Современные особенности и развития менеджмента

                   2.     предметом организационной науки являются общие   

                           организационные принципы и законы, по которым  

                           протекают процессы организации  во всех сферах 

                           органического и неорганического  мира, в работе 

                           стихийных сил и сознательной  деятельности  людей.

    А.А. Богдановым  при анализе сущности организации  высказана идея о необходимости  системного подхода к ее изучению, а также ряд интересных идей  о структурной устойчивости системы  в ее условиях, об основных  организационных механизмах: формирующем  и регулирующем.

    Идеи А.А. Богданова  легли в основу работ О.А.  Ерманского и П.М. Керженцева, смотревших на НОТ с позиций, несколько отличных от позиций цитовцев. Суть научной организации труда – это человек с его физиологическими, психологическими, социальными и другими особенностями. О.А. Ерманским была разработана теория рациональной организации труда и управления, основу которой составляет понятие психофизиологического оптимизма, т.е. максимума полезной работы на единицу затраченной энергии. Его основные взгляды нашли свое выражение в работе «Теория и практика рационализации».

    Со смертью  А.А. Богданова второе направление  стало подвергаться все большей  критике, а впоследствии было  предано забвению.

    Одна из важнейших  разработок того периода –  обоснование принципов управления  производством, учитывающих особенности  социалистической системы хозяйствования  – централизацию и прямое управление  производственно – хозяйственной  деятельностью предприятий со  стороны государственных органов.

    Развитие управленческой  мысли в этот период шло  на фоне колоссального подъема  народного хозяйства.

    В период Великой  Отечественной войны решались  практические вопросы организации  производства, перевода предприятий  на выпуск военной продукции. В сжатые сроки был создан мощный военно-промышленный потенциал на Урале и в Сибири.

    В период восстановления  разрушенного войной хозяйства  и образования мировой социалистической  системы (1946 – 1953 гг.) закладывались  основы теории и практики социалистического  строительства не в одной отдельно  взятой стране, а в рамках создававшегося  мирового социалистического содружества.

    В 1949 году был  учрежден Совет Экономической  Взаимопомощи.

    Период с 1953 по 1965 гг. связан с именем Н.С.  Хрущева и проводившимися им  реформами. Это относится, в  первую очередь, к пересмотру  принципа сочетания отраслевого  и территориального аспектов  в управлении в части усиления  последнего и образованию Советов  народного хозяйства по территориальному  принципу.

    В 1967 году прошло  Всесоюзное совещание по организации  труда, на котором дана современная  формулировка НОТ и выведены  основные функции научной организации  труда: экономическая, психофизиологическая, социальная.

    В 1965 – 1985 годы, в период строительства развитого  социалистического общества, именуемые  в настоящее время «застойным  периодом», сложилось несколько  признанных научных управленческих  школ, в том числе школа Московского  инженерно – экономического института.

    Период времени  с 1965 года по настоящее время  характеризуется проведением в  стране трех реформ, направленных  на совершенствование системы  управления народным хозяйством. К ним относятся:

    1. Реформа  системы  управления экономикой 1965 года. Ее  начало было положено мартовским  Пленумом ЦК КПСС по вопросам  сельского хозяйства и сентябрьским  Пленумом ЦК КПСС по вопросам  промышленности. В решениях Пленумов говорилось о необходимости совершенствования всей системы управления, расширения самостоятельности предприятий и перехода от административных к экономическим методам управления. Большие изменения произошли в системе внутризаводского планировании предприятий. Вопросы управления народным хозяйством были подняты до уровня первостепенных государственных задач. В связи с развитием экономико-математических методов и использованием моделирования в экономике и управлении началась разработка теории оптимального функционирования экономики.

    2. Реформа системы  управления 1979 года. После реформирования  системы управления 1965 года в  первое время значительно улучшились  показатели деятельности предприятий  и народного хозяйства в целом.  Однако в начале 70-х годов произошло  ухудшение всех показателей, снижение  реальных доходов населения. Причинами  этого являются снижение самостоятельности  предприятий, планирование «от  достигнутого уровня», частые  корректировки планов предприятий,  использование затратного принципа  ценообразования и т.д. В целях интенсификации экономики была предпринята вторая экономическая реформа, которая была нацелена на достижение высоких конечных народно-хозяйственных результатов, на повышение эффективности производства и качества работы. Большое внимание уделялось рациональному сочетанию отраслевого и территориального планирования и управления, разработке целевых комплексных программ. Тем не менее, реформа не принесла ожидаемых результатов. Не произошло интенсификации экономики, и о ней вскоре забыли. Ухудшение социально – экономического положения в стране продолжалось.

    3. Ускорение социально  – экономического развития 1986 года  и переход к рыночным отношениям  с 1991 года по настоящее время.  Начало третьей реформы положил  апрельский Пленум ЦК КПСС, который  нашел выход из сложившегося  положения в ускорении социально  – экономического развития страны. Было принято решение о создании  целостной системы управления. Была  провозглашена новая научно –  техническая, инвестиционная и  структурная политика.

    Перестройка, начатая  Генеральным секретарем ЦК КПСС  М.С. Горбачевым в 1986 году, не  имела под собой твердой базы. Проводились лишь отдельные мероприятия,  направленные на повышение темпов  социально – экономического развития  СССР. При этом был провозглашен  курс на демократизацию жизни  общества и создание к 1990 году  целостной системы управления  с новым хозяйственным механизмом.

    К началу 1989 года  дисбаланс государственного бюджета  составил около 140 млрд. рублей. Размер  денежной эмиссии достиг критической  отметки. Объемы денежных накоплений  населения в 5 раз превысил  товарные ресурсы. В результате  на некоторые виды продукции  начали расти цены, усилилась  инфляция.

    Сложилась предкризисная  ситуация. Снизились объемы промышленного  и сельскохозяйственного производства. Прекратился рост реальных доходов.  Развивался застой.

    Действующая система  управления стала преградой на  пути интенсификации и научно  – технического прогресса. Реформа  не принесла ожидаемых результатов,  произошло дальнейшее обострение  кризиса.

    В этот период  произошли серьезные изменения  в политической системе управления  страной. Правительством была  разработана программа постепенного  перехода к регулируемому рынку.  Она содержала положения о  многообразии форм общественной  собственности и государственном  регулировании экономики.

    Вскоре произошел  распад СССР.

    В российской  Федерации развернулась дискуссия  о механизме перехода к рынку.  Комиссия под руководством академика  С.С. Шаталина подготовила программу,  получившую название «500 дней»,  в которой был намечен комплекс мероприятий, необходимых для перехода к регулируемому рынку. Эта программа рассматривалась как «шоковая терапия».

    Начался процесс  формирования рыночных отношений  в России.

    К основным  мероприятиям, направленным на создание  рыночного механизма управления, следует отнести:

* Разгосударствление собственности;

* Создание рыночных отношений  на основе сочетания различных  форм собственности;

* Создание нормативной  базы, необходимой для становления  и развития рыночных отношений  в стране;

* Образование новых рыночных  структур управления.

    Был создан  Государственный комитет РСФСР  по управлению государственным  имуществом. Некоторые министерства  преобразованы в корпорации или  холдинги, созданы коммерческие  банки, биржи, фирмы и акционерные  общества.

    Процесс приватизации  разделился на два этапа: 

    I этап – чековая  (ваучерная) приватизация (1991 г. – 30 июня 1994 г.)

    II этап – денежная  приватизация (с 1 июля 1994 г. по  настоящее время).

    Формально предприятия  перестали быть государственными. Но зачастую новая форма прикрывала  старое содержание.

    Приватизация, в  ходе которой государственная  собственность была разделена  между множеством владельцев, явилась  необходимым первым этапом и  условием перехода к рыночной  экономике. Для многих государственных  предприятий первым шагом к  приватизации явилось преобразование  их в акционерные общества.

    Для развития  системы управления на основе  рыночных отношений в стране  создана законодательная база, приняты  Гражданский кодекс РФ, законы  «О несостоятельности (банкротстве)»,  «О банках и банковской деятельности»  и др.

    Несмотря на  это, предотвратить спад производства, кризисные явления в экономике  не удалось, так как было  принято много ошибочных решений.  Важнейшее из них – невмешательство  правительства в экономику и  экспортно-импортные операции.

    Для настоящего, постперестроечного периода характерно:

* Игнорирование сложившегося  хозяйственного механизма, в том  числе системы управления, их, по  существу, разрушение, а не реформирование;

* Формальный подход к  использованию зарубежных моделей  управления;

* Отсутствие целей, стратегии  и тактики государственного управления  и государственной национальной  политики;

* Капитализация экономики  по американскому образцу;

* Замена государственного  управления государственным регулированием;

* Приоритет ведомственных  и местнических интересов над  народно – хозяйственными;

* Отказ от оценки принимаемых  решений с позиций народно  – хозяйственной эффективности.

    Основные изменения,  способные коренными образом  переломить сложившуюся ситуацию, предстоит произвести в ближайшие  годы. При этом одним из ведущих  механизмов, способствующих формированию  эффективной системы хозяйствования  в России, является менеджмент.

   

Современный российский менеджмент

   

    Современный российский  менеджмент сформировался в условиях  перехода от чрезмерно централизованной, плановой экономики к рыночной, в сжатые сроки. Он в значительной мере унаследовал черты прежней, административно – командной системы. Многие современные организации, использующие новые организационно – правовые формы, образованы на основе прежних советских предприятий. Многие ключевые посты в них занимают менеджеры, воспитанные в советское время.

    Организации –  хозяйствующие субъекты уже несколько  лет функционируют в условиях  рыночной, хотя пока и весьма  неэффективной российской экономики  и обрели некоторые важнейшие  черты, характерные для субъектов  рыночных отношений.

    Существенное  влияние на реформирование российского  менеджмента оказывают общеэкономические  факторы: 

* экономическая и политическая  нестабильность в стране;

* спад промышленного и  сельскохозяйственного производства;

* высокий уровень безработицы;

* высокий уровень налогообложения  хозяйствующих субъектов;

* высокий уровень инфляции, низкая платежеспособность многих  организаций;

* несовершенная и нестабильная  законодательная и нормативная  база функционирования экономики;

* использование государственными  и местными органами моделей  и решений, неадекватных сложившимся  условиям;

* коррумпированность государственных  и местных органов регулирования  экономики;

* хроническая асимметричность  информационного пространства;

* неразвитость рыночных  отношений, инфраструктуры рынка,  информационной среды;

* высокий уровень криминализации  экономики, незащищенность предпринимателей  от криминальных структур.

    Все это требует  стабилизирования, в чем и заключается работа менеджеров как высшего, так и среднего и низшего звеньев. От качества и правильности их решений зависит положение России и внутреннее, и внешнее.

    Многие руководители, при наличии командной системы  в организации, подавляют инициативу  подчиненных. Такая система мешает  организациям приспособиться к  новым экономическим условиям, и  они вынуждены топтаться на  месте или проходить через  процедуру банкротства. 

    В настоящее  время происходит слепое копирование  западных методов ведения бизнеса  и управления организацией. Вклад  западных теоретиков и практиков  бесспорен, но многое из того, что хорошо в США или Германии, неприемлемо для России. Здесь  необходимо использовать только  лучшее с учетом особенностей  национальной экономики.