Субъекты оперативно-розыскной деятельности

Оглавление

 

Введение

1. Понятие оперативных подразделений

2. Компетенция и полномочия конкретных оперативно–розыскных органов

3. Обязанности оперативно–розыскных органов

4. Права оперативно-розыскных органов

Заключение

Список использованной литературы

 

Введение

Оперативно-розыскная  деятельность преследует решение следующих  основных задач, таких как выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие  преступлений, а также выявление  и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших;

-осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших;

-добывание информации  о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной,  военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации и осуществляется в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, безопасности общества и государства от преступных посягательств.

ОРД осуществляется на основе общих принципов, присущих и другим видам правоохранительной деятельности.

Осуществление ОРД невозможно без участия конкретных субъектов, которые наделены определенными  обязанностями и правами.

Субъекты оперативно–розыскной деятельности являются важнейшей составной, или даже, скорее всего основой всего оперативно–розыскного права. Им выступает участник оперативно-розыскной деятельности, на которого законодатель возложил обязанности в оперативно-розыскной деятельности, которому представил для их выполнения соответствующие права и который подлежит ответственности в случае их ненадлежащего исполнения.

 

Глава 1. Понятие оперативных подразделений

 

В соответствии со ст. 13 ФЗ об ОРД на территории РФ право осуществлять ОРД предоставляется оперативным подразделениям:

- органов внутренних  дел РФ;

- органов Федеральной  службы безопасности;

- федеральных  органов государственной охраны;

- таможенных органов РФ;

- Службы внешней  разведки РФ;

- Федеральной  службы исполнения наказаний;

- органов по  контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Оперативное подразделение  органа внешней разведки Министерства обороны РФ проводит ОРМ только в  целях обеспечения безопасности указанного органа внешней разведки и в случае, если проведение этих мероприятий не затрагивает полномочий других субъектов ОРД.

Перечень органов, осуществляющих ОРД, может быть изменен  или дополнен только ФЗ. Руководители указанных органов определяют перечень оперативных подразделений, правомочных  осуществлять ОРД, их полномочия, структуру и организацию работы.

Рассматривая  данные органы, необходимо обратить внимание, что онит в целом оперативно-розыскную  деятельность не осуществляют. На осуществление  ОРД уполномочены только оперативные  подразделения этих органов.

Оперативные подразделения - это входящие в структуру указанных в ст. 13 ФЗ об ОРД органов аппараты , функцией которых является осуществление оперативно розыскной деятельности.

В зависимости  от объема полномочий в области ОРД  оперативные подразделения делят: ¹

1.осуществляющие ОРД в полном объеме;

2. осуществляющие  ОРД в усеченном объеме.

Оперативные подразделения  осуществляющие ОРД в полном объеме, ведомственными нормативно-правовыми  актами уполномочены:

- проводить  все 14 ОРМ, предусмотренных ст. 6 ФЗ об ОРД.

- использовать  в работе все виды содействия, оказываемого оперативными подразделениями различными категориями лиц;

- заводить и  осуществлять производство по  всем категориям дел оперативного  учета;

Оперативные подразделения  осуществляющие ОРД в усеченном  объеме в соответствии с ведомственными нормативно-правовыми актами:

- проводят только  отдельные из ОРМ предусмотренные  ст. 6 ФЗ об ОРД;

- использовать  только отдельные виды содействия  отдельных категорий лиц ;

- заводят и  осуществляют производство только  по отдельным категориям дел оперативного учета;

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.Компетенция и полномочия конкретных оперативно–розыскных органов

Органы  внутренних дел

Основные структурные звенья системы ОВД: МВД РФ и субъектов РФ, главные управления внутренних дел (ГУВД), управления внутренних дел (УВД) краев, областей - субъектов РФ, управления (отделы) внутренних дел на транспорте (УВДТ, ОВДТ), городские, районные органы внутренних дел (ГОВД, РОВД) и т.д.

В ОВД ОРД  в полном объеме осуществляют такие  подразделения как:

- уголовный  розыск;

- подразделения по борьбе с экономическими и налоговыми преступлениями;

- подразделения  по борьбе с преступными посягательствами  на грузы ОВД на транспорте  и т.д.

Среди подразделений  ОВД, осуществляющих оперативно-розыскную  деятельность в усеченном объеме выделяют:

- оперативно-поисковые  подразделения;

- подразделения  специальных технических мероприятий  и т.д.

 

 В законе «О полиции»² указаны следующие основные направления деятельности полиции:

1. Деятельность  полиции осуществляется по следующим основным направлениям:

1) защита личности, общества, государства от противоправных посягательств;

2) предупреждение и пресечение  преступлений и административных правонарушений;

3) выявление и раскрытие  преступлений, производство дознания  по уголовным делам;

4) розыск лиц;

5) производство  по делам об административных  правонарушениях, исполнение административных  наказаний;

         6) обеспечение правопорядка в общественных местах;

7) обеспечение  безопасности дорожного движения;

8) контроль за соблюдением  законодательства Российской Федерации в области оборота оружия;

9) контроль за соблюдением  законодательства Российской Федерации  в области частной детективной  (сыскной) и охранной деятельности;

10) охрана имущества и  объектов, в том числе на договорной основе;

11) государственная защита потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, судей, прокуроров, следователей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, а также других защищаемых лиц;

12) осуществление  экспертно-криминалистической деятельности.

В сфере ОРД  осуществляются следующие функции:

исполнять в  пределах своих полномочий решения  суда (судьи), письменные поручения  следователя, руководителя следственного  органа, органа дознания о производстве отдельных следственных действий, проведении оперативно-розыскных мероприятий, задержании лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, о производстве иных процессуальных действий, оказывать содействие в их осуществлении; осуществлять розыск лиц, совершивших преступления или подозреваемых и обвиняемых в их совершении; лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда; несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей или специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации; несовершеннолетних, самовольно ушедших из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа органа управления образованием; лиц, уклоняющихся от исполнения назначенных им судом принудительных мер медицинского характера или принудительных мер воспитательного воздействия; лиц, уклоняющихся от недобровольной госпитализации, назначенной судом в связи с наличием психического расстройства; лиц, пропавших без вести; осуществлять розыск похищенного имущества; устанавливать имущество, подлежащее конфискации;

осуществлять  оперативно-розыскную деятельность в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, обеспечения собственной безопасности, а также в иных целях, предусмотренных федеральным законом; контролирует оборот гражданскою и служебного оружия, сохранность и техническое состояние боевого ручного стрелкового оружия, находящеюся во временном пользовании у юридических ниц с особыми уставными задачами, а также соблюдение указанными юридическими лицами законодательства РФ об оружии; - выдает гражданам и организациям лицензии па приобретение оружия и патронов к нему, разрешения на хранение, ношение и использование оружия, патронов и боеприпасов к нему, а также па их транспортирование, перевозку, ввоз на территорию и вывоз с территории РФ; обеспечивает в соответствии с законодательством РФ государственную защиту судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, безопасность участников уголовного судопроизводства и их близких; - обеспечивает в системе МВД России собственную безопасность и защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну,

        МВД России руководит всей полицией в РФ.

МВД России в  целях реализации своих полномочий, в том числе в сфере ОРД, имеет право:

- запрашивать  и получать от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, а также от организаций независимо от их организационно-правовой формы документы, справочные и иные материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности;

- формировать  и вести федеральные учеты,  базы данных оперативно-справочной, розыскной, криминалистической, статистической  и иной информации, а также  пользоваться в установленном  порядке федеральными учетами, базами данных в этой области других федеральных органов исполнительной власти;

- взаимодействовать  с органами государственной власти  иностранных государств и международными  организациями в установленной  сфере деятельности.

.

Органы  ФСБ

Согласно ст. 1 ФЗ о ФСБ Федеральная служба безопасности — единая централизованная система органов федеральной службы безопасности и пограничных войск, осуществляющая решение в пределах своих полномочий задач но обеспечению безопасности РФ³.

Руководство деятельностью ФСБ осуществляется Президентом РФ.

Управление  ФСБ осуществляется руководителем  федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности через указанный федеральный  орган исполнительной власти и его территориальные органы. Руководитель федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности назначается на должность и освобождается от должности Президентом РФ.

К органам ФСБ (ст. 2 ФЗ о ФСБ) относятся:

- федеральный  орган исполнительной власти  в области обеспечения безопасности;

- управления (отделы) федерального органа исполнительной  власти в области обеспечения  безопасности по отдельным регионам  и субъектам РФ (территориальные  органы безопасности);

- управления (отделы) федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности в Вооруженных Силах РФ других войсках и воинских формированиях, а также в их органах управления (органы безопасности в войсках);

- управления (отделы, отряды) федерального органа исполнительной  власти в области обеспечения безопасности по пограничной службе (пограничные органы). В подчинении пограничных органов находятся пограничные войска;

- другие управления (отделы) федерального органа исполнительной  власти в области обеспечения  безопасности, осуществляющие отдельные полномочия данного органа или обеспечивающие деятельность органов ФСБ и пограничных войск (другие органы безопасности);

- авиационные  подразделения, центры специальной  подготовки, подразделения специального  назначения, предприятия, образовательные  учреждения, научно-исследовательские, экспертные, судебно-экспертные, военно-медицинские и военно-строительные подразделения и иные учреждения и подразделения, предназначенные для обеспечения деятельности ФСБ.

Территориальные органы безопасности, органы безопасности в войсках, пограничные органы и другие органы безопасности являются территориальными органами федерального органа исполнительной власти и области обеспечения безопасности и находятся в его прямом подчинении.

ФСБ России, ее территориальные органы, органы безопасности в войсках и пограничные органы могут иметь в своем составе подразделения, непосредственно реализующие основные направления деятельности органов ФСБ, управленческие и обеспечивающие функции (в том числе и осуществление ОРД).

Деятельность органов ФСБ осуществляется по следующим основным направлениям (ст. 8 ФЗ о ФСБ):

- контрразведывательная  деятельность;

- борьба с  преступностью и террористической  деятельностью:

- разведывательная  деятельность; пограничная деятельность;

- обеспечение  информационной безопасности; Полномочия органов ФСБ, касающиеся ОРД, определены в ст. 12 ФЗ о ФСБ. В частности, органы ФСБ обязаны:

- выявлять, предупреждать,  пресекать и раскрывать преступления, дознание и предварительное следствие  по которым отнесены законодательством РФ к ведению органов ФСБ, а также осуществлять розыск лиц, совершивших указанные преступления пли подозреваемых в их совершении;