Основные понятия политологии, политика и управление

 В ней появляются такие  проблемы, как:

• сфера притязаний различных факторов (субъектов) на власть, их роль и функции в политической системе;
• легитимность притязаний различных факторов на власть;
• ресурсы различных факторов на выполнение властных функций;
• сформированность у факторов политически значимых притязаний;
• формы и методы воздействия факторов на деятельность государственных органов:
• отбор управляемыми тех, кому они вручают бразды правления (управляющих);
• взаимодействие управляемых и управляющих в ходе выработки и принятия жизненно важных для общества решений.

Что в политическом управлении наиболее специфично? Политическое управление связано с наличием у субъектов  политики различных противоречивых и даже конфликтных интересов, которые  в той или иной степени осознаются и выражаются, что приводит к соперничеству в борьбе за принятие тех или иных решений или курса внутренней или внешней политики. Иначе говоря, возникает ситуация политико-властных отношений, участники которых, как правило, обладают не только несовпадающими интересами, целями, но и различными ресурсами. С процессуальной точки зрения политико-властное управление происходит путем выработки правил игры, принятия, реализации управленческих решений и курсов политики, контроля за их выполнением (напомним: в ситуации противоречивых интересов и борьбы их носителей). Наиболее развит политический механизм управления в условиях демократической политической системы. Граждане здесь участвуют в управлении и политике как прямо (непосредственно), так и косвенно (опосредованно). Наиболее массовыми и эффективными формами в прямого участия являются выборы и референдумы. В условиях демократии прямое воздействие на политико-управленческие процессы оказывает общественное мнение, выраженное через опросы, средства массовой информации и различные формы политического участия (митинги, демонстрации, посылка писем и т.д.). В качестве посредников между гражданами и управленческими структурами выступают избираемые населением представители, прежде всего депутаты. Немалая роль в этом принадлежит и таким посредникам, как политические партии, другие общественные организации и движения, представляющие интересы всех основных слоев и групп.

Таким образом, политическое управление предстает как процесс выработки  и реализации властно-управленческих решений, курсов политического отбора самих управленцев на основе прямого и/или опосредованного участия в нем граждан, социальных, этноконфессиональных и территориальных групп и общностей и их организаций включая осуществление ими контроля над деятельностью структур госслужбы. Механизм политического управления можно анализировать в трех аспектах:

1. нормативном, т.е. как совокупность устоявшихся правил взаимодействия субъектов политико-властных отношений (например, для участия в выборах политику необходимо знать, в какой мере предложенные процедуры выборов способствуют действительному волеизъявлению граждан, формированию эффективно действующих представительных органов):

2. с точки зрения возможностей и ресурсов, способов реализации, самих субъектов политико-властных отношений;

3. динамичном, когда политический механизм изучается не в статике, а во взаимодействии, в процессе выработки, принятия, реализации и контроля тех или иных конкретных политико-властных решений (например, но поводу приватизации собственности).

Каковы в этом отношении нынешние российские реалии? Сложилась ли здесь система политического управления?

В настоящий момент Россия находится  в начале периода, который является переходным к новой системе общественных отношений и политико-государственного устройства. Согласно мировой практике, подобный период занимает 15-20 лет и характеризуется частыми кризисами в разных областях жизни, обострением конфликтов между различными общественными силами и высокой степенью неопределенности развития ситуации. Такое положение неизбежно и является естественным результатом происшедших глубоких перемен. После многих десятилетий принудительной унификации, игнорирования возникающих проблем и объективных противоречий общество как бы "размораживается". Поэтому все накопившиеся проблемы в предельно острой форме выплескиваются наружу. Выявилось расслоение общества на ряд социальных групп, каждая из которых отстаивает собственные интересы и ищет новые социальные ориентиры. Многократно возросло имущественное неравенство. В то же время начался в целом позитивный процесс формирования нового рыночного инициативного сознания и поведения. К сожалению, на первом этапе в нем сильны извращенные и даже криминальные формы. Положение осложняется всплеском национализма и сепаратизма, обострением политической борьбы между различными силами и растерянностью ряда групп населения, недостаточным знанием властями реальной расстановки политических сил.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ:

Мухаев Р.Т. Политология: учебник  для студентов юридических и  гуманитарных факультетов. - М.: Изд. «ПРИОР», 2007;

Дягтерев А.А. Основы политической теории. – М.: Высшая школа, 1998г;

Ильин В.В. Политология. Учебник для ВУЗов, М.: Университет, 1999г;  Пугачёв В.П., Соловьёв А.И. Введение в политологию. - 3-е изд. – М., 1997г;

Белов Г.А. Политология.- М.: Наука,- 2004;

Радугин. А.А. Политология.- М.: Центр,- 2004;

Мельвиль А.Ю. Политология.- Ростов-на-Дону: Март,- 2005;

Желтов В.В. Основы политологии.- Ростов-н/Д: Феникс,- 2004.