Организация нотариата в РФ

В части 3 статьи 17 Основ указано, что в случае совершения нотариусом, занимающимся частной практикой, действий, противоречащих законодательству РФ, его деятельность может быть прекращена судом по представлению должностных лиц либо органов, указанных в гл. VII Основ 17 Основ. Как представляется, данная норма изложена в п. 3 ч. 5 ст. 12 Основ, причем более определенней. Согласно указанному пункту нотариус, занимающийся частной практикой, освобождается от полномочий на основании решения суда о лишении его права нотариальной деятельности по ходатайству нотариальной палаты за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, нарушение законодательства.

Подача в суд ходатайства о лишении нотариуса права нотариальной деятельности в случае неоднократного совершения дисциплинарных проступков, нарушения законодательства указана в п. 2 разд. IX Профессионального кодекса нотариусов Российской Федерации в качестве одной из мер профессионального воздействия. В пункте 1 указанного раздела предусмотрено, что мерами дисциплинарного воздействия являются: 1) замечание; 2) выговор; 3) строгий выговор. Согласно пункту 3 указанного раздела за несвоевременную или неполную уплату членских взносов и иных обязательных платежей в нотариальную палату без уважительных причин, а также за непосещение без уважительных причин общих собраний нотариальной палаты может быть применено денежное взыскание в размере от 5 до 100 минимальных размеров оплаты труда в качестве компенсации нанесенного нотариальной палате ущерба.

Следует отметить, что в ст. 202 УК РФ установлена уголовная ответственность за злоупотребление полномочиями частными нотариусами. В соответствии с ч. 1 указанной статьи (здесь и далее в ред. Федерального закона от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ) использование частным нотариусом своих полномочий вопреки задачам своей деятельности и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц либо нанесения вреда другим лицам, если это деяние причинило существенный вред правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства, наказывается штрафом в размере от 100 000 до 300 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.14

То же деяние, совершенное в отношении заведомо несовершеннолетнего или недееспособного лица, согласно ч. 2 указанной статьи наказывается штрафом в размере от 100 000 до 500 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Часть 4 статьи 17 Основ в рамках регламентации ответственности нотариуса, работающего в государственной нотариальной конторе, указывает, что такой нотариус в случае совершения действий, противоречащих законодательству РФ, несет ответственность в установленном законом порядке. Постольку, поскольку указанный нотариус является работником, речь идет об ответственности, предопределенной трудовыми отношениями.

Как предусмотрено в ч. 1 ст. 192 ТрК РФ, за совершение дисциплинарного проступка, т.е. неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) увольнение по соответствующим  основаниям.

Главой 39 данного Кодекса регламентирована материальная ответственность работника. Как установлено в ч. 1 ст. 238 указанной главы, работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб; неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат.15

В части 5 статьи 17 Основ указано на ответственность нотариуса за непредставление либо непредставление в налоговый орган сведений, предусмотренных частью 4 ст. 16 Основ. Указанная норма в соответствии с Федеральным законом от 1 июля 2005 г. № 78-ФЗ утратила силу, однако в п. 6 ст. 85 части первой НК РФ закреплена обязанность нотариусов сообщать в налоговые органы о выдаче свидетельств о праве на наследство и о нотариальном удостоверении договоров дарения.

Непредставление нотариусом или должностным лицом, уполномоченным совершать нотариальные действия, в установленный срок в налоговые органы сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет административную ответственность, предусмотренную частью 2 ст. 15.6 КоАП РФ: наложение административного штрафа в размере от 500 до 1 000 рублей. Дела о таких административных правонарушениях рассматривают судьи (ч. 1 ст. 23.1 данного Кодекса), а протоколы о таких административных правонарушениях уполномочены составлять должностные лица налоговых органов (п. 5 ч. 2 ст. 28.3 данного Кодекса).

 

 

 

Заключение

Государство гарантирует защиту прав человека и гражданина. Одним из инструментов такой защиты является нотариат.

В современное время нотариат представляет собой систему органов и должностных лиц, наделенных правом совершать нотариальные действия. Субъекты, наделенные правом совершать нотариальные действия, определяются ч. ч. 2, 4, 5 статьи 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. А вот понятие «нотариальное действие», к сожалению, действующее законодательство не раскрывает, а только дает перечень нотариальных действий.

Нотариальная деятельность предполагает непрерывность ее осуществления. Во многих случаях является невозможным обращение к другому нотариусу, поскольку некоторые действия может совершить только определенный нотариус (например, выдать дубликат нотариально удостоверенного договора, находящегося в архиве данного нотариуса, внести исправления в нотариальный документ, открыть наследственное дело и т.п.). Однако бывают уважительные причины, когда нотариус временно не может осуществлять свою деятельность, поэтому законодатель предусмотрел возможность временного замещения нотариуса, занимающегося частной практикой, другим лицом.

В связи с тем что нотариат призван обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариальных действий от имени РФ, законодательством предусматривается ряд требований к лицам, желающим заниматься нотариальной деятельностью.

В части 1 статьи 15 Основ перечислены отдельные из прав нотариуса. В отношении этих прав необходимо отметить следующее.

Право совершать нотариальные действия в интересах физических и юридических лиц, обратившихся к нотариусу.

Данное положение представляется больше полномочием нотариуса, нежели его право, поскольку согласно ч. 1 и 2 ст. 1 Основ нотариальные действия совершаются от имени России и представляют собой публично значимые действия. Нотариальные действия, совершаемые нотариусами, занимающимися частной практикой, перечислены в ст. 35 Основ. Нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, в соответствии с ч. 1 ст. 36 Основ совершают те же нотариальные действия, но кроме того – выдают свидетельства о праве на наследство и принимают меры к охране наследственного имущества.

Статья 16 Основ перечисляет отдельные из обязанностей нотариуса. Так, в части 1 данной статьи закреплено, что нотариус обязан в отношении обратившихся к нему физических и юридических лиц:

• оказывать содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов;
• разъяснять им права и обязанности;
• предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред.

В статье 17 Основ регламентирована ответственность нотариуса. Данную статью открывают нормы об имущественной ответственности нотариуса, занимающегося частной практикой, за вред, причиненный имуществу гражданина или юридического лица в результате совершения нотариального действия, противоречащего законодательству РФ, или неправомерного отказа в совершении нотариального действия, а также разглашения сведений о совершенных нотариальных действиях.

В соответствии с ч. 1 статьи 17 Основ нотариус, занимающийся частной практикой, несет полную имущественную ответственность за указанный вред. Данная норма согласуется с общим правилом п. 1 ст. 1064 гл. 59 «Обязательства вследствие причинения вреда» части второй ГК РФ о том, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

 

 

 

 

Список использованной литературы

Нормативно-правовые акты

 

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года // Российская газета. – 1993. – 25 декабря.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая: от 30 ноября 1994 г. № 51–ФЗ (с изменениями от 21 июля 2014 г.) // СЗ РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3302.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая: от 26 января 1996 г. № 14–ФЗ (с изменениями от 29 декабря 2010 г.) // СЗ РФ. – 1996. – № 5. – Ст. 410.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть третья: от 26 ноября 2001 г. № 146–ФЗ (с изменениями от 21 июля 2014 г.) // СЗ РФ. – 2001. – № 49. – Ст. 4552.
5. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138–ФЗ (с изменениями от 21 июля 2014 г.) // СЗ РФ. – 2002. – № 46. – Ст. 4532.
6. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-I (с изменениями от 21 июля 2014 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. – 1993. – № 10. – Ст. 357.

 

 

Специальная литература 

 

7. Абрамова Е.Н. Принятие в депозит нотариуса денежных сумм и ценных бумаг / Е.Н. Абрамова // Право и экономика. – 2014. – № 1. – С. 14-21.
8. Алферов И.А. Совершение исполнительных надписей нотариусами / И.А. Алферов // Законодательство. – 2013. – № 10. – С. 46-51.

Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru/10135300/#ixzz3Lm9jhXxd

9. Аргунов В.Н. Нотариальное удостоверение фактов (историко-правовой очерк) / В.Н. Аргунов // Законодательство. – 2014. – № 5. – С. 21-26.

Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru/12135919/#ixzz3Lm7hrrIg

10. Басин Ю.В. Основы гражданского законодательства и защита субъективных гражданских прав / Ю.В. Басин. – Саратов: Свеча, 2011. – 608 с.
11. Буркова А.Ю. Депозит нотариуса / А.Ю. Буркова // Адвокат. – 2013. – № 10. – С. 56-62.
12. Валекса А.Ф. Частная нотариальная практика / А.Ф. Валекса. – М.: ИНФРА-М, 2011. – 715 с.

Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru/10164323/#ixzz3LmAAdbLK

13. Васильева М.В. Нотариальное оформление документов для граждан и организаций / М.В. Васильева. – М.: ИНФРА, 2012. – 602 с.
14. Виноградова Р.И. Нотариат: В вопросах и ответах / Р.И. Виноградова, Л.Ф. Лесницкая. – М.: Юридическая литература, 2011. – 519 с.
15. Герасимов В.К. Потенциал нотариата не востребован / В.К. Герасимов // Российская юстиция. – 2014. – № 1. – С. 24-30.

Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru/12106440/#ixzz3LmATpwoD

16. Глущенко П.П. Основы нотариальной деятельности: учебное пособие / П.П. Глущенко. – СПб: Изд-во Михайлова В.А., 2011. – 460 с.
17. Гонгало Б.М. Нотариат и нотариальная деятельность: учебное пособие для курсов повышения квалификации нотариусов / под ред. В.В. Яркова, Н.Ю. Рассказовой. – М.: Волтерс Клувер, 2012. – 708 с.
18. Дударев А.В. О природе и функциях нотариата / А.В. Дударев, А.А. Хамидуллина // Гражданин и право. – 2012. – № 1. – С. 40-48.
19. Жуйков В.К. Нотариат как институт превентивного правосудия: общие цели, принципы и полномочия / В.К. Жуйков // Российская юстиция. – 2011. – № 6. – С. 11-15.

Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru/12135919/#ixzz3LmDQOfah

20. Завойкина Н.Г. Правовое регулирование ответственности нотариуса / Н.Г. Завойкина // эж-ЮРИСТ. – 2012. – № 25. – С. 6-10.
21. Завойкина Н.Г. Правовое регулирование дисциплинарной ответственности нотариуса / Н.Г. Завойкина // эж-ЮРИСТ. – 2013. – № 14. – С. 34-39.
22. Идрисова Л.А. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-1 / Л.А. Идрисова. – М.: НОРМА-М, 2013. – 589 с.
23. Калиниченко Т.Г. Конституционные основы деятельности нотариата / Т.Г. Калиниченко // Российская юстиция. – 2014. – № 7. – С. 19-26.
24. Козлов Д.Б. Объем полномочий нотариуса при свидетельствовании подлинности подписи заявителя / Д.Б. Козлов // Корпоративный юрист. – 2013. – № 3. – С. 34-49.

Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru/184539/1/#block_100#ixzz3LmE1qbbH

25. Комментарий к основам законодательства Российской Федерации о нотариате / под ред. В.Н. Аргунова. – М.: Спарк, 2012. – 518 с.
26. Черемных Г.Г. Нотариус – необходимая фигура в экономическом процессе / Г.Г. Черемных // Российская юстиция. – 2012. – № 10. – С. 14-20.
27. Черемных Г.Г. Новый шаг в развитии нотариата / Г.Г. Черемных // Законы России. Опыт, анализ, практика. – 2013. – № 3. – С. 50-55.
28. Щенникова Л.В. Гражданское законодательство и нотариат в России: проблема соответствия / Л.В. Щенникова // Законодательство. – 2013. – № 11. – С. 30-38.
29. Эйдинова Э.Б. Сделки в нотариальной и служебной практике / Э.Б. Эйдинова. – М.: Юридическая литература, 2012. – 489 с.
30. Ярков В.В. Особенности нотариального производства в отношении векселей / В.В. Ярков // Нотариус. – 2012. – № 5. – С. 24-29.