Краткий курс лекций по политологии

Третий, мегауровень политики, относится  к деятельности международных организаций: ООН, НАТО, ЕЭС и т. п.

Первый из этих уровней занимает центральное место и характеризует  суть политики. Второй же и третий уровни имеют подчиненное значение.

Функции политики.

Значение и роль политики как  социального института обусловлены  функциями, которые она выполняет  в обществе. Количество функций может  быть различным. Чем более многочисленны  функции политики в конкретном обществе, тем менее развито общество и сама политическая сфера, подминающая под себя другие сферы.

В идеале общество представляет собой  сбалансированную и внутренне согласованную  систему взаимодействия различных  сфер жизнедеятельности человека. В  каждой сфере конкретные потребности реализуются с помощью органически присущих ей методов. Например, потребности в продуктах питания, товарах широкого потребления удовлетворяются экономической системой с помощью материальной заинтересованности производителя. Однако в традиционных или переходных обществах незрелость отдельных сфер компенсируется чрезмерным влиянием политики. Она выполняет не свойственные ей функции, вмешиваясь в различные сферы гражданского общества, зачастую подменяя его. Тем самым сокращаются возможности самореализации личности. Но общества, развивающиеся на основе политико-идеологических методов, имеют ограниченный ресурс развития, хотя и способны достичь впечатляющих успехов. Эти общества формируют внешнюю мотивацию деятельности (страх, насилие), совсем не развивают внутреннюю мотивацию личности (интересы и потребности).

В современных обществах политика выполняет следующие наиболее значимые функции, без которых они не могут  развиваться нормально:

1) функцию обеспечения целостности  и стабильности общества. Она  осуществляется благодаря тому, что политика определяет проекты будущего, социальные ориентиры и направленность развития, обеспечивает их ресурсами;

2) функцию мобилизации и эффективности  общей деятельности. Формулируя  ценностно значимые цели поступательного  развития, политика обеспечивает их реализацию путем создания развитого мотивационного механизма, предоставляя индивиду эффективные возможности удовлетворения социальных потребностей, изменения социального статуса с помощью власти;

3) управленческую и регулятивную  функции. Выражая властно значимые интересы и потребности различных групп общества, политика обеспечивает их взаимодействие и осуществляет влияние на них путем принятия политических решений. Воздействуя на интересы групп, политика управляет и регулирует социальные процессы, используя социальное принуждение и насилие;

4) функцию рационализации. Зримо  представляя групповые и индивидуальные  интересы, политика вырабатывает  общие правила и механизмы  их представительства и реализации. Тем самым политика рационализирует конфликты и противоречия, предупреждает и цивилизованно улаживает их.

5) функцию политической социализации. Открывая широкие возможности  для реализации групповых и  индивидуальных интересов, политика  включает личность в социальные  отношения, наделяет его опытом и навыками преобразовательной деятельности, эффективного выполнения ролей и функций.

6) гуманитарная функция. Эта  функция выражается в создании  гарантий прав и свобод личности, обеспечении общественного порядка,  гражданского мира и организованности.

Взаимоотношения политики с другими сферами общественной жизни.

Политика и право

Политика как деятельность государственных  органов власти, политических партий и общественно-политических движений может осуществляться только в определенных правовых границах, при функционировании системы права.

Право представляет собой одну из нормативных систем, регулирующих общественные отношения, действия и поведение  людей, функционирование общественных организаций и государственных  органов Право характеризуется  общеобязательностью его правил и норм, их определенностью, применением единого масштаба и меры к ситуациям и отношениям, имеющим одинаковые правовые признаки. Правовые нормы и требования закрепляются в официальных документах государства. Они определяют меру свободы и обязанности людей, их объединений, государственных органов. Право направлено на обеспечение устойчивости, организованности, оптимальных условий функционирования всего общественного организма.

В обществе кроме права имеют  место и другие нормативные системы: нормы морали, религии, различные национально-традиционные поведенческие стереотипы и т.д. Основная специфика правовой системы заключается в ее теснейшей связи с политикой. Политика и право взаимобусловливают и взаимопроникают друг в друга. Через механизм государственной власти политика обеспечивает разработку и реализацию единых, общеобязательных норм поведения людей, нарушение которых влечет за собой государственные меры воздействия. В то же время, право не только испытывает на себе управляющее воздействие политики, но, в свою очередь, поддерживает и обеспечивает проведение соответствующей политики, реализацию политических решений. Право выражает ценностные ориентации политики, противостоит попыткам произвола и беззакония. Таким образом, право - носитель не только политических, но и в целом социальных ценностей общества; оно закрепляет, в частности, основные моральные ценности, беря их под правовую защиту. Самостоятельной ценностью общества является принцип законности, само существование которого обусловлено наличием правовой регулятивной системы. Поэтому право содержит ориентиры для политики, устанавливает границы допускаемой обществом политической деятельности (например, запрещает под угрозой наказания использование в ней любых форм насилия, деятельности, направленной на свержение существующего в стране конституционного строя, и т.д.).

Между политикой и правом существует не только состояние взаимодействий и взаимовлияния, но могут возникать  и противоречия и даже конфликтные  отношения. Такая ситуация складывается в том случае когда политическое руководство идет на обход каких-то норм права или их нарушение, противопоставляя законность «целесообразности», или же стремится внести в действующее право изменения во имя сиюминутных политических интересов. Однако получаемый при этом некоторый тактический успех превращается в стратегическое политическое поражение ибо нарушение законности, какими бы целями оно не обусловливалось, в конце концов, приводит к утрате доверия к данной политике со стороны общества.

Конфликтные ситуации между политикой и правом - явления временные, возникающие не так часто и лишь в определенных социально - политических условиях. В целом же оба эти феномена имеют общие корни своего происхождения и функционирования.

Политика и экономика

Политика неотделима от власти, и политические, властные отношения пронизывают все общество, переплетаясь с отношениями экономическими. Поэтому неудивительно, что проблема соотношения политики и экономики, а соответственно политической и экономической власти всегда привлекала внимание людей.

Исходя из концепции базиса и  надстройки, основатели этой теории разделяли  экономическую и политическую власть, показывая вместе с тем тесную связь экономики и политики. Экономика, по их мнению, оказывает определяющее воздействие на политику, но и последняя, в свою очередь, оказывает обратное воздействие на экономику.

Первенство политики перед экономикой обусловлено тем, что политика, политическая власть обладает определенной самостоятельностью, независимостью от экономики. Особенностью политической власти является возможность использования на вполне законных основаниях мер принуждения по отношению к тем, кто не желает подчиняться принятым нормам, правилам поведения или воле правящих кругов. Экономической же власти как таковой политическое принуждение не свойственно.

Для правильного понимания вопроса, определяет ли экономика политику или  наоборот, необходимо учитывать следующее  обстоятельство: экономика - это такой же элемент культуры общества, как и политика, и связаны они с категориями интереса, цели и средств. И та и другая - суть общественные отношения. Экономика - это не производство, не распределение, а общественные отношения производства, т.е. отношения людей, классов, партий в процессе производства и распределения. И политика также есть общественные отношения людей, классов, партий и государств в процессе воспроизводства социальной жизни. Поэтому они неразделимы и взаимозависимы.

Значимость экономической или  политической сторон общественных отношений  не остается постоянной. Свой отпечаток накладывают конкретная ситуация, встающие перед обществом задачи, обладание средствами производства, позволяющими осуществлять экономическую и политическую власть. При небольшом объеме владения материальными средствами, концентрирующимися в руках осуществляющих политическую власть, взаимосвязь между экономикой и политикой существует, но она реализуется опосредованно, через менеджеров. Когда же огромные материальные средства концентрируются в руках, осуществляющих политическую власть и к тому же обладающих контролем над производством и распределением, то здесь налицо особенно сильная связь экономики и политики, тесное переплетение экономической и политической власти, доминирование политики. Это особенно характерно для этакратических обществ, где собственность огосударствлена и бюрократический аппарат имеет возможность бесконтрольно распоряжаться ею. Тем самым политическая, а конкретнее государственная, власть соединяется с экономической властью. В результате экономическая власть, экономические отношения теряют присущую им самостоятельность, господствуют только властные политические отношения. На первый план выходят политические методы управления обществом. Главной целью правящей верхушки становится сохранение и укрепление своей власти, контроль над собственностью, которая дает ей эту власть, возможность распределять по своему усмотрению производимые материальные блага.

Зависимость экономики от политики прослеживается и в иных условиях, когда собственность не огосударствлена  и господствуют рыночные отношения. Об этом свидетельствует опыт Чили, где была установлена военная диктатура Пиночета, чей режим оказался способным поднять экономику, вывести страну из кризиса. Подобная же ситуация была присуща авторитарному режиму Южной Кореи, обеспечившему рост экономического потенциала страны.

В демократичном обществе постиндустриального  типа, где господствует рыночная экономика  и функционирует демократически избранная политическая власть, экономика  более свободна, власть экономическая  относительно независима и оказывает определенное влияние на политику государства (на социальную политику, например). Но и здесь экономика, экономическая власть не отделена от политической власти. Одной из функций государственной власти выступает регулирование экономической сферы, проведение определенных преобразований в интересах, прежде всего, среднего класса. Правящая элита современного демократического государства осуществляет управление обществом, в том числе и экономикой, не только с учетом собственных интересов, но и интересов основной массы населения.

Таким образом, политика должна иметь  первенство перед экономикой, которая  по своей природе стихийна. Ее обузданию, введению в определенные рамки и  служат политическая воля и разум, воплощенные  в государстве. Поэтому с организацией человеческого общества на основе государственности политика всегда занималась регулированием, обузданием экономических сил во имя сохранения общества как целостности.

Политика и мораль

Политика может по-разному воздействовать на общество: как служить орудием массового насилия в интересах господствующего меньшинства, так и выступать инструментом защиты свободы и прав граждан, поддержания в обществе порядка, законности и социальной справедливости. Гуманистическая роль политики в обществе обеспечивается через ее ориентацию на нормы морали.

Мораль (или нравственность) является особой сферой общественной жизни, основанной на оценке любых поступков и действий с точки зрения добра (блага) и  зла, справедливости и несправедливости и т.п. Идеи гуманизма, т.е. отношения к каждому человеку как к высшей ценности, составляют ядро, общечеловеческое содержание морали.

Соблюдение норм и требований морали не утилитарно для отдельных индивидов, не сулит им какой-либо непосредственной личной выгоды или пользы. Нравственное поведение отличают бескорыстность, высокогуманная мотивация. В то же время мораль утилитарна для всего человечества. Она — условие сохранения человеческого рода, отражает многовековой опыт человеческого общения и фиксирует те требования, выполнение которых необходимо обществу и всему человечеству. В моральном сознании эти требования становятся убеждениями, внутренними критериями оценки личностью собственных и чужих поступков. Как показывает опыт истории, аморализм приводит, в конечном счете, как к разрушению личности, так и к деградации всего общества.

Взаимоотношение политики и морали является одной из тех вечных проблем, которая всегда стояла перед человечеством. При этом четко прослеживаются две  основные линии понимания взаимоотношения  политики и морали. Первая - это единство, слитность политики и морали и вторая - разделение политики и морали. Так, еще в античные времена Платон и Аристотель рассматривают политику и мораль как единое целое. Платон, в частности, в политике видел искусство извлечения нравственного состояния души граждан. Он полагал, что от того, какое место в душе человека занимают моральные добродетели и каково их содержание, во многом зависит характер государства.

Аристотель исходил из того, что  политика вместе с этикой и экономикой составляют практическую философию, которая имеет своей целью выработку законов в интересах справедливости, т.е. общей пользы для всех граждан. Он утверждает принципы приоритета общего над частным и умеренности как нравственного идеала в политике. Политикой должны заниматься самые достойные граждане