Теоретические основы соотношения и взаимодействия международного и национального права

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………….	3
1. МЕЖДУНАРОДНОЕ И НАЦИОНАЛЬНОЕ ПРАВО: ОБЩЕЕ И ОСОБЕННОЕ……………………………………………………….................	6
2. ВЗАИМОСВЯЗЬ  И ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО  И  НАЦИОНАЛЬНОГО ПРАВА………..............................................................	9
2.1Теоретические основы соотношения и взаимодействия      международного и национального права ……………………….	9
2.2Влияние внутригосударственного права на формирование и осуществление норм международного права ………………...	11
2.3Влияние международного права на формирование, функционирование и развитие внутригосударственного права………………………………………………………………….	16
3.АКТЫ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ,  РЕШЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ СУДЕБНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ И ВНУТРИГОСУДАРСТВЕННОЕ ПРАВО………………………….........................................	23
4.ЮРИДИЧЕСКИЕ ФОРМЫ СОГЛАСОВАНИЯ  СИСТЕМ МЕЖДУНАРОДНОГО И НАЦИОНАЛЬНОГО ПРАВА……………………….	26
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………..	35
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ……………………...	37

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Строительство правового государства  и развитие его связей с внешним  миром выдвинули на передний план проблему соотношения международного и внутреннего права в формирующейся  правовой системе.

Эффективное осуществление  и развитие права достигается  только тогда, когда налицо внутренняя согласованность его составных элементов, в том числе и, прежде всего самих норм права. Противоречивость и несогласованность правовых норм ведет к нарушению системности правового регулирования и тем самым снижает его эффективность, как в масштабе страны, так и в международном правопорядке. Во внутригосударственном праве необходимо, чтобы все нормы права соответствовали Конституции. «И эта система норм права должна быть стройной, внутренне согласованной и непротиворечивой»¹. Без такой согласованной системы невозможно успешное осуществление функций права, обеспечение регулирующего воздействия его норм на общественные отношения.

Возрастание взаимосвязанности международного  и

внутригосударственного  права в современном мире проявляется  в увеличении числа международных договоров и национально-правовых актов, посвященных аналогичным или близким предметам регулирования, в усилении роли и значения унифицированного регулирования, осуществляемого с помощью международных договоров, определенных общественных отношений в рамках международного гражданского оборота. В частности, вопросы заключения, исполнения и денонсации международных договоров регулируются нормами не только международного, но и внутригосударственного права.

В      настоящее      время успешное      правовое      регулирование

внутригосударственных  отношений  становится  во  всё  большей    мере зависимым от согласованности норм национального права с международным правом. Необходимость подобного согласования диктуется следующими факторами:

Во-первых, это осознание  приоритетности общечеловеческих ценностей, уважение человека и основных свобод, необходимости поддержания международного мира, безопасности и справедливости, стабильности и демократии. Упомянутые обстоятельства требуют того, чтобы, в частности, этническая, культурная, языковая и религиозная самобытность национальных меньшинств была защищена и, чтобы создавались условия для поощрения этой самобытности.

Во-вторых, согласование внутригосударственного и международного права диктуется  экономическими факторами, в частности, все более усиливающиеся интернационализацией производства и обмена, техники и науки. Современная рыночная экономика требует от каждой страны согласование своего национального права с международным.

В-третьих, это настоятельная  необходимость решения глобальных проблем охраны окружающей среды и важность совместных усилий в этой области.

В-четвертых, важным фактором усиления согласования правовых систем являются требования культурного порядка. Приверженность к свободе творчества, а также защита и развитие культурного и духовного населения

 каждого народа в отдельности и всех народов, вместе взятых, во всем богатстве и разнообразии требуют активного сотрудничества и политики правовой охраны культурного богатства. Взаимное ознакомление народов с

достижениями в сфере музыки, театра, литературы и искусства способствует

повышению общей  культуры человека.

 Ещё один фактор, требующий мирового правопорядка, согласования национальных правовых систем с нормами и принципами международного права - необходимость сохранения мира, а также фактор выживания и сохранения человеческой цивилизации.

Принципиальной основой  взаимодействия национального и международного права выступают суверенитет государств, закономерности развития человеческого общества.

Цель работы раскрыть понятие международного права через понятие национального права.

Задачи работы определить взаимодействие международного права с национальным правом.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. МЕЖДУНАРОДНОЕ И НАЦИОНАЛЬНОЕ ПРАВО: ОБЩЕЕ И ОСОБЕННОЕ

Вопрос  об общих чертах и особенностях международного и национального права издавна привлекал к себе внимание авторов, признающих относительно самостоятельный характер данных правовых систем. Однако акцент при этом ставился чаще всего на выявлении их отличительных признаков и черт, нежели их общностей.

Так, исследуя международное право в сравнении  с «внутригосударственным правом отдельных государств», Л. Оппенгейм указывал прежде всего на то, что данные правовые системы «существенно отличаются друг от друга». Они различны в первую очередь в отношении своих источников. Источниками внутригосударственного права являются «обычай, развившийся в пределах данного государства, и акты его законодательной власти». В то время как источники международного права — это «обычай, развившийся среди семьи народов, и правообразующие договоры, заключенные членами этой семьи».

Далее, международное  право и внутригосударственной  право различаются по регулируемым ими отношениям. Внутригосударственное право регулирует «отношения между лицами, находящимися под властью определенного государства, и отношения между этим государством и данными лицами». Международное же право регулирует «отношения между государствами — членами семьи народов».

Международное и внутригосударственное право различаются «по содержанию самого права». Если внутригосударственное право «есть право суверена над отдельными лицами, подчиненными его власти», то международное право «есть право не над суверенными государствами, а между ними». Международное право функционирует как «право более слабое» по сравнению с внутригосударственным правом .

 «Исходная» общность международного и национального права заключается в том, что они являются правовыми системами, а не системами норм морали или других социальных норм, что они выступают под единым названием права . Однако эта общность, базирующаяся на наличии у данных правовых систем таких объединяющих их признаков и черт, как их волевой социальный и регулятивный характер, не только не отрицает, а, наоборот, всячески предполагает наличие у каждой из них и своих особенностей.

В качестве объектов регулирования международного и национального права выступают существующие в мире, в рамках отдельных стран и за их пределами, общественные отношения, которые могут быть опосредованы и в действительности опосредуются не только нормами права, но и другими социальными нормами (нормами морали, обычаями, традициями и пр.). Весь этот массив общественных отношений теоретически и практически подлежит регулятивному воздействию со стороны как международного, так и национального права. В этом, безусловно, проявляется сходство данных правовых систем, а вместе с тем и общность их по объекту регулирования.

Однако  сходство по объекту регулирования  вовсе не отрицает, а, наоборот, предполагает наличие специфических особенностей и различий в предметах регулирования международного права и национальных правовых систем. Чтобы убедиться в этом, достаточно вспомнить, что если предметом регулирования национального права являются отношения, возникающие внутри той или иной страны, в пределах того или иного «национального» общества, то предметом регулирования международного права выступают общественные отношения, возникающие на уровне международного сообщества.

Существенное  отличие международного права от государственного, писал в связи  с этим Г. Еллинек, заключается в  том, что «первым не регулируются отношения властвования и подчинения, ибо оно есть право между координированными элементами». Авторитетами, устанавливающими международное право, и в то же время связанными им субъектами «являются именно сами государства». В их взаимных отношениях сначала проявилось «действие исторического элемента в понятии права». Факт соблюдения правил международного оборота «вызвал представление об их юридической обязанности». Затем «присоединяются правовые нормы», вырабатываемые уже по прямому соглашению государств².

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. ВЗАИМОСВЯЗЬ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО И НАЦИОНАЛЬНОГО ПРАВА

 

2.1 Теория соотношения международного и национального права.

К середине ХIХ века в юридической литературе проблема соотношения международного и национального права выделилась в одну из самостоятельных. На первых порах господствовала точка зрения примата национального права, которая фактически сводила международное право к отрасли внутригосударственного права.

Основы теории примата  внутригосударственного права над  международным сформулированы в учении Гегеля о государстве и праве. «Государство определяется им не как средство, служащее интересам отдельных лиц (естественно-правовая теория), а как цель - цель в себе, высшая из всех целей»³. Государство по своей цели возникает раньше права, семьи и гражданского общества. Таким образом, существует какой-то высший принцип - государство, который определяет внутреннее государственное право и зависимость международного права от внутреннего.

Юристы-международники, отстаивавшие теорию примата внутригосударственного права над международным, утверждают, что «государство как коллективное объединение согласно логике и по времени появляется до права и независимо от него. Осуществляя свои задачи, государство создает правопорядок с тем, чтобы в дальнейшем подчинить себя ему, т. е. возложить на себя обязанности и предоставить права»⁴.  Сторонники    этой   теории,  Мальберг,  Симеон   и   многие     другие утверждают, что правовая сила международного права зависит от самого государства, участвующего в международном общении. По их мнению, международное право становится частью государственного правопорядка, который регулирует отношения данного государства с другими.    В    частности,    Симеон    пишет:    «Что    каждая   часть    права, действующего в государстве, содержит нормы, имеющие иностранный элемент, а все нормы такого рода можно выделить и объединить в одну систему, которая и составит международное право. Так называемое международное право национально, как вообще всякое право. Мы должны национализировать международное право, чтобы получить совокупность действительно обязательных правовых норм особенного рода⁵».

По мнению сторонников  примата внутригосударственного права, международное право рассматривается как часть внутригосударственного права, регулирующего отношения с другими государствами.

За последнее время  в международно-правовой литературе нельзя отметить какого-либо видного юриста, выступающего сторонником теории примата, внутригосударственного права.

В конце XIX века в международно-правовой науке появляется другая теория, сторонниками которой выступают В. П. Даневский, Г, Трипель, Д. Анцилотти.

Рассматривая международное  и внутригосударственное право  как самостоятельные и независимые друг от друга правовые системы, представители этой теории различают их по регулируемым отношениям. Международное   право  регулирует  отношения  между  государствами,  а внутреннее - отношения, которые возникают внутри государства между ним и гражданами или между гражданами.

В послевоенный период шел  активный процесс разработки нового международного права.

Коренной переворот  произошел в 1961 году: СССР признал  приоритет нормы международного договора над нормой внутреннего права в случае их коллизии. Это нашло отражение в статье 129 Основ гражданского законодательства Союза ССР  и союзных   республик, установившей: «Если международным договором СССР установлены иные правила, чем те, которые содержатся в советском гражданском законодательстве, то применяются правила международного договора. Такой же порядок применяется в отношении гражданского законодательства союзной республики, если в международном договоре союзной республики установлены иные правила, чем предусмотренные гражданским законодательством этой союзной республики» ⁶.

Этому правилу и в  дальнейшем следовало законодательство СССР: Основы гражданского судопроизводства 1961 года, Таможенный кодекс 1964 года, Основы законодательства о браке и семье 1968 года, Кодекс торгового мореплавания 1968 года и др.

Следующим шагом позитивного  развития отношения СССР к международному праву стала Конституция 1977 года, в которой, основные принципы международного права были закреплены как фундамент внешней политики Советского государства.

 

2. Влияние внутригосударственного права на формирование и осуществление норм международного права

Соотношение международного и национального  права происходит в виде их взаимовлияния. Первичным при этом является влияние национального права на международное. «Государства создают международное право, а не наоборот»⁷. Государства должны выполнять свои международные обязательства независимо от того, соответствует такое выполнение нормам национального права или нет. Эта первичность означает, что в процессе создания норм международного права государства исходят из принципов и норм своего национального права и не идут на создание норм международного права, противоречащих основам их конституционного строя. Государства - также стараются не заключать международные соглашения, выполнение которых требовало бы от них осуществления значительных изменений в своем национальном праве. Что же касается взаимодействия уже существующих норм международного и национального права, их соотношения в процессе реализации, то выполнение принципа, что «государство не может ссылаться на национальное   право   в   оправдание   невыполнения   своих   международных обязательств»⁸, означает определенный приоритет норм международного права над национальным правом в процессе применения тех и других.