Организация нотариата в РФ

 

Содержание

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Актуальность курсовой работы заключается в том, что в Конституции Российской Федерации определена концепция становления правового государства, в рамках которой совершенствуется механизм правового регулирования общественных отношений, повышается роль многих традиционных институтов и правовых форм в жизни формирующегося гражданского общества, к числу которых можно отнести и нотариат.

Нотариат, путем правомерного и своевременного совершения нотариальных действий, укрепляет и придает публичную достоверность гражданско-правовым отношениям. В случаях предусмотренных нормами гражданского законодательства, нотариальные действия выступают в качестве юридических фактов гражданского права и имеют конститутивное значение для имущественных правоотношений, и прежде, всего отношений собственности.

О значении юридических процедур в гражданском обороте высказывался Г. Гегель: «Собственность покоится на договоре и на формальностях, делающих ее доказательной и правомерной».

В соответствии с действующим законодательством нотариусы совершают различные действия, являющиеся юридическими фактами в гражданском праве: удостоверяют сделки (договоры, доверенности, завещания), совершают протесты векселей, предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков, ведут наследственные дела, удостоверяют другие бесспорные юридические факты и права, совершают и иные действия, позволяющие гражданам и юридическим лицам реализовывать свои права и законные интересы, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

Несмотря на то, что нотариат в РФ имеет достаточно длительную историю и в нашей стране значительно повысилось внимание к правовому регулированию нотариальной деятельности, в правоприменительной практике зачастую возникают трудности, связанные с регламентацией нотариальных действий. Хотя эти проблемы организационного характера, но они отрицательно сказываются на процедуре совершения нотариальных действий, влекущих гражданско-правовые последствия. Созрела необходимость обновления законодательства о нотариате в части закрепления единой организационно-правовой основы нотариата и усиления контроля со стороны государства за деятельностью нотариусов в целях безукоризненного обеспечения законности при совершении нотариальных действий.

Объектом курсовой работы являются рассматриваемые теоретические положения российских исследователей о месте нотариата в системе гражданского права, нормативно-правовые акты, регулирующие отношения с участием нотариуса.

Предмет курсовой работы – нормы права в которых реализуются вышеуказанные правоотношения.

Цель данной курсовой работы – раскрыть организацию нотариата в РФ.

Для достижения поставленной цели представляется необходимым в рамках данной работы и решения следующих задач:

1. рассмотреть нотариат в Российской Федерации;

2. охарактеризовать права нотариуса;

3. выявить особенности обязанностей  нотариуса;

4. изучить ответственность нотариуса.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

 

1. Нотариат в Российской  Федерации

Государство гарантирует защиту прав человека и гражданина. Одним из инструментов такой защиты является нотариат.

В современное время нотариат представляет собой систему органов и должностных лиц, наделенных правом совершать нотариальные действия. Субъекты, наделенные правом совершать нотариальные действия, определяются ч. ч. 2, 4, 5 статьи 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. (далее Основы). А вот понятие «нотариальное действие», к сожалению, действующее законодательство не раскрывает, а только дает перечень нотариальных действий.

В юридической литературе нотариальное действие рассматривается, во-первых, как содержание процедуры нотариальной деятельности, выражающейся в последовательном совершении целой системы юридических фактов (динамическое понятие нотариального действия), и, во-вторых, как результат нотариального производства, как юридический факт (статическое понятие нотариального действия).1

В любом случае нотариальному действию присущи следующие признаки:

– нотариальные действия совершаются только определенным кругом лиц;

– нотариальные действия совершаются от имени РФ, даже несмотря на то, что в настоящее время большинство нотариусов являются так называемыми частными, т.е. занимаются частной практикой;

– нотариальное действие должно быть предусмотрено законодательным актом РФ;

– нотариальные действия направлены на закрепление бесспорных гражданских прав и фактов;

– нотариальное действие считается совершенным после уплаты государственной пошлины и нотариального тарифа, за исключением случаев, когда граждане освобождены от уплаты государственной пошлины.

Основным звеном в системе органов нотариата является нотариус. При этом действующее законодательство предусматривает две категории нотариусов – нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах (далее по тексту также – государственные нотариусы), и нотариусы, занимающиеся частной практикой (далее по тексту также – частные нотариусы).

При этом и государственные, и частные нотариусы наделены равными правами и несут одинаковые обязанности. Однако компетенция государственных и частных нотариусов несколько отличается.

Реестр государственных нотариальных контор и нотариусов, занимающихся частной практикой, формируется и ведется территориальным органом Минюста России в соответствии с Порядком, утвержденным Приказом Минюста России от 02.12.2003 № 306 «Об утверждении Порядка ведения реестра государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой».

В указанный реестр вносятся сведения о лицах, назначенных на должность нотариуса. В частности, реестр содержит следующие сведения о нотариусах:

– регистрационный номер;

– фамилию, имя, отчество нотариуса;

– реквизиты приказа о наделении нотариуса полномочиями (наименование органа, издавшего приказ, дата, номер и заголовок);

– реквизиты приказа о прекращении полномочий нотариуса (наименование органа, издавшего приказ, дата, номер и заголовок);

– реквизиты лицензии на право нотариальной деятельности (наименование органа, выдавшего лицензию, дата, номер);

– организационную форму нотариальной деятельности (нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, или нотариус, занимающийся частной практикой);

– нотариальный округ;

– адрес государственной нотариальной конторы или адрес помещения для осуществления нотариальной деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой;

– рабочий телефон и адрес электронной почты нотариуса;

– информацию о лишении нотариуса полномочий.

Информация, содержащаяся в реестре, является открытой и может быть предоставлена по письменному запросу заинтересованных лиц.

С учетом огромной территории России и значительной отдаленности некоторых населенных пунктов от районных центов возникла потребность в обеспечения доступности нотариальных услуг.

В связи с этим законодательством предусмотрена возможность совершения отдельных нотариальных действий уполномоченными должностными лицами.

В случае если в поселении нет нотариуса, право совершать нотариальные действия имеет глава местной администрации поселения или специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения.

При этом под поселением, в соответствии с ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», понимается городское или сельское поселение.

Городское поселение – это город или поселок, а сельское поселение – это один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.2

В случае если в населенном пункте, расположенном на межселенной территории, нет нотариуса, право совершать нотариальные действия имеют глава местной администрации муниципального района или специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления муниципального района. При этом межселенная территория, в соответствии с вышеуказанным законом, – это территория, находящаяся вне границ поселений.

Говоря об отсутствии нотариуса в населенном пункте, подразумевают не временное его отсутствие (ушел в отпуск, заболел либо по иным уважительным причинам временно не исполняет свои полномочия), а отсутствие нотариуса как такового, т.е. в данном населенном пункте нет ни государственной нотариальной конторы, ни конторы нотариуса, занимающегося частной практикой.

Глава местной администрации поселения, в котором отсутствует нотариус, имеет право совершать нотариальные действия сам, по должности, либо может своим решением возложить право совершения нотариальных действия на одно или нескольких должностных лиц местного самоуправления.

Необходимо учитывать, что компетенция должностных лиц местного самоуправления в случае наделения их полномочиями по совершению нотариальных действий значительно уже компетенции нотариусов.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 Конституции РФ Россия гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами. Для этих целей создана система консульских учреждений, которые осуществляют соответствующие консульские функции в своем округе.3

В соответствии с Положением о консульском учреждении РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 05.11.1998 № 1330, одной из основных задач и функций консульского учреждения РФ является осуществление в установленном порядке и в пределах своей компетенции нотариальных действий.

Таким образом, в случае если у граждан РФ, находящихся за пределами РФ, возникает необходимость в нотариальных услугах, они могут обращаться для совершения нотариальных действий в консульские учреждения Российской Федерации.

Должностные лица консульских учреждений, наделенные правом совершать нотариальные действия, при их совершении руководствуются законодательством РФ. Компетенция должностных лиц консульских учреждений определена ст. 38 Основ.

Нотариус – это лицо, которое уполномочено совершать нотариальные действия от имени Российской Федерации.

При этом порядок осуществления нотариальной деятельности, а также стоимость оказания нотариальных услуг регулируются государством. Нотариус не может устанавливать свои расценки, не может совершать только те нотариальные действия, которые ему выгодны. Этим нотариус принципиально отличается от предпринимателя, основной целью деятельности которого является получение прибыли.

Таким образом, нотариальная деятельность не является предпринимательской, не преследует цели извлечения прибыли. В целях налогообложения нотариус наделен особым статусом.

 

 

2. организация нотариата в России

2.1. Нотариус в Российской Федерации

В связи с тем что нотариат призван обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариальных действий от имени РФ, законодательством предусматривается ряд требований к лицам, желающим заниматься нотариальной деятельностью.

На должность нотариуса в РФ может быть назначено лицо, отвечающее следующим требованиям:

– являющееся гражданином Российской Федерации;

– имеющее высшее юридическое образование, полученное в РФ и подтвержденное документом государственного образца либо полученное в другом государстве и признанное в РФ в установленном порядке;

– прошедшее стажировку в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой;

– сдавшее квалификационный экзамен; получившее лицензию на право нотариальной деятельности.

Рассмотрим указанные требования более подробно.

Гражданство РФ. Данное требование обусловлено специфическим правовым статусом нотариуса – нотариус совершает нотариальные действия от имени Российской Федерации, выполняет публично-правовые функции, поэтому логично, что нотариус должен являться гражданином государства, наделяющего его такими полномочиями.4

Высшее юридическое образование. Наделяя нотариуса публично-правовыми функциями, государство вполне закономерно предъявляет повышенные квалификационные требования к нотариусу: высшее юридическое образование, полученное в РФ и подтвержденное документом государственного образца либо полученное в другом государстве и признанное в РФ в установленном порядке.

Признание и установление в РФ эквивалентности документов иностранных государств об образовании и выдачу соответствующих свидетельств осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки.