Аудит основных средств

Эти основные вопросы  аудитор должен изучить, дать им оценку, высказать суждение в аудиторском  заключении и сделать предложения  по выявленным нарушения и отступлениям от установленных правил учета.

Целью аудита нематериальных активов является формирование мнения о степени достоверности бухгалтерской  отчетности по разделу нематериальных активов и установление соответствия применяемой в организации методики учета и налогообложения операций с нематериальными активами действующим в Кыргызской Республике нормативным документам.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.3. Нормативно-правовое  обеспечение аудита

 

В прошествии 10 лет приняты  ряд нормативных документов по государственному регулированию аудиторской деятельности.

К основным нормативным  документам относятся:³

1. Временное положение  об аудиторской деятельности  в Кыргызской Республики. Постановление  Правительства №3 от 29.01.05г. 

2. Генеральный план  счетов бухгалтерского учета  финансово-хозяйственной деятельности предприятий и инструкция по его применению. Бишкек, 2007г.

3. Гражданский кодекс  Кыргызской Республики часть  1-Бишкек, 2006г.

4. Гражданский кодекс  Закон Кыргызской Республики, 2008г.

5. Закон Кыргызской  Республики “О введении в действие налогового кодекса”, 26 июня 2006г., Бишкек.

6. Кыргызские стандарты  бугалтерского учета. Бишкек 2007г.  Утвержден приказом министерства  финансов Кыргызской Республики, № 268/п. от 01.10.07г.

7. Положение об аттестации  на право получения лицензии по аудиторской деятельности о Кыргызской Республики (с учетом изм. Утверждения Минфин., приказ от 11.09.02г. №27 -П).

9. Положение о порядке  лицензирования аудиторской деятельности  на территории Кыргызской Республики. Утв. приказом Минэкономфина от 13.09.03г., № 48/3.

10. Положение о стандартах  бухгалтерского учета и принципах  финансовой отчетности для финансово-кредитных  учреждений Кыргызской Республики. Бишкек Утв. постан. Правление  Национального Банка Кыргызской  Республики № 36/2 ст. 12.11.96г.

11. Положение о Совете по аудиторской деятельности Кыргызской  Республики. Утв. приказом Минэкономфина от 13.09.93г., № 47-п/3

12. Трудовой кодекс. Закон  Кыргызской Республики. Принят Законодательным  собранием Жогорку Кенеша 18 сентября 2007г. Введен с 1 января 2008г.

Из вышеуказанных нормативных  документов видно, что в них сосредоточены  нормативные положения как по организации аудиторской деятельности и бухгалтерского учета, так и  по проверке квалификации аудиторов  и лицензировании фирм занимающихся аудитом.

Принятое Правительством Кыргызской Республики положение об аудиторской деятельности Кыргызской Республики, утвержденное от 26 января 2003г. № 33, является базовым нормативным документом, действующим в настоящее время.

Международная практика показывает, что для ведения цивилизованного аудита требуются две принципиальные группы нормативных документов.

1. К первой группе  относятся законодательные акты  государства, прежде всего закон  «Об аудиторской деятельности»,  необходимость которого в различных  аспектах связана с совершенствованием и развитием отрасли.

2. Вторую группу документов  составляют аудиторские стандарты  и другие регуляторы, т.е. основополагающие  принципы и приемы, которым должен  следовать аудитор при проведении  проверки, сборе аудиторских свидетельств и при составлении заключения (т.е. вообще в своей профессиональной деятельности).

Так от 26 января 1993 г Постановлением правительства Кыргызской Республики. № 33 было утверждено «Временное положение  об аудиторской деятельности и организации  независимого контроля в Республике Кыргызстан». На основании вышеуказанного постановления приказом Министра экономики и финансов Кыргызской Республики от 13 сентября 1993 г. № 47 - п/3 утверждено «Положение о Совете по аудиторской деятельности Кыргызской Республики», и приказом от 13 сентября 1993 г. № 48 - п/3 утверждено «Положение о порядке лицензирования аудиторской деятельности на территории Кыргызской Республики».

Затем 18 сентября 1997 года в Министерстве юстиции было зарегистрировано Положение «О Совете по аудиторской деятельности КР» приказом Минфина КР от 7 июля 1997 года за № 236/п, в котором указывались основные функции совета по аудиту:⁴

- Разработка и утверждение  квалификационных требований к  физическим лицам и специальных  требований к аудиторским организациям.

- Разработка Положения  о лицензировании аудиторской  деятельности на территории Кыргызской  Республики

- Разработка и утверждение  нормативных документов, норм и  стандартов, регулирующих аудиторскую  деятельность в пределах своей  компетенции.

- Разработка порядка аттестации на право осуществления аудиторской деятельности, формирование Аттестационной комиссии по банковскому аудиту, аудиту рынка ценных бумаг, страховых организаций, бирж, инвестиционных фондов и общему аудиту.

- Разработка программы  подготовки кадров аудиторов по всем видам аудиторской деятельности для Кыргызской Республики.

- Создание Аттестационной  комиссии с разработкой допуска  к экзаменам и процедуры проведения  экзаменов по банковскому аудиту; аудиту субъектов рынка ценных  бумаг, страховых организаций, бирж, инвестиционных фондов и общему аудиту.

- Создание и утверждение  Дисциплинарной комиссии, в случае  возникновения претензий заказчика  к аудиторской фирме, аудитору, а также в случае аннулирования  лицензии у допустившей нарушения  аудиторской фирмы, аудитора.

- Развитие международных  контактов с целью повышения  квалификации и обмена опытом

- Совет по аудиту  по поручению Министерства финансов  Кыргызской Республики организовывает  независимую экспертную  оценку  законопроектов, положений, финансово-экономической обоснованности проектов государственных программ и решений, проводит анализ экономического положения по отраслям народного хозяйства.

- В установленном законом  порядке вносит предложения по  совершенствованию аудита и бухгалтерского  учета, аналитические и нормативные документы в Жогорку Кенеш и Правительство Кыргызской Республики.

- Совет по аудиту  разрешает разногласия, возникающие  между аудиторами и их заказчиками  по вопросам толкования статей  годового баланса или положений  годового отчета.

- Совет по аудиту  имеет специальный казначейский  счет и  производит затраты  согласно утвержденной сметы.

- Решение других вопросов, входящих в компетенцию Совета  по аудиту Кыргызской Республики

Потом вышло постановление  №120 от 2 марта 1999 года «О Госкомиссии по аудиторской деятельности при Правительстве КР».

Следующим законодательным  актом было - положение «О Государственной  комиссии при Правительстве Кыргызской Республики по стандартам финансовой отчетности и аудиту», утвержденное постановлением Правительства Кыргызской Республики от 28 февраля 2001 года №67 по которому определены основные функции ГКА.

К основным нормативным  документам относятся:

1. Временное положение  об аудиторской деятельности  в Кыргызской Республике. Постановление  Правительства № 3 от 29. 01. 93 г. Газета «Бизнесмен», № 30 (61), ноябрь 1993 г. Бишкек.

2. Генеральный план  счетов бухгалтерского учета  финансово-хозяйственной деятельности  предприятий и инструкция по  его применению. Бишкек, 1997.

3. Гражданский кодекс  Кыргызской Республики, часть I. — Бишкек, 1996.

4. Гражданский кодекс  Кыргызской Республики. Закон Кыргызской  Республики, часть II. «Наша газета»,  № 4, 4 марта 1998 г.  

5. Закон Кыргызской  Республики «О введении в действие  налогового кодекса», 26 июня 1996 г., Бишкек.

6. Кыргызские стандарты бухгалтерского учета. Бишкек, 1997. Утвержден приказом Министерства финансов Кыргызской Республики, № 268/п от 01. 10. 1997 г.

7. Положение об аттестации  на право получения лицензии  по аудиторской деятельности  в Кыргызской Республике (с учетом изм. Утв. Минфин., приказ от 13. 09. 1993г.,№49—п/3).

8. Положение о бухгалтерском  учете и отчетности в Кыргызской  Республике (с учетом изм. Утв.  Минфин., приказ от11.09.92,№27—П).

9. Положение о порядке  лицензирования аудиторской деятельности  на территории Кыргызской Республики. Утв. приказом Минэкономфина от 13. 09. 93 г., № 48/3.

10. Положение о стандартах  бухгалтерского учета и принципах  финансовой отчетности для финансово-кредитных  учреждений Кыргызской Республики. Бишкек. Утв. постан. Правд. Национ. Банка Кырг. Респуб., № 36/2 от 12. 11. 1996 г.

11. Положение о Совете  по аудиторской деятельности  Кыргызской Республики. Утв. приказом  Минэкономфина от 13. 09. 93 г., №47—п/3.

12. Трудовой кодекс. Закон  Кыргызской Республики. Принят Законодательным собранием Жогорку Кенеша 18 сентября 1997 г. Введен с 1 января 1998 г.

Из вышеперечисленных  нормативных документов видно, что  в них сосредоточены нормативные  положения как по организации  аудиторской деятельности и бухгалтерского учета, так и по проверке квалификации аудиторов и лицензировании фирм занимающихся аудитом.

Принятое Правительством Кыргызской Республики положение об аудиторской деятельности Кыргызской Республики, утвержденное от 26 января 1993 г. № 33, является базовым нормативным  документом, действующим в настоящее время.

Предпринимались в республике и попытки принять Закон об аудиторской деятельности. Были составлены несколько вариантов проекта  Закона об аудите как со стороны  аудиторских фирм, так и со стороны  юристов и депутатов Жогорку  Кенеша. В настоящее время проект Закона об аудите прошел первое чтение.

Для развития рыночной экономики  в последующие годы были изданы несколько  законов, постановлений, регламентирующих различные аспекты аудиторской  деятельности в Кыргызской Республике.

Временное положение об аудиторской деятельности в Кыргызской Республике определяют правовые основы осуществления в Кыргызской Республике аудиторской деятельности как независимого вневедомственнного финансового контроля. Определена сфера аудита — проверка деятельности экономических субъектов, а также его цели.

Временное положение  направлено на создание системы независимого финансового контроля, способствующего  защите имущественных интересов  собственника и государства. Положение  распространяется на все хозяйствующие субъекты Кыргызской Республики независимо от форм собственности и регулирует отношения, возникающие в связи с аудиторской деятельностью до принятия Закона об аудите. Во временном положении определены смысловые значения аудиторской деятельности, которые включает аудит, консалтинг, экономический анализ, ведение учета.

Временное положение  определяет процедуру аттестации на право быть специалистом-аудитором  и процедуру лицензирования —  на право аудиторской деятельности. Порядок проведения аттестации на право  осуществления аудиторской деятельности в Кыргызской Республике определены в п. 7 Положения об аттестации на право получения лицензии по аудиторской деятельности в Кыргызской Республике, а лицензирования (п. 9) в Положении о порядке лицензирования аудиторской деятельности на территории Кыргызской Республики.

Аудит на территории Кыргызской Республики могут проводить аудиторы и аудиторские организации, имеющие  лицензию (приравненный к ней документ), дающую право на занятие аудиторской  деятельностью на территории республики.⁵

Аудитором является физическое лицо, имеющее выданную компетентным органом лицензию на право занятия  аудиторской деятельностью на территории Кыргызской Республики.

Порядок лицензирования аудиторской деятельности на территории Кыргызской Республики определяется действующим законодательством. Выдачу лицензий на право занятия аудиторской деятельностью осуществляет Совет по аудиторской деятельности Кыргызской Республики. В своей деятельности аудитор руководствуется стандартами и нормами аудита.

В соответствии с этим положением об аудиторской деятельности ею имеют право заниматься физические лица — аудиторы и юридические лица — аудиторские фирмы.

Временным положением определены виды работ, входящие в состав аудиторской  деятельности, права и обязанности аудиторских фирм и их взаимодействие с заказчиками. Приведены правила оформления результатов аудиторской проверки, отчета и аудиторского заключения. Во временном положении определен порядок выдачи лицензии, а также порядок их аннулирования. Предусмотрены серьезные санкции для аудиторов и аудиторских фирм, допускающих ошибки, просчеты, небрежность в работе.

Государственное управление и регулирование аудиторской  деятельности на территории Кыргызской Республики осуществляет Совет по аудиту. Совет по аудиту создается при Министерстве финансов Кыргызской Республики, как коллегиальный орган, координирующий деятельность в области аудита.

Компетенция Совета по аудиту Кыргызской Республики определяется в  соответствии с Положением о Совете по аудиту, утверждаемым Министерством финансов и выполняет следующие функции:

— разработка и утверждение  квалификационных требований к физическим лицам и специальных требований к аудиторским организациям, порядка  допуска к экзаменам и процедуру  проведения экзаменов на право получения лицензии на занятие аудиторской деятельностью на территории Кыргызской Республики;