Социальное государство

Постановка перед государством и обществом определенных задач  порождает необходимость осуществления  соответствующих функций, так как  вне реализации функций государства  его задачи останутся неосуществленными. Функции государства – это  не его задачи, хотя и связаны  с ними и даже напрямую зависят  от них. Однако при всей своей значимости задачи не являются первоосновой для  развития государства и его функций, так как они сами происходят из экономических и политических потребностей общества, определяются закономерностями его развития и зависят от национально  – исторической и иной специфики  каждого государства.

Любые государства, находящиеся на одном этапе развития, имеют одинаково  звучащие функции, хотя отличия в  их содержании, а тем более в  формах и, особенно в методах реализации могут быть довольно сильными. При  этом следует понимать, что каждому  этапу соответствуют «свои» функции, совершенно несхожие с функциями  других этапов развития, и что с  переходом государства на новый  этап происходит полная или частичная  замена его функций: появляются новые  функции, большая часть существующих трансформируется и наполняется  иным содержанием.

Функции государства историчны. Они  меняются на разных этапах развития общества, а также в зависимости от изменений  его социально-политического строя.

В тоталитарных обществах, например, в число основных направлений  деятельности государства включаются функция подавления сопротивления  классовых, национальных и иных противников  и культурно-воспитательная функция, обеспечивающая господство единой идеологии. В социалистических обществах с  их плановой экономикой появляется хозяйственно-организаторская  функция и функция охраны социалистической собственности.

Сказанное подтверждает вывод: в функциях государства раскрывается его политическая природа, которая в свою очередь  выражает характер породившего его  общества.

Следует указать и на новые направления  в решении вопросов о функциях государства. Высказываются идеи, что  все функции, о которых говорилось выше, фактически не характерны именно для государства, поскольку в  их решении заинтересовано все общество. Все это представляет собой цели (или задачи) общества в целом. Для  государства же характерны те функции, которые вытекают из его основной сущности — осуществления политической власти. В таком случае государство  имеет три основные функции: законодательную, исполнительную и судебную, которым  соответствуют три одноименные  основные ветви власти.

Каждая из этих властей имеет  основную, соответствующую ее наименованию функцию, но обладает, хотя и в меньшей  степени, другими функциями, Так, исполнительная власть (президент, правительство) помимо исполнительской деятельности осуществляет нормотворчество, а также в некоторой  мере судебные полномочия (разрешение споров государственных органов, входящих в систему исполнительной власти, привлечение к дисциплинарной ответственности  за нарушения норм права должностных  лиц, привлечение к материальной ответственности рабочих и служащих, назначение и реализация в определенной, установленной законом части мер административной ответственности и т.п.).

Законодательные органы, в свою очередь, имеют, кроме законодательных, и  иные функции: исполнительную (работа ряда комитетов и комиссий) и судебную (вопросы ответственности депутатов, например). Судебная же власть, наряду с основной, выполняет и другие функции (руководящие разъяснения пленума Верховного суда РФ, законодательная инициатива, деятельность судебных исполнителей).

Формирование функций происходит в процессе становления и развития государства. Последовательность возникновения  тех или иных функций зависит  от важности и очередности задач, стоящих перед обществом. В разные исторические периоды приоритетное значение могут приобретать различные  цели государства, а, следовательно - и  его различные функции.

Каждая из функций государства  имеет определенное содержание, которое  показывает, что делает государство, чем занимаются его органы, какие  вопросы они решают. Содержание функций  не остается неизменным - оно меняется вместе с изменениями, происходящими  в обществе. На содержание функций  современных государств оказывают  влияние национальные факторы, научно-технический  прогресс, процессы информатизации и  др.

 

 

 

 

 

¹ Лазарев В.В., Липень С.В. «Теория государства и права»: Учебник для вузов. – 2-е изд., испр. и доп. – М.: Спарк, 2000. – с. 291

² Ленин В. И. Политическое собрание сочинений Т.33.С.7.

³ Мамут Л. С. Социальное государство с точки зрения права // Государство и право: Ежемесячный журнал, 2001. — № 7 – с. 211

⁴ Основной Закон Федеративной Республики Германии от 23 мая 1949 г. // Конституции зарубежных государств. М.: Бек, 1997 – с. 132

⁵ Конституция Итальянской Республики от 22 декабря 1947 г. // Там же – с. 109

⁶ Конституционное (государственное) право зарубежных стран: В 4 т. Т. 3 / Отв. ред. Б.А. Страшун. М.: Бек, 1997. – с. 88

⁷ Конституция США от 17 сентября 1787 г. Ст. 1, разд. 9 // Конституции зарубежных государств. – с. 12

⁸ Торлопов В.А. Социальное государство в России: идеалы, реалии, перспективы: Монография. СПб.: Изд-во РПТУ им. А.И. Герцена, 1999. – с. 87

⁹ Руткевич А. М. Прусский социализм и консервативная революция // Шпенглер О. Пруссачество и социализм. М.: Праксис, 2002 – с. 66

¹⁰ Руткевич А. М. Прусский социализм и консервативная революция // Шпенглер О. Пруссачество и социализм. М.: Праксис, 2002 – с. 45

¹¹ Андерс Фог Расмуссен "От социального государства к минимальному",1993 – с. 209

¹² Мамут Л. С. Социальное государство с точки зрения права // Государство и право : Ежемесячный журнал. — 2001. — № 7. — С. 5-14.

¹³ Морозова Л.А. Функции российского государства на современном этапе // Государство и право. – 1993 г. - № 6. – с. 55

¹⁴ Морозова Л.А. Функции российского государства на современном этапе // Государство и право. – 1993 г. - № 6. – с. 59

¹⁵ Торлопов В.А. «Социальное государство в России: идеалы, реалии, перспективы. Монография.» // СПб.: РПТУ им. А.И. Герцена, 1999 г. – с. 123

¹⁶ Теория государства и права: Учебник для вузов / Под ред. проф. В.М.Корельского и проф. В.Д.Перевалова. – 2-е изд., изм. и доп. // М.: Издательство НОРМА, 2001 г. – с. 328

¹⁷ Валентин Роик «Экономика, финансы и право социального страхования. Институты и страховые механизмы.» // М.: Альпина Паблишер, 2012. — с. 78

¹⁸ Валентин Роик «Экономика, финансы и право социального страхования. Институты и страховые механизмы.» // М.: Альпина Паблишер, 2012. — с. 83 - 84

¹⁹ Калашников С. В. Становление социального государства в России (2003), - с. 123