  болезненным состоянием психики  или слабоумием неспособность  лица отдавать себе отчет в  своих действиях или руководить  ими в момент совершения правонарушения.

2. Необходимая оборона.  Она имеет место при защите  гражданином своих прав и законных  интересов, а также прав и  законных интересов другого лица, общества, государства от преступного  посягательства, независимо от возможности  избежать его либо обратиться  за помощью к другим лицам  или органам власти.

3. Крайняя необходимость.  Этот вид противоправного деяния  допустим в случаях устранения  опасности, угрожающей интересам  государства, общественным интересам,  личности или правам данного  лица или других граждан, если  эта опасность не могла быть  устранена другими средствами, а  причиненный вред является менее  значительным, чем предотвращенный.

4. Малозначительность правонарушения, не представляющего общественной  опасности. Вопрос о признании  деяния малозначительным решается на основе совокупности фактических обстоятельств каждого конкретного дела. Здесь учитывается характер деяния, условия его совершения, отсутствие существенных вредных последствий, незначительность причиненного ущерба и т. д. 5. Казус.

2) в правонарушении объект  не существует без субъекта, носителя  действия, как и субъект не  будет субъектом, пока не повлияет  своими действиями на объект  правонарушения.

Субъектом правонарушения могут  быть только вменяемые физические лица.

Субъективную сторону  правонарушения считают еще одним  нужным признаком состава правонарушения:1) в ней обнаруживается вредность  противоправного деяния для общества;

2) характер субъективной  стороны правонарушений отличает  собственно правонарушения от  объективно противоправных проступков;

3) субъективную сторону  правонарушения составляют элементы, которые показывают правонарушение  с точки зрения внутреннего  состояния человека при совершении  им данного деяния.

Психологи делят деяние человека на два этапа: 1) принятие решения, а  именно деятельность человеческого  мозга;

2) поведение человека, которое  выражено внешне, а именно связано  с осуществлением решения под  руководством сознания.

Таким образом, внешняя и  внутренняя стороны поведения человека находятся в очень тесной взаимосвязи, и противопоставлять или отрывать одну сторону от другой невозможно.

Вина – это определенное психическое отношение человека к своему конкретному внешнему поведению  и его следствию, а не состояние  психики этого лица вообще. В соответствии с данным определением право выделяет две главные формы вины: 1) умысел; 2) неосторожность. Объективную сторону  правонарушения составляют все элементы деяния, которыми можно охарактеризовать правонарушение как конкретный акт  внешнего поведения лица.

Итак, правонарушения – это:1) противоправные, виновные действия;2) противоречащие нормам права деяния;3) общественно  опасные деяния;

4) нарушение общественных  и личных интересов, общественного  правопорядка и субъективных  прав.

Правонарушения весьма разнообразны. Это разнообразие определяется различным  содержанием общественных отношений, которые подвергаются посягательству со стороны правонарушителей, а также  различным характером целей и  мотивов поведения субъектов, спецификой жизненных ситуаций и др.

Виды правонарушений делят  в зависимости от сферы общественной жизни , в которой они совершаются:1) на правонарушения в сфере управленческой деятельности;2) правонарушения в сфере экономики;3) правонарушения в семейно-бытовой сфере.

В зависимости от опасности  правонарушения для общества их делят  на преступления и иные правонарушения (проступки).

Проступки отличаются от преступлений меньшей общественной опасностью. Они  совершаются в различных сферах общественной жизни, имеют различные  объекты посягательства и правовые последствия. В этой связи они  классифицируются на гражданские, административные, дисциплинарные правонарушения.

Гражданские правонарушения (проступки) отличаются от других проступков объектом посягательства. Им являются имущественные и связанные с  ними личные неимущественные отношения.

Административные проступки  представляют собой предусмотренные  нормами административного, финансового, земельного, процессуального и иных отраслей права посягательства на установленный  порядок государственного управления, законные интересы граждан (например, нарушение правил финансовой отчетности, правил противопожарной безопасности и др.).

В силу многообразия общественных отношении многие из них трудно заранее предусмотреть и закрепить законодательно, поэтому они не подпадают под действие права.

Основания освобождения от юридической  ответственности. Правовые институты  исключения юридической ответственности  и освобождения от нее существенно  отличаются друг от друга. Если в первом случае мы имеем дело с правонарушениями, за которые ответственность не наступает  в силу определенных юридических  условий или физического состояния  лица, то во втором -- ответственность уже имеет место и речь идет исключительно о правовых основаниях возможного освобождения от нее.

1. Изменение обстановки  ко времени рассмотрения дела  в суде, когда деяние перестает  быть общественно опасным.

2. Само лицо перестало  быть общественно опасным в  силу последующего безупречного  поведения и добросовестного  отношения к труду.

3. Замена уголовного наказания  другим (административным, дисциплинарным), передача лица на поруки, в  товарищеский суд.

4. Условно-досрочное освобождение  от наказания.

5. Отсрочка исполнения  приговора, особенно в отношении  несовершеннолетних.

6. Освобождение от уголовной  ответственности на основании  акта амнистии.

7. Освобождение от уголовной  ответственности на основании  акта помилования.

8. Освобождение от наказания  за совершение деяния, преступность  и наказуемость которого были  после вступления в законную  силу приговора суда, назначившего  это наказание, устранены уголовным  законом.

Конституционная ответственность (импичмент президенту, роспуск Думы, Прави-тельства). Возмещение имущественного вреда, нанесенного в результате неправомерных действий в процессе выполнения лицом своих служебных обязанностей, составляет содержание материальной ответственности. Основания освобождения от ответ-ти – это обстоятельства, которые в соответствии с указаниями юрид. норм выступают при издании правоприменительного акта в качестве фактических оснований для полного или частичного освобождения от неблагоприятных последствий за правонарушение. Действующее законодательство выделяет две группы таких обстоятельств. В первую группу входят те деяния, которые по своим внешним признакам подпадают под квалификацию право-нарушающих, однако в силу их общественной полезности они таковыми законом не при-знаются. К числу таких обстоятельств относятся: необходимая оборона, крайняя необходимость, причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление, обоснованный риск, связанный с достижением общественно полезной цели, совершение преступления вследствие физического или психического принуждения. Ко второй группе можно отнести те деяния, которые хотя и признаются законом в качестве проти-воправных , но в силу условий их совершения, личности правонарушителя или вследствие иных обстоятельств исключают применение мер юр. ответ-ти. Действующее законодательство к основаниям освобождения от юр. отв-ти относит: наличие акта амнистии или помилования, изменение обстановки, вследствие чего лицо ко времени рассмотрения дела в суде перестало быть общественно опасным; передача лица на поруки; передача дела в товарищеский суд; применение мер общественного воздействия; истечение сроков давности привлечения к ответ-ти; деятельное раскаяние и др.

79.  Понятие законности и ее основные требования

Законность можно определить как принцип, метод и режим  строгого, неуклонного соблю-дения, исполнения норм права всеми участниками общественных отношений (гос-вом, его органами, общественными и иными организациями, трудовыми коллективами, должностными лицами, гр-нами – всеми без исключения). При этом принцип выступает как идеальная форма законности – соблюдать нормы права должны все. В действительности же отнюдь не все правовые нормы и не всеми субъектами соблюдаются и исполняются, имеет место немало нарушений законности.

Принципы законности –  это основные идеи, начала, выражающие содержание законности. Можно выделить четыре принципа законности: верховенство закона, единство, целесообразность и  реальность законности. Верховенство закона обычно трактуется как главенство закона в системе нормативных  актов. Под единством (всеобщностью) законности понимается единая направленность правотворчества и правореализации в территориальном и субъектном плане, т.е. на всей территории действия соответствующего нормативного акта, применительно к деят-сти всех субъектов общественных отношений. Целесообразность законности означает необходимость выбора строго в рамках закона оптимальных, отвечающих целям и задачам общества вариантов осуществления правотворческой и правореализующей деят-сти (поведения), недопустимость противопоставления законности и целе-сообразности.

80.  Принципы законности и гарантии законности.

Законность - это соблюдение всеми

субъектами права законов  и подзаконных актов. Для законности необходимы две

стороны: - наличие правовых, справедливых, научно обоснованных законов

(содержательная сторона); - их выполнение, ибо только наличия  даже самых

совершенных законов будет  недостаточно (формальная сторона). Принципы

законности: 1) единство законности (понимание и применение нормативных  актов

должно быть одинаковым на всей территории страны); 2) верховенство Конституции

и закона (подчиненность Конституции  и законам всех иных нормативных  и

индивидуальных правовых актов; издание каким бы то ни было органом правового

акта, противоречащего закону, есть нарушение законности); 3) гарантированность

прав и свобод человека и гражданина (с одной стороны, без законности права и

свободы гражданина не могут  быть реализованы, ибо законность служит их

важнейшей гарантией; с другой стороны, сами права и свободы, их наличие и

осуществление являются показателем  состояния законности и демократии в

обществе); 4) связь законности с культурой (от культурного уровня общества и

должностных лиц зависит  состояние законности; и наоборот, соблюдение

законодательства является одним из существенных условий и  показателей

культурного уровня общества); 5) связь законности с целесообразностью (обход

закона под предлогом  целесообразности, пользы, выгоды недопустим;

целесообразность должна быть в рамках закона). 6) принцип  презумпции

невиновности закреплен в ч. 1 ст. 49 Конституции РФ 1993 г., где зафиксировано

следующее: “Каждый обвиняемый в совершении преступления считается  невиновным,

пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом

порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда”.

81.  Понятие правопорядка. Правопорядок и общественный порядок.

Правопорядок представляет собой систему общественных отношений, в которых поведение субъектов  является правомерным; это состояние  урегулированности социальных связей. Особенности правопорядка: 1) он запланирован в нормах права; 2) возникает в  результате реализации данных норм; 3) обеспечивается государством; 4) создает  условия для организованности общественных отношений, делает человека более свободным, облегчает жизнь; 5) выступает итогом законности. Следует различать понятия  “правопорядок” и “общественный  порядок”. Второе понятие более  широкое, включает в качестве ядра первое понятие. Общественный порядок - это  состояние упорядоченности общественных отношений, которое достигается  с помощью не только правовых норм и их соблюдения (законности), но и  других социальных норм и их соблюдения (дисциплины). Законность, правопорядок и демократия соотносятся следующим  образом: - с одной стороны, подлинная  демократия невозможна без законности и правопорядка, без которых первая превращается в хаос, различные злоупотребления; - с другой стороны, законность и  правопорядок не будут социально  ценными (т.е. не будут приносить  людям пользу) без демократических  механизмов, институтов и норм, с помощью которых можно легитимно изменять нормативную базу законности и правопорядка, без чего невозможно их эффективное утверждение в общественной жизни. Укреплению законности и правопорядка способствуют такие проявления демократии, как демократическое содержание законодательства, контроль общественности за реализацией законов и т.п.; в свою очередь, законность и правопорядок могут способствовать развитию и укреплению демократии.

82.  Понятие правосознания и его структура.

Профессиональное правосознание. Правосознание представляет собой  сово-купность идей, взглядов, чувств, традиций, переживаний, которые выражают отношение людей к правовым явлениям общественной жизни. Это представления о законодательстве, законности, правосудии, о правомерном или неправомерном поведении.

В структурном отношении  правосознание состоит из двух элементов: научного правосознания (правовой идеологии) и обы-денного правосознания (правовой психологии). Правовая идеология – это система взглядов и представлений, которые в теоретической форме отражают правовые явления общественной жизни. Правовая психология – это совокупность чувств, привычек, настроений, традиций, в которых выражается отношение различных социальных групп, профессиональных коллективов, отдельных индивидов к праву, законности, системе правовых учреждений, функционирующих в обществе.

Известны различные виды правосознания. По субъектам правовое сознание подразделяется на индивидуальное, групповое и обще-ственное. С точки зрения глубины отражения правовой деят-сти обычно выделяют три уровня правосознания: обыденное (эмпири-ческое), научное (теоретическое) и профессиональное.

83.  Виды правосознания.

Правосознание — это такая  сфера или область сознания, которая  отражает правовую действительность в  форме юридических знаний и оценочных  отношений к праву и практике его реализации, социально-правовых установок и ценностных ориентаций, регулирующих поведение (деятельность) людей в юридически значимых ситуациях.

Внутренняя структура  правосознания включает в себя два  основных элемента:

1.  Правовая идеология,

2.  Правовая психология.

Правовая идеология —  есть систематизированное научное  выражение правовых взглядов, принципов, требований общества, классов, различных  социальных групп и слоев населения, отдельных индивидов. Она содержит идеи, концепции, оценку перспектив развития права, цели и задачи принятия тех  или иных правовых актов, основные правовые принципы, конкретное содержание правового  регулирования.

Правовая психология —  это совокупность правовых чувств, настроений, ценностных отношений, желаний  и переживаний, характерных для  всего общества в целом или  конкретной социальной группы. Включает следующие элементы:

- общественный интерес, мотивы деятельности определенных социальных групп, вытекающие из их места в структуре общества;

84.  Правовой нигилизм и  правовой идеализм: пути их преодоления.

Нигилизм – негативное, отрицательное и равнодушное  отношение к праву, основанное на правовой невоспитан-ности к праву населением.

Формы проявления:умышленные преступления, право-нарушения; организация преступных групп и сращива-ние их с гос. аппаратом; неисполнение зак-ва гос. орга-нами, физ. и юр. лицами; распространение антиправовой психологии; массовое нарушение прав и свобод; низкий авторитет суда и правоохран. органов.

Основ. направления борьбы: - укрепление режима закон-ности; реальное верховенство Конст.; гарантированность прав и свобод; повышение авторитета суда и прав. орга-нов; правовое воспитание.

Идеализм - переоценка права  и его возможностей.

Проявление: нереалистичное отношение к праву ученых-правоведов как к абстракции; слепая вера граждан  в за-коны, которые быстро изменят  жизнь; идеалистическое отношение  к праву законодателей (не учет реальной действительности, слабое знание жизни  и интересов населения, вера в  то, что принятые законы автоматич. решают жизнен. проблемы)

Борьба - …. улучшение качества НПА, соответствие их жизни; создание надежных механизмов реализации НПА 

Т.о. рано или поздно прав. идеализм превращается в прав. нигилизм, а нигилизм подпитывается идеализмом. т.е. бороться надо синхронно с обоими.

Гарантии законности: понятие  и виды. Понятие и виды юридических  гарантий законности. Гарантии законности – это объективные и субъективные условия, а так же специальные  юридические средства и способы по средством которых обеспечивается законность. Объективные условия – это экономические, политические и иные факторы с учетом которых осуществляется правовое регулирование. Субъективные факторы – это состояние правовой науки, деятельность государственных органов, готовность и умение правоохранительных органов вести борьбу за укрепление законности. ВИДЫ: Экономические гарантии – это многообразные формы собственности, хозяйственная самостоятельность предприятий, степени организованности в экономической сфере, ясность и стабильность прав и экономического поведения и т.д. Политические гарантии – легитимность государственной власти, ее устойчивость, способность обеспечить реализацию принятых решений, поддержка этой власти общества, углубление демократических основ общества. Духовные гарантии определяются уровнем общей политической и правовой культуры населения. Юридические гарантии: нормативная база, урегулированная правовыми актами тех общественных отношений, которые курируют в правовом урегулировании. Юридические гарантии, как вид специальных гарантий законности включают: а) меры по совершенствованию законодательства; б) меры выявления нарушений законности; в) меры защиты; г) меры ответственности; д) меры надзора и контроля за состоянием законности; е) меры профилактики нарушений законности.

Реальность законности –  это достижение фактического исполнения правовых предписаний во всех видах  деят-сти и неотвратимости ответственности за любое их нарушение. Под гарантиями законности и правопорядка понимаются такие условия общественной жизни и специальные меры, принимаемые гос-вом, которые обеспечивают прочный режим законности и стабильность правопорядка в обществе. Различаются материальные, политические, юридические и нравственные гарантии законности и правопорядка. К материальным гарантиям относится такая экономическая структура общества, в рамках которой устанавливаются эквивалентные отношения между производителями и потребителями материальных благ. Политическими гарантиями законности и правопорядка являются все элементы полит.системы общества, которые поддерживают и воспроизводят общественную жизнь на основе юрид.законов, отражающих объективные закономерности общественного развития. К юридическим гарантиям относится деят-сть гос-венных органов и учреждений, специально направленная на предотвращение и пресечение нарушений законности и правопорядка. Ее осуществляют законодательные, испол-нительные и судебные органы гос-венной власти. Нравственными гарантиями законно-сти и правопорядка являются благоприятная морально-психологическая обстановка, в которой реализуются юрид.права и обязанности участников правоотношений; уровень их духовности и культуры; чуткость и внимание гос-венных органов и должностных лиц к человеку, его интересам и потребностям. Законность и правопорядок в обществе обеспечиваются всей системой гарантий, которые органически взаимодействуют между собой, взаимообусловливают и дополняют друг друга.

- психологический уклад, т.е. привычки, традиции, убеждения, свойственные социальным группам общества;

- представления о праве, выработанные в социальных группах под влиянием их психического склада;

- чувства, эмоции, настроения, связанные с правом, присущие социальным группам;

- способы формирования представлений (настроений, чувств, эмоций) – влияние, взаимовлияние, подражание, внушение.

По субъектному составу  правосознание делится на индивидуальное, групповое и общественное.

Уровни правосознания  зависят от степени знания права  и подразделяются на обыденное, специализированное (профессиональное) и научное (теоретическое).

От уровня и зрелости правосознания  будет зависеть качество юридических  норм и эффективность реализации правовых предписаний.

Таким образом, правосознание  как объективная реальность –  это сложившеяся на основе права и вместе с ним система идей, представлений и понятий о праве, осознанные потребности в праве, содержащие представление о сущности, путях его развития и правопорядка в широком смысле слова.

Профессиональное правосознание  – это правовое сознание юристов. В зависимости от предмета отражения  в правосознании юриста образуются сферы, соответствующие разным отраслям правовых отношений. Сущность и особенности  правового сознания юристов конкретизируются в содержании правовой идеологии  и правовой психологии, в системе  присущих данной профессиональной группе правовых знаний, представлений, установок, ценностных ориентаций и т.д. Правовое сознание юристов должно быть теоретическим. К нему вполне подходит такая степень  выражения, как идеологический уровень. Для юристов правовая подготовлен-ность, естественно, имеет определяющее значе-ние. Она должна быть более высокой, чем у законопослушных гр-н, отличаться объемом, глубиной и формализованным характером знаний, принципов и норм права, а главное – умением их применять. Если обратиться к структуре процесса реализации права в форме правоприменения, то можно назвать этапы, которые квалифицированно могут выполнить только юристы. К ним относятся: установление фактических обстоятельств дела; выбор (отыскивание) соответствующей правовой нормы; уяснение смысла (содержания) право-вой нормы – толкование; принятие решения о применении нормы закона или подзаконного акта в данном случае; издание правопри-менительного акта. Юриста-профессионала должно отличать устойчиво положительное отношение к праву и практике его применения, что предполагает максимально высокую степень согласия с правовой нормой (с законодателем), понимание полезности, необходимости и справедливости ее применения, привычку соблюдать закон.

85.  Правовые семьи и правовые системы – проблемы соотношения и классификации.

86.  Общая характеристика романо-германской правовой семьи.

Романо-германская правовая семья или системаконтинентального права (Франция, Германия, Италия, Испания ит.д.) имеет длинную юридическую историю. Она сложилась в Европев результате усилий ученых европейских университетов, которыевыработали и развили, начиная с 12 века на базе кодефикацииимператора  Юстиниана общую для всех юридическую науку,приспособленную к условиям современного мира.

Во всех странах романо-германской семьи есть писаные конституции, за нормами которых признается высшая юридическая сила. Она выражается как в соответствии конституции  законов и подзаконных актов, так и в установлении большинством государств судебного контроля за конституционностью обычных законов. Конституции разграничивают компетенцию различных государственных органов в сфере правотворчества и в соответствии с этой компетенцией проводят дифференциацию различных источников права.

В романо-германской юридической  доктрине и, главным образом, в законодательной  практике различают три разновидности  обычного закона: кодексы, специальные  законы (текущее законодательство) и сводные тексты норм. В большинстве  континентальных стран приняты  и действуют: гражданские (либо гражданские  и торговые), уголовные, гражданско-процессуальные, уголовно-процессуальные и некоторые  другие кодексы.

87.  Общая характеристика англо-американской правовой семьи.

В странах англо-американской правовой семьи основным источником права служит норма, сформулированная судьями, и выраженная в судебных прецедентах.

Судебный прецедент - судебное решение по конкретному юридическому делу, которому придается общеобязательное юридическое значение.

В англо-американской правовой семье следует различать группу английского права, и связанного с ним по своему происхождению  права США.

В группу английского права  входят наряду с Англией Северная Ирландия, Канада, Австралия, Новая  Зеландия, а также право бывших колоний Британской империи. Вторую группу образует право США, которое  имея своим источником английское "общее  право", в настоящее время является вполне самостоятельным.

Укажем некоторые черты  прецедентного права и прежде всего самого прецедента в английском праве.

Основной принцип, который должен соблюдаться   при отправлении правосудия, состоит в том, что сходные дела решаются сходным образом. Пожалуй нет ни одного суда, где судья не был бы склонен решить дело точно так,  как было решено аналогичное дело другим  судьей.  Почти везде судебный прецедент в той или иной

степени  обладает  убеждающей  силой,  поскольку  stare  decisis (решить  так,  как было  решено  ранее)  -  правило фактически повсеместного применения.

Правило прецедента нуждается  в детализации, поскольку степень  обязательности прецедентов зависит  от места в судебной иерархии суда, рассматривающего данное дело, и суда, чье решение может стать при  этом прецедентом.

При нынешней организации  судебной системы, ситуация выглядит следующим  образом.

Решения высшей инстанции - Палаты лордов - обязательны для всех других судов;

Апелляционный суд, состоящий  из двух отделений (гражданского  и  уголовного) обязан соблюдать прецеденты Палаты лордов и свои собственные,  а его решения обязательны  для  всех нижестоящих Высокий суд (все его отделения, в том числе и апелляционные) связан прецедентами обеих вышестоящих инстанций, его решения обязательны для всех нижестоящих инстанций, но не будучи строго обязательны, влияют на рассмотрение дел в отделениях Высокого суда;

88.  Правовая система США: характеристика основных институтов.

Другим ярким представителем англосаксонской правовой семьи  является американская правовая система, которая в своих основных чертах начала складываться в колониальный период, т.е. в 17 – 18 веках.

В каждой из 13 британских колоний  в Америке применялись английские законы и нормы общего права, однако со значительными ограничениями, что  было обусловлено специфическими климатическими и геополитическими условиями

(чрезвычайно низкая стоимость  земли, удалённость многих поселений  от немногочисленных административных  центров, отсутствие профессиональных  юристов и др.). в большинстве колоний были изданы собрания действовавших в каждой из них законодательных актов.

Первое из этих собраний, изданное в Массачусетсе в 1648 году, отличалось от остальных тем, что  правовые институты были расположены  в нём в алфавитном порядке, что  послужило образцом для многих последующих  публикаций американского законодательства.

После борьбы за независимость  и образования Соединённых Штатов в них сохраняли своё действие английские законы, действовавшие на момент провозглашения независимости, но лишь в том случае, если они  не противоречили конституции и  новым законам. Вместе с тем продолжали действовать и нормы английского  общего права, сформулированные в решениях британских королевских судов. На базе этих норм в штатах складывались свои системы общего права, сходные между собой, но в чём-то различающихся, поскольку в каждом штате силу обязательного судебного прецедента имеют решения, вынесенные федеральными судами всех инстанций и верховным судебным органом штата, а решения судебных органов другого штата имеют силу лишь

«убеждающего прецедента». Однако при необходимости американские суды отказываются следовать «устаревшим» прецедентам.

Важнейшее отличие американской правовой системы от английской состоит  в предопределяющей роли конституции  в качестве основного источника  права.

Соотношение же законодательных  актов, издаваемых Конгрессом и властями штатов, и норм общего права на протяжении всей истории США не раз изменялось. Основная тенденция в развитии американского  права – возрастание роли законодательства при сохранении принципиального  значения решений

Верховного суда США.

89.  Общая характеристика религиозно-традиционной правовой семьи.

Религиозно-традиционные Правовые системы( мусульманская, основанные на традиционном и религиозном регулировании, где право не рассматривается как результат рациональной деятельности человека а тем более гос-ва, обладают значительным своеобразием. Различают т.н. традиционные правовые (построенные на обычном праве) и религиозные правовые (мусульманское, индусское право) системы. К странам традиционного права относят Японию, гос-ва тропической Африки и нек. др. В основе обычного права лежат нормы традиций, обычаев, которые в течении достаточно долгого времени оставались неизменными и в связи с тем, что стали составляющим элементом правосознания были должным образом закреплены на законодательном уровне. В основе религиозной правовой системы лежит какая-либо система вероучения. Так, источниками мусульманского права являются Коран, Сунна и иджма. Коран – священная книга всех мусульман, состоящая из высказываний пророка Магомета, произнесенных им в Мекке и Медине. Наряду с общими духовными положениями там есть и установления вполне нормативно-юридического хар-ра. Сунна – мусульманское священное предание, рассказывающее о жизни пророка, представляет собой сборник норм – традиций, связанных с поведением и высказываниями пророка, которые должны служить образцами для мусульман. Иджма – третий источник мусульманского права – комментарии ислама, составленные его толкователями: докторами мусульманской религии. Эти комментарии восполняют пробелы в религиозных нормах. Окончательное толкование ислама дается в иджме, поэтому Коран и сунна непосредственного юр. значения не имеют. Практики ссылаются на сборники норм, содержащихся в иджме.

90.  Мусульманское право: основные институты.Мусульманская правовая система принадлежит к семье так называемого религиозно-традиционного права,свойственного странам Азии и Африки. Мусульманское право - это система норм, выраженных в религиозной форме и основанных на мусульманской религии-исламе. Основными источниками мусульманского права - как и не юридических норм ислама - признаются Коран и сунна, в основе которых лежит "Божественное откровение", которые закрепляют прежде всего основы веры, правила религиозного культа и морали, определяющие в целом содержание мусульманского права в юридическом смысле.В 19 веке в положении мусульманского права произошли существенные изменения. В наиболее развитых странах оно уступило главенствующие позиции законодательству, основанному на заимствовании буржуазных правовых моделей.

К началу 20 века лишь в странах  Аравийского полуострова и Персидского  залива мусульманское право сохранило  свои позиции и действовало универсально в своем традиционном виде. Правовые системы наиболее развитых арабских стран, с некоторыми отступлениями  стали строится по двум основным образцам: романо-германскому (французскому) - Египет, Сирия, Ливан; и англо-саксонскому - Ирак, Судан. За мусульманским правом здесь сохранилась роль регулятора брачно-семейных, наследственных и  некоторых других отношений среди  мусульман (иногда и не мусульман), что  объяснялось все еще сохранившимся  пережитком феодализма и глубоким влиянием ислама на общественное сознание.

В настоящее время ни в  одной из рассмотренных стран  мусульманское право не является единственным действующим правом. Но в то же время ни в одной мусульманской  стране оно не потеряло своих позиций  в качестве системы действующих  правовых норм. Исключение составляет лишь Турция, где в 20 годы мусульманское  право во всех отраслях было заменено законодательством буржуазного  типа, составленным на основе заимствованных с западно-европейских моделей.В конечном счете направление и глубина воздействия мусульманского права на современные правовые системы той или иной страны обусловлены достигнутым ею уровнем экономического и культурного развития.

Взяв за основу масштабы применения норм мусульманского права и степень  их влияния на действующие законодательства, можно предложить следующую классификацию  современных правовых систем стран  Востока.

Окружные и магистральные  суды обязаны следовать прецедентам  всех вышестоящих инстанций, а их собственные решения прецедентов  не создают.

Не считаются прецедентами и решения Суда короны, созданного в 1971 г. для рассмотрения особо тяжких уголовных преступлений.

Ежегодно английский парламент  издает до 80 законов. За многовековую деятельность законодательного органа общее число  принятых им актов занимает около 50 увесистых томов.

Закон формировался под воздействеем требований судебной практики, которая диктовала определенную структуру, характер изложения норм. Отсюда казуистический стиль законодательной техники.

Рост числа законов  обострил проблему систематизации. Английская правовая система - традиционный представитель  правовых систем, определяемых как "некодефицированные". Здесь до сих пор речь идет лишь о систематизации путем консолидации - процесса соединения законодательных положений по одному вопросу в единый акт. Рост писаного права в современный период происходит не только с помощью статутов , но в значительной мере, путем подзаконного нормотворчества.

В Англии и США одна и  та же общая концепция права; в  обеих странах существует в общем  одно и то же деление права, используются одни и те же понятия и трактовка  нормы права. Для американского  юриста, как и для английского,право-это прежде всего право судебной практики; нормы, выработанные законодателем, по-настоящему входят в систему американского права лишь после того, как они будут неоднократно применены и истолкованы судами, когда можно будет ссылаться не на сами нормы, а на судебные решения, их применившие.

Одно из таких различий, причем весьма существенное, связано  с федеральной структурой США. Штаты, входящие в состав США, наделены весьма широкой компетенцией, в пределах которой они создают свое законодательство и свою систему прецедентного  права. В этой связи можно сказать, что в США существует 51 система  права - 50 в штатах и одна федеральная.

Ежегодно в США публикуются  свыше 300 томов судебной практики и, несмотря на широкое использование.В статутном праве США встречается и немало кодексов, которых не знает английское право. В нескольких штатах действуют гражданские кодексы, в 25 штатах - гражданско-процессуальные,во всех штатах - уголовные, в некоторых - уголовно-процессуальные.

  судов;

Система текущего законодательства также весьма разнообразна. Законы регулируют  отдельные  сферы  общественных отношений, например, акционерные  законы. Число их в каждой стране велико. Особое место занимают сводные  тексты налогового закодательства.

Среди источников романо-германского  права велика (и все более возрастает) роль подзаконных актов: регламентов, административных циркуляров, декретов министров и других.

По вопросу о судебной практике, как источника романо-германского  права позиция доктрины весьма противоречива.

Несмотря на это можно  сделать вывод о возможности  отнесения судебной практики к числу  вспомогательных источников. В первую очередь это касается "кассационного  прецедента". Кассационный суд - это  высшая инстанция. Поэтому, в сущности и "простое" судебное решение,основанное, например, на аналогии или на общих принципах, благополучно пройдя "кассационный этап", может восприниматься другими судами при решении подобных дел, как фактический прецедент. Здесь можно говорить о судебном прецеденте как о некотором исключении, не затрагивающем исходного принципа господства закона. Является принципиально важным, что суды не превращаются в законодателя.

Первую группу составляет правовые системы Саудовской Аравии и Ирана, где мусульманское право  продолжает применяться максимально  широко. Прежде всего его нормы и принципы оказывают глубокое влияние на конституционное законодательство и сложившуюся здесь форму правления. Конституция Ирана, например, закрепляет положение об обязательном соответствии шариату (шариат - предписание верующим: чего они должны и чего они не должны делать) всех принимаемых. Действующие в стране мусульманские суды, вопреки элементарным требованиям справедливости и демократической законности, строго придерживаясь мусульманских норм при рассмотрении дел нередко допускают явные нарушения и творят произвол.Вторую группу составляют правовые системы Ливии, Пакистана, Судана. Хотя сфера действия мусульманского права не является здесь столь всеобъемлющей как в первой группе, но все же остается весьма существенной, в последние десятилетия даже обнаруживают тенденцию к расширению. Прежде всего принципы и нормы мусульманского права оказывают заметное влияние на основные акты конституционного характера и деятельность государственного механизма этих стран. Так военный режим Пакистана оправдывал отказ от всеобщих выборов тем, что они якобы "не отвечают принципам ислама". В Ливии в 1977 году Коран вообще был объявлен "законом общества", заменяющим обычную конституцию.

Во всех перечисленных  странах второй группы, мусульманское  право без каких-либо изъятий  продолжает регулировать отношения  личного статуса, сохраняются мусульманские  суды.

Еще одну многочисленную группу составляют правовые системы большинства  арабских стран: Египта, Сирии, Ирака, Ливана, а также ряда стран Африки (Сомали, Мовритании) и Азии (Афганистан).

Их конституционное право  закрепляет, как правило, особые положения  ислама и мусульманского права. Так  конституции многих из них предусматривают, что главой государства может  быть только мусульманин, а мусульманское  право является источником законодательства. Данное конституционное положение  практически реализуется в других отраслях права и судоустройства. Но с другой стороны в некоторых  из стран (Ирак, Сирия) наблюдается определенная демократизация мусульманско-правовых положений семейного законодательства.

И, наконец, особое положение  занимают правовые положения Туниса и Народно-Демократической республики Йемен (НДРЙ). Их брачно-семейные законодательства отказываются от ряда основопологающих институтов мусульманского права: например, в Тунисе законодательно запрещена полигамия, а семейный кодекс НДРЙ в 1974 году, по существу наделил женщину равными правами с мужчинами в семейных отношениях.

Подобная практика развития правовых систем ряда стран в последние  годы вносит известные коррективы и  в структуру действующего здесь  мусульманского права, отдельные нормы  и институты которого,ранее вытесненные законодательством, заимствующим западные правовые модели, вновь возрождаются и начинают применяться на практике.

Мусульманское право сформировалось в глубоком средневековье и с  тех пор проделало существенную эволюцию с т. зр. развития своих источников. Характерные черты этого права: архаичность, казуистичность, отсутствие писаных систематизированных норм во многом сглажены принятием в новейшее время законов, кодексов – продуктов деятельности гос-ва. Другой широко распространенной системой религиозного права является индусское право. Оно охватывает практически всех выходцев из Индии и так же как мусульманское право тесно связано с религией – индуизмом. В содержание этой системы входят обряды, верования, идеологические ценности: мораль, философия, которые нормативно закрепляют определенный образ жизни и общественное устройство. Индуизм сформировался в глубокой древности – почти 2 тыс. лет назад, однако сохранил свое регулирующее значение до настоящего времени. В этом качестве индуизм выступает элементом гос.-правовых отношений современного, в частности индийского общества. Особенную роль индусское право играет в сферах, где влияние религии до сих пор ощутимо – семейных, наследственных отношениях, кастовом статусе человека и. д. Главной тенденцией развития как обычного (традиционного), так и религиозного (мусульманского и др.) права является усиление роли закона как источника права. Однако эта тенденция реализуется на фоне неснижающегося значения традиционных и особенно религиозных норм и даже в известной мере – их возрождения в качестве ведущей нормативной системы общества, что весьма характерно для исламских гос-в.

Юридические источники славянской правовой семьи через Византию унаследовали законодательные традиции римского права и таким, своего рода «окружным» путем примыкают к романо-германской правовой семье.

Законодательство штатов, расположенных на территориях, отторгнутых  от

Мексики (Техас, Невада и др.), обнаруживает влияние испанской  правовой системы.

В США, в отличии от Великобритании, законодательство приняло в значительно большей мере кодифицированный характер. Так ещё в 1776 году штат Виржиния поручил Джефферсону подготовить проект уголовного кодекса, который был принят в 1796 году.

Соотношение федерального законодательства с законодательством штатов было определено в конституции США, однако оно не раз подвергалось существенным изменениям. Федеральное законодательство ныне имеет особенно важное значение в качестве источника права в регулировании вопросов экономики, финансов, обороны, трудовых отношений, охраны природы и других общегосударственных проблем, а также таможенных правил, торговли между штатами, авторских прав и др. Возрастанию роли федеральных законов за последние десятилетия в существенной мере содействовали различные социальные программы, например, по образованию, помощи малоимущим, строительству дорог и т.д.

Федеральное законодательство США сейчас публикуется в систематизированном  виде в качестве Свода законов  США, состоящего из 50 разделов, каждый из которых посвящён определённой отрасли  права либо крупному правовому институту(раздел 7 – «Сельское хозяйство», раздел 40 –

«Патенты»). По своему составу Свод неоднороден: некоторые его разделы представляют собой просто собрание близких по содержанию актов, изданных в разное время и мало связанных между собой; другие, наоборот, включают в себя кодексы законов по соответствующей отрасли права. Свод законов США переиздаётся каждые 6 лет. Принимая очередной закон, американский Конгресс указывает, какое место должен занять он в Своде законов США и какие изменения должны быть в связи с этим внесены в соответствующие главы, разделы и параграфы действующего Свода.

«Несмотря на повышение роли федеральных законов по сравнению  с законодательством штатов, юристы США всё же в своей практической деятельности апеллируют прежде всего к актам местных органов государственной власти и законодательству отдельных штатов, а не к федеральным законам.»[2]

Итак, подводя итог по англосаксонской  системе права, становится очевидно, что, хотя судебный прецедент и имеет до сих пор место как полноценный источник права в этой правовой семье, он всё больше и больше уступает место нормативно-правовым актам.