Сущность государственной семейной политики

1. Сущность государственной семейной политики

Государственная семейная политика - комплексная система деятельности государства, направленная на семью, как  социальный институт.

Государственная семейная политика проводится с целью укрепления, развития, защиты прав и интересов семьи  на основе правового регулирования  отношений с государством, а так  же является самостоятельным направлением социальной политики, решает только специфические  проблемы семьи.

Впервые объектом государственной  семейной политики стала семья как  единое целое, как социальный институт с представлением ей нового социального  статуса, реальных прав, государственных  гарантий для своего функционирования. Семьи становится объектом государственной  заботы и поддержки.

Семейная политика в современной  России представляет собой целостную  систему принципов, направленных на улучшений условий и повышение качества жизни семьи.

Положения семейной политики преемственны и долгосрочны, принципы социальной политики на федеральном  и региональном уровнях едины. На федеральном уровне разрабатываются  и предоставляются минимальные  социальные стандарты, на региональном - их дополнение и развитие.

   Государственная семейная политика проводится высшими органами государственной власти: законодательной и исполнительной. Основные законы разрабатываются в государственной Думе, а исполняются правительством РФ и субъектами РФ. В Государственной Думе существует комитет по делам семьи, материнства и детства. На федеральном уровне исполнение законов осуществляется через Министерство труда и социального развития.

 К структуре управления  государственной семейной политикой  относятся Министерство образования,  Министерство здравоохранения. Министерство  внутренних дел и его Федеральная  миграционная служба, Министерство  труда и социального развития, общественные организации.

Региональная социальная политика призвана обеспечить защиту прав и интересов семьи на основе федеральных законов, создание условий  для ее функционирования. Важная задача стоит перед регионами - проведение дополнительных мер поддержки семей. В основном, региональные программы  направлены на поддержку остро нуждающихся  семей, им оказывается дополнительная адресная поддержка.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Задачи и цели семейной политики

Задачи семейной политики.    

  1.  Формирование эгалитарных (равноправных) отношений между супругами в семье.    

  2.  Улучшение положения неполных семей, с одним кормильцем, с больными и престарелыми членами семьи.   

  3.  Защита семей от нищеты и лишений, от негативных воздействий изменений, связанных с экономикой, миграцией, урбанизацией, экологией, вследствие чего семья часто утрачивает возможность выполнять свои функции.   

4.   Создание условий, позволяющих семьям принимать грамотные решения по определению интервалов между рождением детей и их количества.

5.  Предотвращение алкоголизации и наркомании, насилия в семье.

Все перечисленные задачи в равной мере актуальны для нашей страны и сформулированы в концепции государственной семейной политики Российской Федерации.

Главными целями семейной политики в современной России являются:

1.обеспечение необходимых условий для реализации семьей ее экономической, репродуктивной, воспитательной и культурно-психологической функций, повышение качества жизни каждой семьи; 

2. создание благоприятных условий для полного и равноправного участия женщины-матери в политической, экономической, социальной и культурной жизни общества;  

3.обеспечение прав детей на полноценное всестороннее развитие: физическое, интеллектуальное, нравственное и социальное.

 

 

 

 

 

3. Принципы и механизмы семейной политики

 

 

     Государственная семейная политика  в РФ строится на следующих принципах: автономности и суверенности (независимости семьи от государства), свободы выбора семьей любого образа жизни, единства целей федеральной и региональной политики, равных прав всех типов семей на поддержку государством, дифференцированности социальной помощи семье.    

 Принцип автономности и суверенности семьи означает, что семья независима от государства и имеет право принимать любые решения, касающиеся ее жизни, совершенно самостоятельно, сообразуясь лишь с собственными целями и интересами. Принцип суверенности означает, что и любые типы взаимосвязи супружества, родительства и родства в лоне семьи также независимы от государства.    

 Принцип суверенности  семьи тесно связан с принципом свободы выбора. Он означает, что семья имеет право выбора любого типа семейного поведения, стиля и образа жизни, в том числе и того, который с точки зрения преобладающих социокультурных и моральных норм рассматривается как девиантный (лишь бы он не был криминальным – отклоняющимся от норм права).    

 Принцип общественного  договора развивает и конкретизирует принципы суверенности и свободы выбора. Он означает договорную регламентацию взаимоотношений семьи как социального института и государства, которые заключают между собой общественный договор.  
В нем на равноправной основе формируются все существующие политические, социальные, экономические и другие отношения между семьей и государством.    

 Семья как социальный  институт обеспечивает общество  трудовыми ресурсами, исполнителями  социальных ролей – без этого  не может функционировать социальная  система. Поэтому государство  должно испытывать потребность,  заинтересованность в том, чтобы семья качественно выполняла свои функции воспроизводства и социализации новых поколений. Следовательно, семья вправе требовать от государства на договорной основе обеспечить всестороннюю поддержку тех моделей семейной жизни, которые способствуют эффективной реализации репродуктивной и воспитательной функций.     

 Принцип единства целей федеральной и региональной политики означает, что цели семейной политики едины для всей страны и не зависят от конкретных особенностей изменения семьи и семейного поведения на той или иной территории. Учет региональных особенностей при этом может достигаться как за счет путей конкретизации единой в своей основе семейной политики, так и путем применения специфических средств ее достижения. Наилучшим организационным механизмом обеспечения единства целей семейной политики с учетом региональных особенностей являются региональные программы семейной политики.    

 Принцип социального  участия. Социальное участие – понятие, объединяющее широкий спектр ситуаций, в которых граждане непосредственно или через свои объединения вовлечены в процессы выработки и реализации социально значимых решений той или иной сферы социальной политики, затрагивающей их интересы (в данном случае – семейной).    

 Принцип реалистичности  и связанная с ним эффективность семейной политики. Речь идет о том, что из множества факторов, влияющих на стабильность брачно-семейных отношений, выбираются те, на которые можно повлиять хотя бы в отдаленной перспективе (например, улучшение материальных условий жизни семьи путем введения льгот, пособий, выплат и т.д.).     

 Принцип дифференциации  подхода к различным типам  семей. Необходимо учитывать уровень дохода, характер брачно-семейных отношений, состояние здоровья членов семьи. Предлагается обособить следующие типы семей: маргинальные, кризисные, благополучные и процветающие. В зависимости от типа семьи выбираются эффективные модели социальной работы с семьей.    

 Принцип активизации  потенциала семьи. Необходимо помочь семье самой решать свои проблемы, а общество должно лишь выработать для этого определенную систему поддержки.    

 В современных условиях  наиболее приоритетными направлениями государственной семейной политики являются вопросы улучшения материальных условий жизнедеятельности каждой семьи и профилактики бедности, меры по обеспечению родительства с занятостью в сфере труда, охраны здоровья матери и ребенка, подготовки молодого поколения к брачно-семейным отношениям, развитию системы социального обслуживания семьи.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4. Основные направления государственной семейной политики

К основным направлениям государственной  семейной политики относятся:

• Обеспечение условий  для улучшения и стабилизации материального положения семьи, уменьшение бедности и увеличения помощи малоимущим семьям путем предоставления со стороны государства дополнительных льгот, гарантий и выплат.

Например:

Льготы для многодетных  семей

1. Многодетным семьям  предоставляется скидка на оплату  коммунальных услуг (отопление,  воду, канализацию, газ, электричество)  в размере не более 30%. Многодетным  семьям, которые проживают в домах  без централизованного отопления,  предоставляемая скидка рассчитывается  исходя из стоимости топлива,  которое реализуется на данной  территории в пределах норм  потребления.

2. Если в многодетной  семье есть дети до 6 лет, то  такая семья имеет право на  получение бесплатных медицинских  препаратов, реализуемых по рецепту  врача, а также на обслуживание  в поликлиниках без очереди  и получение в первую очередь  мест в санаториях и лагерях  лечебно-оздоровительного характера.  По предписанию врача детям  из многодетных семей также  предоставляются бесплатно протезно-ортопедические  изделия.

3. Всем членам многодетной  семьи предоставляется бесплатный  проезд на пригородном и внутригородском  общественном транспорте, за исключением  маршрутных такси.

4. Дети младшего возраста  из многодетных семей имеют  право быть принятыми вне очереди  в дошкольное учреждение.

5. Детям школьного возраста  из многодетных семей предоставляется  бесплатное двухразовое питание  в образовательных учреждениях,  реализующих общеобразовательные  программы.

6. Бесплатная школьная  форма или комплект одежды, ее  заменяющей, а также спортивная  форма для занятий физкультурой, – их положено выдавать на  весь период обучения на каждого  ребенка из многодетной семьи.

7. Многодетным семьям  предоставляется право на бесплатное  посещение музеев, парков, выставок  один раз в месяц.

8. Многодетная семья может  получить льготы на кредит, который  предназначен для строительства или приобретения жилья.

9. Многодетные семьи имеют  внеочередное право на получение  садового участка. Целевое использование  земли законодателем в этом  случае прописано четко – участок  выдается только под индивидуальное  жилищное строительство. 

10. Если многодетная семья  собирается организовать фермерское  хозяйство, то в таком случае  она имеет право на льготное  налогообложение, а также на  предоставление безвозмездной материальной  помощи либо беспроцентных ссуд  для возмещения расходов на  развитие крестьянского (фермерского)  хозяйства.

11. Для родителей многодетных  семей, занимающихся предпринимательской  деятельностью, предусмотрено полное  или частичное освобождение от  уплаты регистрационного сбора  с физических лиц, занимающихся  предпринимательской деятельностью.

12. Многодетным семьям, нуждающимся  в улучшении жилищных условий,  возможно предоставление бесплатного  жилья в порядке очереди.

13. Родителям многодетных  семей работодатели должны предоставлять  возможность устройства на работу  с льготными условиями труда.

14. Досрочная пенсия многодетным  матерям (пенсионные льготы) предоставляется  в следующих случаях:

• женщинам, родившим пять и  более детей и воспитавшим  их до достижения ими возраста 8 лет, начинает начисляться досрочная  пенсия по достижении ими возраста 50 лет, если они имеют страховой  стаж не менее 15 лет;

• женщинам, родившим двух и  более детей, начинает начисляться  досрочная пенсия по достижении ими  возраста 50 лет, если они имеют страховой  стаж не менее 20 лет и проработали  не менее 12 календарных лет в районах  Крайнего Севера либо не менее 17 календарных  лет в приравненных к ним местностях.

Денежные выплаты для  многодетных семей

1. При рождении второго  и последующих детей размер  ежемесячного пособия по уходу  за ребенком в 2013 году составляет 4 907 рублей 85 копеек.