Становление системы российского законодательства

• Во-первых, в сфере правотворчества – это издание нормативного акта компетентным органом, который соответствует текущей необходимости («правотворческая оперативность»).
• Во-вторых, в сфере правоприменения – это полновесное и грамотное использование юридического акта («правоприменительная активность»).

Тенденция укрепления стабильности законодательства связана, прежде всего, с процессом интенсификации, без которой невозможно существование ее, как постоянной системы регулирования общественных отношений. Данное свойство выступает как своеобразная правовая гарантия прочности выбранного государством курса перспективности регламентируемых отношений. Стабилизация необходима для снятия напряжения в межреспубликанских взаимосвязях, а также для ослабления внутренних противоречий.

Кроме того, наличие ряда факторов обеспечивают стабильность законодательства, которые условно можно разделить на:

• материальные -
• специальные юридические.

К материальным факторам относятся:

• устойчивость государственно-политических, социально-экономических и национальных взаимосвязей;
• своевременное реагирование законодательства на происходящие важнейшие социальные процессы с учетом перспективности характера их развития;
• обоснованность и объективность целей экономических преобразований;
• прогнозирование необходимости юридического опосредования той или иной общественной сферы в дальнейшем.

Специальные юридические  факторы включают в себя следующие  условия:

• соответствие текущего законодательства Конституции РФ;
• функционирование и издание подзаконных нормативных актов во исполнение и на основе закона;
• высокий уровень правовой интенсификации;
• совершенство законодательной техники;
• активное и юридически грамотное использование принятого нормативного акта.

Динамизм нормативного регулирования общественных отношений обусловлен быстрыми темпами социально-экономических преобразований, обеспечивает учет специфики и своеобразия их различных граней и сторон. Тенденция его специализации, в российском законодательстве интенсивно развивающаяся, успешно выполняет данные задачи. Основная ее цель – это юридически полное отражение всевозможных изменений и новизны общественных процессов, определить качественней уровень таких преобразований, сообразоваться с особенностями их проявления в тех или иных социальных сферах.

Многоплановый ход развития общества объективно отражен процессом правовой специализации, пронизывающий, кроме того, различные стороны социальной действительности. Реально легитимированная дифференциация властных структур, общественное разделение труда, национально-государственная суверенизация выступают в качестве истоков специализации законодательства. В свою очередь, предпосылки же специализации законодательства подразделяются на:

• социально-экономические,
• властно-управленческие
• юридические.

В настоящее время специализацией охвачен весь правовой массив, и она оказывает воздействие не только на форму, но и на содержание законодательства, в котором обозначены виды: предметная (отраслевая), функциональная, региональная, смешанная.

Унификация законодательства – это противоположная специализации тенденция, значимость которой состоит в аккумулировании однотипных предписаний и создании юридических актов, упрощающих законодательство, делая его единообразным и доступным. Унификации помогает преодолеть несогласованность в структуре механизма правового воздействия, устраняется его перенасыщенность, ликвидируется неоправданная разобщенность и несогласованность в правоприменении. ¹¹

Заключение

Анализ российского  законодательства показал, что оно имеет противоречивый характер. Так, зачастую в правотворческой деятельности государства наблюдается преобладание интересов некоторых субъектов Федерации и отдельных групп населения, приводящих к ослаблению внутренних связей законодательства. От решения теоретических проблем зависит успешное его приведение в упорядоченное состояние.

Исследуя системные качества российского законодательства системных качеств российского законодательства значительное внимание уделялось рассмотрению системы российского законодательства, в которой были выделены

• горизонтальная,
• иерархическая
• федеративная структуры.

Изучение горизонтальной структуры законодательства показало усиление процессов интеграции в законодательстве, что отражается в большом количестве формирующихся отраслей законодательства.

Анализ иерархической  структуры законодательства выявил множество проблем в соотношении актов по юридической силе. Особое внимание заслуживает необходимость применения Конституции РФ как правового акта, обладающего высшей юридической силой и прямым действием. Должен быть урегулирован на федеральном уровне вопрос о соотношении правовых актов Президента РФ с федеральными законами.

Особое внимание в  работе уделено изучению федеративной структуры законодательства в силу того, что федеративный аспект государственности  оказывает в настоящее время  основное влияние на целостность  законодательства России.

Система законодательства - это совокупность законов и подзаконных  актов. Это внешняя форма выражения права.

Систему законодательства можно строить по горизонтали  и по вертикали. По горизонтали - это  разделение всего комплекса законодательства на отдельные отрасли, регулирующие определенные области общественных отношений. По вертикали система законодательства строится по иерархии правовых норм.

Вертикальный разрез связан, во-первых, с устройством  государства - является оно унитарным (простым) или федеративным (сложным); и, во-вторых, с правовой силой самих норм (конституция, законы, другие законодательные акты, подзаконные акты).

В настоящее время  система законодательства включает в себя:

• отрасли законодательства, совпадающие с одноименными отраслями права (гражданское, семейное, уголовное, трудовое законодательство);
• отрасли законодательства, сложившиеся на базе определенной подотрасли права, например, законодательство о здравоохранении выделилось из административного законодательства;
• комплексные отрасли законодательства, которые возникли из сочетания административного, гражданского и других отраслей, например, хозяйственное законодательство.

Несовпадение системы  права и системы законодательства имеет важное практическое значение:

а) при подготовке крупных законодательных актов и сборников нормативные акты располагаются в соответствии с действующей системой законодательства;

б) система права оказывает  существенное влияние на систему  юридических наук и учебных дисциплин: каждой отрасли права соответствует своя отраслевая наука и одноименная учебная дисциплина.

Российская система  права и система законодательства находятся сегодня в ситуации глубоких структурных реформ. При  этом основным направлением их развития является построение правового государства на базе развитого гражданского общества, где центральным звеном, высшей ценностью выступали бы права человека, реально обеспеченные, гарантированные и защищенные.

Система права - это объективно существующее строение права, которое  выражается в разделении единого права на отдельные части (отрасли), связанные между собой.

Основанием деления  права на отрасли являются предмет  и метод правового регулирования.

В систему российского  права входят следующие отрасли: конституционное, административное, финансовое, гражданское, трудовое, семейное, уголовное, уголовно-процессуальное, гражданско-процессуальное право и др. Каждая отрасль имеет свой предмет и метод правового регулирования.

Систему права следует  отличать от системы законодательства. Первая характеризует внутреннее строение права, группировку его норм по отраслям и институтам, вторая относится к внешним формам выражения права, характеризует состояние источников права. Они соотносятся между собой как содержание и форма. Система права - содержание системы законодательства, отражает внутреннюю структуру права; система законодательства - внешняя форма права, выражающая структуру системы нормативно-правовых актов.

Глоссарий

Список использованных источников