Деятельность Федеральной таможенной службы Российской Федерации: цели, задачи, функции

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

Высшего профессионального образования

«ОМСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

 

Кафедра «Государственное, муниципальное управление и таможенное дело»

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

По дисциплине: Таможенный менеджмент

На тему: Деятельность Федеральной таможенной службы Российской Федерации: цели, задачи, функции

Студент группы ЗТД-223: Бакуменко Наталья Борисовна

 

 

                                                              Руководитель работы

                                                                                                 Молчанов К.В.

                                                  _____________________________

  (Подпись, дата)

 

Разработал студент

Бакуменко Н.Б.             

                                                          _____________________________

  (Подпись, дата)

 

 

 

 

 

Омск

2015

Содержание

 

Введение………………………………………….……………………………………..3

Глава 1. Федеральная таможенная служба Российской Федерации как федеральный орган исполнительной власти…………………………………….……5

1.1.Федеральная таможенная служба Российской Федерации как федеральный орган исполнительной власти………………………………..………………………..5

1.2.Полномочия Федеральной таможенной службы РФ………………………….…6

Глава 2. Цели, задачи и функции Федеральной таможенной службы Российской Федерации…………………………………………………………………………..…17

2.1. Цели Федеральной таможенной службы Российской Федерации……………17

2.2.  Задачи Федеральной таможенной службы Российской Федерации………….25

2.3. Функции Федеральной таможенной службы Российской Федерации……….26

Глава 3. Основы развития Федеральной таможенной службы Российской Федерации в современных условиях………………………………………………...31

Заключение…………………………………………………………………………….35

Библиографический список…………………………………………………………..37

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Актуальность работы заключается в том, что в настоящее время значительно усилилось влияние таможенного регулирования как элемента государственного регулирования внешнеторговой деятельности на процессы международной интеграции российской экономики в международное пространство

Расширение сотрудничества с международными экономическими и финансовыми институтами, общность интересов России и других государств при решении многих проблем в области международной безопасности, в том числе в сфере противодействия распространения оружия массового уничтожения, борьбы с международным терроризмом и торговлей наркотиками, острых экологических проблем, в частности, проблем в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности, обусловили появление новых задач, в решении которых должны участвовать таможенные органы Российской Федерации и которые предопределяют их дальнейшее развитие.

При развитии таможенных органов Российской Федерации, осуществляемом с учетом экономических преобразований и международной практики регулирования в области таможенного дела, необходимо учитывать особенности расположения Российской Федерации – значительную протяженность государственной границы, а также ее недостаточную техническую оснащенность в пунктах пропуска, необходимость организации сотрудничества в погранично-таможенной сфере с государствами, непосредственно граничащими с Российской Федерацией.

На данный момент, единую таможенную территорию таможенного союза составляют территории Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, а также находящиеся за пределами территорий государств – членов таможенного союза искусственные острова, установки, сооружения и иные объекты, в отношении которых государства – члены таможенного союза обладают исключительной юрисдикцией. Пределы таможенной территории таможенного союза являются таможенной границей таможенного союза. В соответствии с международными договорами государств – членов таможенного союза таможенной границей могут являться пределы отдельных территорий, находящихся на территориях государств – членов таможенного союза.

Цель работы – исследовать деятельность Федеральной таможенной службы Российской Федерации.

В работе поставлены следующие задачи:

1. Рассмотреть Федеральную таможенную службу Российской Федерации как федеральный орган исполнительной власти вкупе с ее полномочиями.
2. Изучить цели, задачи и функции Федеральной таможенной службы Российской Федерации.
3. Проанализировать основы развития Федеральной таможенной службы Российской Федерации в современных условиях.

Объектом исследования данной курсовой работы является Федеральная таможенная служба Российской Федерации.

Предмет исследования – цели, задачи и функции Федеральной таможенной службы Российской Федерации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Федеральная таможенная служба России как федеральный орган исполнительной власти

1. . Федеральная таможенная служба России как федеральный орган исполнительной власти

 

25 октября 1991 года Указом  Президента РСФСР образован Государственный  таможенный комитет России (ГТК). ГТК был назван федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим непосредственно руководство таможенным делом в Российской Федерации. В сентябре 2004 года ГТК переименован в Федеральную таможенную службу [9].

Федеральная таможенная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии и законодательством Российской Федерации функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию, контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями.

Руководство деятельностью Федеральной таможенной службы осуществляет Правительство Российской Федерации.

Федеральная таможенная служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, таможенным законодательством Таможенного союза, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации.

Федеральная таможенная служба осуществляет свою деятельность непосредственно, через территориальные органы Службы и свои представительства (представителей) в иностранных государствах во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, Центральным банком Российской Федерации, общественными объединениями и иными организациями.

 

2. . Полномочия Федеральной таможенной службы Российской Федерации

 

Федеральная таможенная служба осуществляет следующие полномочия:

1. вносит в Правительство РФ проекты федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ и другие документы, по которым требуется решение Президента РФ или Правительства РФ, по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Службы, а также проект плана работы и прогнозные показатели деятельности службы;
2. на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ, международных договоров РФ, таможенного законодательства Таможенного союза принимает нормативные правовые акты, определяющие:

• порядок списания задолженности по уплате таможенных платежей (недоимка), пеням, процентам, признанной безнадежной к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежной к взысканию такой задолженности;

• форму и порядок заполнения решения о взыскании денежных средств в бесспорном порядке;
• форму и порядок ведения реестра банков, иных кредитных организаций и страховых организаций, обладающих правом выдачи банковских гарантий уплаты таможенных пошлин, налогов [1, п. 5];
• порядок ведения таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности;
• порядок и формы декларирования таможенной стоимости товаров, вывозимых из РФ;
• формы и правила заполнения декларации таможенной стоимости товаров, ввозимых в РФ, при определении таможенной стоимости товаров;
• порядок принятия предварительных решений по классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза;
• порядок осуществления таможенными органами действий, связанных с выдачей разрешений на помещение товаров под таможенные процедуры, формы таких разрешений;
• особенности таможенного транзита в отношении товаров, перемещаемых морским и воздушным транспортом, а также при перевозке иностранных товаров от таможенного органа в месте прибытия до внутреннего таможенного органа;
• форму разрешения на транзит вооружения, военный техники и военного имущества, а также порядок его выдачи и аннулирования;
• форму квитанции о принятии товаров на хранение на склад временного хранения таможенного органа;
• порядок отбора проб и образцов товаров для проведения таможенной экспертизы, а также формы решения о назначении таможенной экспертизы, заключения таможенного эксперта (эксперта) при проведении таможенной экспертизы;
• порядок использования программно-технических и иных средств защиты информации, создание которых осуществляется по заказу таможенных органов;
• форму обязательства организации (импортера), осуществляющего ввоз (импорт) в РФ алкогольной и табачной продукции, об использовании приобретаемых акцизных марок в соответствии с их назначением;
• правила приобретения акцизных марок для ввоза (импорта) в РФ алкогольной продукции и контроля за их использованием;
• порядок и технологии совершения операций по уплате таможенных платежей, авансовых платежей, пеней, процентов, штрафов с использованием электронных терминалов, платежных терминалов и банкоматов;
• форму постановления о наложении ареста на имущество плательщика таможенных пошлин, налогов;
• формы отчетности о хранящихся, перевозимых, реализуемых, перерабатываемых и (или) используемых товарах и о совершении таможенных операциях, предоставляемых лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела, пользующимися специальными упрощениями, а также пользующимися и (или) владеющими иностранными товарами, помещенными под таможенные процедуры таможенного склада, магазина беспошлинной торговли, переработки на таможенной территории, переработки вне таможенной территории, переработки для внутреннего потребления, временного ввоза (допуска), свободной таможенной зоны, свободного склада или выпуска для внутреннего потребления с предоставлением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами, или с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению, связанными с представлением документов, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 195 Таможенного кодекса Таможенного союза, после выпуска товаров, а также о соблюдении указанными лицами ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами;
• порядок ведения специальной таможенной статистики;
• форму и порядок принятия решения о стране происхождения товаров и (или) предоставлении (отказе в предоставлении) тарифных преференций;
• порядок фиксации даты и времени подачи декларации на товары;
• упрощенный порядок декларирования незаконно ввезенных товаров;
• перечень мест прибытия на таможенную территорию Таможенного союза или убытия с этой территории, в которых применяется система двойного коридора, а также порядок формирования такого перечня;
• места международного почтового обмена, которые являются объектами почтовой связи и в которых совершаются таможенные операции в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях;
• порядок регистрации пассажирской таможенной декларации;
• порядок и технологии совершения таможенных операций в отношении товаров, включая транспортные средства, ввозимых (ввезенных) на территорию особой экономической зоны и вывозимых с территории особой экономической зоны;
• перечень и порядок применения технических средств таможенного контроля;
• порядок ввоза товаров, помещенных за пределами территории портовой особой экономической зоны под таможенные процедуры, применимые к вывозимым товарам, на территорию портовой особой экономической зоны, и вывоза таких товаров с территории портовой особой экономической зоны, в том числе на остальную часть таможенной территории Таможенного союза, а также порядок хранения таких товаров на территории портовой особой экономической зоны;
• порядок и формы учета воздушных судов, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, применяемой к Калининградской области;
• порядок определения количества товаров, перемещаемых по линиям  электропередачи;
• тип технических средств для проведения радиационного контроля, критерия принятий решений об их необходимости и количестве (для складов временного хранения);
• порядок представления результатов оперативно-разыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд;
• иные вопросы, относящиеся к компетенции Службы, если такие вопросы предусмотрены федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, международными договорами РФ, решениями Таможенного союза и Евразийского экономического сообщества, а также на основании нормативных актов Центрального банка Российской Федерации.

3. осуществляет контроль и надзор в установленной сфере деятельности:

• за соблюдением таможенного законодательства Таможенного союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов;
• за правильностью исчисления и своевременностью уплаты антидемпинговых, специальных и компенсационных пошлин, предварительных антидемпинговых, предварительных специальных и предварительных компенсационных пошлин, утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств;
• за валютными операциями, связанными с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, а также с ввозом товаров в Российскую Федерацию и их вывозом из Российской Федерации;
• за внешнеторговыми бартерными сделками;
• за соблюдением в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации порядка осуществления международных автомобильных перевозок;
• за соблюдением при проведении проверки документов в специализированных пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации требований таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации к продукции, ввозимой на территорию Российской Федерации, в области ветеринарии, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, а также норм и правил обеспечения карантина растений (подкарантинного материала, подкарантиного груза).

4. обеспечивает соблюдение запретов и ограничений в отношении товарова, ввозимых в Российскую Федерацию и вывозимых из Российской Федерации;

5. обеспечивает на территории Российской Федерации соблюдение порядка перемещения товаров и транспортных средств международной перевозки через таможенную границу Таможенного союза;
6. осуществляет бюджетные полномочия главного администратора доходов федерального бюджета;
7. осуществляет взимание таможенных пошлин, налогов, антидемпинговых, специальных и компенсационных пошлин, таможенных сборов, пеней, процентов, принимает меры по принудительному взысканию;
8. осуществляет возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств, авансовых платежей, таможенных сборов, пеней, денежного залога; возврат денежных средств, вырученных от реализации задержанных или изъятых товаров;
9. принимает предоставленное обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов и обращает в установленном порядке взыскание на такое обеспечение;
10. принимает решение о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин, налогов или об отказе в ее предоставлении;
11. заключается с поручителем договор поручительства для обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов нескольких лиц;
12. осуществляет контроль таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза;
13. осуществляет проведение таможенного контроля после выпуска товаров;
14. контролирует правильность исчисления и своевременность уплаты таможенных пошлин, налогов и таможенных сборов, принимает меры по их принудительному взысканию;
15. принимает по результатам таможенной проверки решения в сфере таможенного дела в случае выявления неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов;
16. обеспечивает единообразное применение таможенными органами на территории Российской Федерации таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле;
17. заключает международные договоры Российской Федерации межведомственного характера в сфере таможенного дела;
18. обеспечивает исполнение постановлений уполномоченных органов по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела;
19. обеспечивает передачу обращенных в федеральную собственность товаров Федеральному агентству по управлению государственным имуществом;
20. принимает решение о безвозмездной передаче обращенных в федеральную собственность лекарственных препаратов, предметов санитарии, гигиены, перевязочных средств, изделий медицинского назначения, подвергающихся быстрой порче продуктов питания, продуктов детского и лечебного питания, а также одежды, обуви и других предметов первой необходимости – учреждениям сферы социального обеспечения, здравоохранения, образования, детским учреждениям, органам социальной защиты населения; предметов истории, объектов науки и произведений искусства, не представляющих культурной ценности, - музеям; предметов флоры и фауны – зоологическим паркам, заповедникам, музеям; предметов культа – религиозным организациям;
21. определяет стратегию и тактику применения системы управления рисками, порядок сбора и обработки информации, проведения анализа и оценки рисков, разработки и реализации мер по управлению рисками, а также порядок использования таможенными органами информации, содержащийся в установленных профилях риска;
22. осуществляет ведение товарных номенклатур внешнеэкономической деятельности,  а также техническое ведение единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза;
23. принимает решения и дает разъяснения по классификации отдельных видов товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, обеспечивая их публикацию;
24. обеспечивает проведение таможенного контроля, совершенствование методов совершения таможенный операций и проведения таможенного контроля, создание условий, способствующих ускорению товарооборота при ввозе товаров в Российскую Федерацию и вывозе товаров из страны;
25. осуществляет контроль за правильностью определения страны происхождения товаров;
26. принимает решения по классификации товаров в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, ввоз или вывоз которых предполагается различными товарными партиями в течение определенного периода времени, а также решения об изменении и о прекращении действий принятых решений по классификации товара;
27. принимает предварительные решения по классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, а также решение о прекращении действия, изменении или отзыве принятых предварительных решений по классификации товаров;
28. осуществляет проверку правильности классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, а также принимает решения по классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при выявлении неверной классификации товаров;
29. вносит в Евразийскую экономическую комиссию предложения по классификации отдельных видов товаров, а также согласовывает подготовленные таможенными органами государств – членов Таможенного союза проекты решений и разъяснений по классификации отдельных видов товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза;
30. принимает предварительные решения о происхождении товара из конкретной страны;
31. определяет таможенные органы, уполномоченные принимать предварительные решения по классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза;
32. обеспечивает бесплатный свободный доступ любых заинтересованных лиц на территории Российской Федерации к информации о предварительных решениях и разъяснениях по классификации отдельных видов товаров;
33. взаимодействует с уполномоченными экономическими операторами при применении специальных упрощений;
34. ведет реестр уполномоченных экономических операторов и обеспечивает его регулярное опубликование в своих официальных изданиях;
35. ведет в электронном виде реестры лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, обеспечивает их опубликование на своем официальном сайте и в своих официальных изданиях;
36. ведет реестр банков, иных кредитных организаций и страховых организаций, обладающих правом выдачи банковских гарантий уплаты таможенных пошлин, налогов, обеспечивает его опубликование на своем официальном сайте и в своих официальных изданиях;
37. ведет таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, обеспечивает опубликование данных таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности в своих официальных изданиях и их размещение на своем официальном сайте;
38. принимает решение о принятии мер, связанных с приостановление выпуска товаров, или об отказе в принятии таких мер и во включении объекта интеллектуальной собственности в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности.