Политическая система общества

ВВЕДЕНИЕ

 

Всякое классовое общество политически оформлено, имеет механизм власти, обеспечивающий его нормальное функционирование в качестве единого социального организма. Этот механизм именуется политической системой. Понятие политической системы является одним из основных в политологии. Его использование позволяет выделить политическую жизнь из остальной части жизни общества, которую можно считать окружением или окружающей средой, и одновременно установить наличие некоторых связей между ними.

Тема работы актуальна потому, что разные политические явления в обществе объединены понятием "политическая система" общества. Назначение политической системы - это обеспечение интеграции, разработка и реализация общей цели общества. Политическая система является центральной проблемой теории государства и права.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 ПОНЯТИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ

 

Политическая система представляет собой совокупность государственных и общественных организаций, объединений, правовых и политических норм, принципов организации и осуществления политической власти в обществе. Понятие «политическая система» является одним из основных в политологии и позволяет представить политическую жизнь, политический процесс в определенной целостности и устойчивости, акцентируя внимание на структурной, организационно-институциональной и функциональной сторонах политики.

Важнейшим фактором конструирования и консолидации элементов политической системы выступает политическая власть. Она является стержнем политической системы, определяя ее сущность, природу, структуру и границы. Политическая система отражает состояние общества, включая экономические условия его существования, социальную и национальную структуру, состояние и уровень общественного сознания, культуры, международного положения и др. Через политическую систему выполняются и аккумулируются основные группы интересов, выстраиваются социальные приоритеты, что получает затем закрепление в политике.

Политологи разработали несколько моделей, позволяющих наглядно представить и понять функционирование политических систем.

Две из них, составляющие базу теории политических систем – разработаны американскими политологами Д. Истоном и Г. Алмондом.

 

 

 

 

 

 

 

2 СТРУКТУРА ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ: МОДЕЛИ Д.ИСТОНА И Г.АЛМОНДА.

 

Д. Истон в своих работах изложил основу анализа любой политической системы какой-либо страны, а также составляющих эту систему подсистем: парламента, правительства, местного самоуправления, политической партии, общественной ассоциации. По Д. Истону Политическая система - это саморегулирующийся и развивающийся организм, реагирующий на поступающие извне импульсы.

У системы есть вход, на который извне поступают импульсы в форме

требований (конструктивных и деконструктивных) и поддержки (или протеста).

Требования могут возникать и формулироваться как в окружающей среде, так и внутри самой системы. Поддержка может выражаться в выплате налогов, военной службе, соблюдении законов, участии в голосовании, лояльном отношении к государственной власти её символам. Независимо от места своего происхождения требования и поддержка становятся частью политической системы и должны учитываться ею в соответствующих структурах и при соблюдении определённых процедур. Например, требование индексировать заработную плату учителей учитывается в ходе коллективных переговоров.

     Выход информации - результат  функционирования политической системы-осуществляется в виде решений и политических действий. Эти решения и действия так или иначе, оказывают воздействие на окружающую среду. Поддержка, оказываемая системе, усиливается, если данные решения и действия соответствуют ожиданиям и требованиям многочисленных слоёв и групп населения. В системе усилятся стабилизационные процессы. В случае полного или частичного несоответствия ожиданиям, политические решения могут иметь негативные последствия, породить новые требования, что может привести к частичному или полному кризису политической системы. В этом случае в обществе множатся дестабилизирующие процессы.

Требования занимают важное место в разнообразной информации, поступающей в систему и свидетельствующей об ожиданиях, мотивах и интересах людей. Истон разделил их на распределительные (о зарплате и рабочем времени, об условиях получения образования, услугах), регулировочные (об обеспечении общественной безопасности, контроле над рынком и т.п.), коммуникативные (о представлении

политической информации, о демонстрации политической силы и др.).

Политическая система является открытой: она подвержена многочисленным воздействиям, идущим из окружающей среды. Если такое воздействие слабое, тогда политическая система не имеет достаточно информации для принятия стабилизирующих общество решений. Такое воздействие может быть сильным, но односторонним, и тогда система принимает решение в интересах какого-то одного слоя, а это также может дестабилизировать ситуацию. Наконец, воздействие может быть настолько сильным, что происходит перенасыщение информацией, и это может

привести к ошибочным решениям.

Выходные действия политической системы, по Истону, обусловлены её главным предназначением, самой природой политической власти. Она состоит в обязательном представлении политических решений, авторитарном распределении и обеспечении принятия их населением. Политическое решение и является формой авторитарного распределения ценностей.

В отличие от Истона, Г. Алмонд рассматривает политическую систему как множество взаимодействий, поведений, как государственных, так и

негосударственных, которые необходимо исследовать. Он отмечает, что

любая политическая система имеет свою собственную структуру, многофункциональна; все политические системы осуществляют одни и те же функции и смешаны в культурном смысле. Важной особенностью является

многофункциональность политической системы. В частности, несмотря на провозглашённый принцип разделения властей, многие функции, хотя и по-разному в разных системах, неразделимы. Например, вмешательство парламента в текущую политику, законотворческая деятельность правительства и президента происходит во многих странах мира.

Смешанность политических систем в культурном смысле

означает, что нет, например, “чистого” президентского или “чистого”

парламентского правления.

Модель Г. Алмонда преодолевает некоторые недостатки модели Д. Истона. Она учитывает психологические, личностные аспекты политических взаимодействий, импульсы, поступающие не только извне, от народа, но и поступающие от правящей элиты. Правительство, к примеру, решает множество вопросов, имеющих мало общего с интересами и желаниями граждан (применение насилия в отношении отдельных социальных групп, начало войны).

Выход информации, по Г. Алмонду, складывается из политической социализации и мобилизации населения, анализа существующих интересов (высказанных и не высказанных, укрупнения (обобщения и интеграции интересов), политических коммуникаций (связей и взаимосвязей различных политических сил).

Функции выхода информации состоят из установления правил (законодательная деятельность), применения правил (исполнительная деятельность правительства), формализация правил (придания им юридического оформления), непосредственного

выхода информации (практическая деятельность правительства по осуществлению внутренней и внешней политики). Таким образом, к важнейшим функциям политической системы относятся изучение ситуации и учёт её особенностей, а также политическое решение выделенных проблем.

В данной модели основное внимание уделено множественности различных интересов внутри самой системы, их столкновению и объединению, учёту этих интересов системой.

Современные интерпретации политических систем отличаются разнообразием концепций. Существует до двух десятков определений данного понятия, в основе которых различные критерии. В целом можно утверждать, что политическая система - это универсальная управляющая система общества, компоненты которой связаны политическими отношениями и, которая в конечном итоге регулирует взаимоотношения между социальными группами, обеспечивая стабильность общества и

определённый социальный порядок на основе использования государственной власти.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3 СОВРЕМЕННЫЕ КЛАССИФИКАЦИИ ПОЛИТИЧЕСКИХ СИСТЕМ

 

Классификация политических режимов представляет собой большой энтузиазм и имеет огромное значение для теории страны и права.

Одна из довольно обычных, обширно распространенных, классификаций политических режимов – деление их на демократические и недемократические политические режимы. В свою очередь, и те и остальные разделяются на разные виды и разновидности по большей либо меньшей степени демократизма. Таковым образом, более значимые из политических режимов следующие четыре:

- демократический,

- авторитарный,

- тоталитарный,

- либеральный.

Хотя тоталитарный политический режим считают крайней формой авторитарного, нужно разглядеть его как отдельный политический режим.

Тоталитаризм явление особое и принципиальное, а поэтому и разглядывать его нужно тщательно и раздельно от остальных режимов. Все политические режимы, в той либо другой мере зависят друг от друга, т.к. постоянно возможны трансформации одних режимов в остальные.

Демократический политический режим.

Демократия («democratia») с греческого – народовластие.

Демократическая политическая система – это организация легальной, опирающейся на законы и подконтрольной обществу власти. Она работает на базе понятных и принятых обществом принципов, имеет ясные цели и способна содействовать реализации общих интересов.

Демократический режим - это режим, основанный на признании принципа равенства и свободы всех людей, участии народа в управлении государством.

Предоставляя своим гражданам широкие права и свободы, демократическое правительство не ограничивается лишь их провозглашением, т.е. формальным равенством правовых возможностей. Оно обеспечивает для них социально- экономическую базу и устанавливает конституционные гарантии этих прав и свобод. В итоге - широкие права и свободы стают настоящими, а не только формальными.

Представительные органы и должностные лица в демократическом государстве, как правило, избираются, но изменяются критерии избрания. Критерием избрания того либо другого человека в представительный орган являются его политические взоры, профессионализм. Профессионализация власти - отличительный признак страны, в котором существует демократический политический режим. В базе деятельности народных избранников обязаны лежать и моральные начала, гуманизм.

Демократическое общество характеризуется развитием ассоциативных связей на всех уровнях публичной жизни. При демократии существует институциональный и политический плюрализм: партии, профсоюзы, народные движения, массовые объединения, ассоциации, союзы, кружки, секции, общества, клубы объединяют людей по разным интересам и склонностям.

Интеграционные процессы способствуют развитию государственности и свободы личности.

Референдумы, плебисциты, народные инициативы, обсуждения, демонстрации, митинги, собрания стают необходимыми атрибутами публичной жизни.

Объединения людей участвуют в управлении делами страны. Наряду с исполнительной властью на местах создается параллельная система прямого консульства. Публичные органы участвуют в выработке решений, советов, рекомендаций, а также осуществляют контроль над исполнительной властью. Демократическое общество характеризуется как бы совпадением объекта и субъекта управления.

Управление в демократическом государстве делается по воле большинства, но с учетом интересов меньшинства. Поэтому принятие решений осуществляется как методом голосования, так и с внедрением способа согласования при принятии решений.

На новый уровень поднимается система разграничения возможностей меж центральными и местными органами. Центральная государственная власть берет на себя лишь те вопросы, от решения которых зависит существование общества в целом, его жизнеспособность: экология, разделение труда в мировом обществе, предотвращение конфликтов и т.д. Другие вопросы решаются децентрализованно. В итоге этого снимается вопрос о концентрации, монополизации власти и необходимости её нейтрализации.

Нормативное регулирование приобретает новый характер. В идеале, поскольку демократическое общество характеризуется довольно высоким уровнем сознания и, не считая того, граждане сами принимают прямое и непосредственное роль в выработке решений, снимается вопрос о массовом применении принуждения при неисполнении решений. Люди, как правило, добровольно подчиняют свои деяния решению большинства.

Очевидно, и демократический режим имеет свои трудности: чрезмерное социальное расслоение общества, временами своеобразную диктатуру демократии (авторитарное господство большинства), а в неких исторических условиях этот режим ведет к ослаблению власти, нарушениям порядка, даже скатыванию к анархии, охлократии, порой создает условие для существования разрушительных, экстремистских, сепаратистских сил. Но все же социальная ценность демократического режима намного выше его неких негативных непосредственно-исторических форм.