Методы стимулирования трудовой деятельности при неблагоприятных условиях труда

Особую группу льгот и компенсаций представляют доплаты за условия труда, отклоняющиеся от нормальных, в частности за работу с тяжелыми (вредными) и особо тяжелыми (особо вредными) условиями труда – рабочим, мастерам, начальникам участков и цехов, другим специалистам и служащим при их полной занятости (не менее 50% времени) на участках, в цехах и на производствах, где более половины рабочих получают доплаты за неблагоприятные условия труда; интенсивность труда – рабочим на конвейерах, поточных и автоматических линиях; за работу в ночное время, выполнение работ только в ночное время и т.д.

В современных условиях в соответствии со ст. 147 ТК РФ “Оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда” оплата труда работников, занятых на подобных работах, устанавливается в повышенном размере по сравнению с тарифными ставками (окладами), установленными для различных видов работ в нормальных условиях труда, но не ниже размеров, установленных законами и другими нормативными и правовыми документами.

Перечень тяжелых работ, а также работ с вредными, опасными и другими особыми условиями труда согласно той же статье устанавливаются Правительством РФ. При этом учитывается мнение Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Трудовым законодательством в настоящее время регулируется оплата труда в целом ряде случаев, когда в организациях имеются условия, отклоняющиеся от нормальных. Так, согласно ТК РФ (ст. 149) при выполнении подобных работ работнику должны производиться соответствующие доплаты, предусмотренные коллективом договором, индивидуальными трудовыми договорами, размеры которых устанавливаются законами и различными нормативными и правовыми документами.

Установление компенсационных выплат и надбавок в Российской Федерации в условиях рыночных отношений

Введение доплат компенсационного характера в связи с особенностями трудового процесса и условиями, отклоняющимися от нормальных, вызвано тем, что предприятия стремятся привлечь, материально заинтересовать и закрепить работников на определенных рабочих местах.

Наличие широкого перечня доплат и надбавок к заработной плате, которые гарантировались государством в условиях общенародной собственности, когда средства производства, так же как и произведенный продукт, принадлежали государству, было обосновано тем, что заработная плата и компенсации выплачивались из общенародного фонда потребления.

В современной экономике, для которой характерны разнообразные формы собственности, работодатель должен выплачивать заработную плату и производить все компенсационные и гарантийные выплаты из своих доходов. Роль центральных органов власти в регулировании размеров доплат и надбавок к заработной плате принципиально меняется. Так, функции контроля и регулирования широкого спектра доплат и надбавок в настоящее время могут выполнять профсоюзы в ходе переговоров с предпринимателями при заключении коллективных договоров на уровне отрасли, территории или предприятия.

В настоящее время работники разных предприятий и организаций могут получать различные виды доплат и надбавок к заработной плате. Как правило, в большинстве случаев для исчисления размера доплат (надбавок) основой служит установленная работнику тарифная ставка (оклад). Осуществление доплат компенсационного характера обусловлено наличием особых условий и характером трудового процесса.

Особый вид компенсаций предусмотрен работающим в тяжелых природно-климатических условиях. Для них трудовым законодательством введены районные коэффициенты к заработной плате. Они устанавливаются в зависимости от уровня комфортности проживания в том или ином регионе (табл. 1.1).

Таблица 1.1 - Повышающие районные коэффициенты

Помимо коэффициентов после шести месяцев работы выплачиваются надбавки за непрерывный стаж работы в районах Крайнего Севера: минимальная – 30%, максимальная – 100% (в зависимости от зоны). Кроме того, выплачиваются надбавки (до 40%) за работу в высокогорных районах, пустынях, безлюдных местностях.

1.5  Доплата  лицам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными  и иными особыми условиями труда

В соответствии с положениями статьи 147 ТК РФ, оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, устанавливается в повышенном размере по сравнению с тарифными ставками (окладами), установленными для различных видов работ с нормальными условиями труда, но не ниже размеров, установленных законами и иными нормативными правовыми актами.

Если размер соответствующей доплаты не установлен федеральным или отраслевым нормативным актом, то организация может установить размер доплаты самостоятельно.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 17 июля 1999 года №181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации» одним из основных направлений в области охраны труда является установление компенсаций за тяжелую работу, работу с вредными и опасными условиями труда, неустранимыми при современном техническом уровне производства и организации труда. Данное положение закреплено также в статье 210 ТК РФ.

Согласно статье 164 ТК РФ под компенсацией понимаются денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных предусмотренных федеральным законом обязанностей.

Перечень тяжелых работ, работ с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда определяется Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Повышение заработной платы по указанным основаниям производится по результатам аттестации рабочих мест.

Доплаты за неблагоприятные условия труда устанавливаются по результатам аттестации рабочих мест или оценки условий труда лицам, непосредственно занятым на работах, на которых предусмотрены доплаты и начисляются за время фактической занятости работников на таких рабочих местах или в таких условиях труда.

При последующей рационализации рабочих мест и улучшении условий труда доплаты уменьшаются или отменяются полностью.

До определения Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений перечня тяжелых работ, работ с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда следует руководствоваться Типовыми перечнями работ с тяжелыми и вредными, особо тяжелыми и особо вредными условиями труда, утвержденных Госкомтруда СССР и Секретариатом ВЦСПС.

В частности, Постановлением Госкомтруда СССР №460, Секретариата ВЦСПС №26-60 от 3 ноября 1986 года «Об утверждении перечня грузов, погрузка и разгрузка которых оплачивается по повышенным тарифным ставкам в связи с вредными условиями труда» утвержден Перечень грузов, погрузка и разгрузка которых оплачивается по повышенным тарифным ставкам в связи с вредными условиями труда.

Следует учесть, что в тех случаях, когда перечисленные в Перечне грузы продукции химической промышленности и промышленности по производству минеральных удобрений находятся в герметической небьющейся таре, оплата труда производится по тарифным ставкам, установленным на погрузочно-разгрузочные работы для остальных грузов.

Статья 135 ТК РФ дает право руководителям организаций самостоятельно устанавливать условия оплаты труда, которые не могут быть ухудшены, по сравнению с установленными ТК РФ, законами и иными нормативными правовыми актами.

Постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 3 октября 1986 года №387/22-78 «Об утверждении Типового положения об оценке условий труда на рабочих местах и порядке применения отраслевых перечней работ, на которых могут устанавливаться доплаты рабочим за условия труда» установлено, что доплаты за условия труда производятся на рабочих местах, на которых выполняются работы, предусмотренные отраслевым перечнем работ с тяжелыми и вредными, особо тяжелыми и особо вредными условиями труда, в процентах к тарифной ставке (окладу) в следующих размерах:

1) на работах с тяжелыми и вредными условиями труда - 4, 8, 12 процентов;

2) на работах с особо тяжелыми и особо вредными условиями труда - 16, 20, 24 процента.

Приказом Гособразования СССР от 20 августа 1990 года №579 «Об утверждении Положения о порядке установления доплат за неблагоприятные условия труда и перечня работ, на которых устанавливаются доплаты за неблагоприятные условия труда работникам организаций и учреждений системы гособразования СССР» утверждено Положение о порядке установления доплат за неблагоприятные условия труда и перечня работ, на которых устанавливаются доплаты за неблагоприятные условия труда работникам организаций и учреждений системы гособразования. В Положении приведены развернутые перечни работ, на которых устанавливаются доплаты в размере до 12% и до 24%, в зависимости от их характера.

Запрещается привлекать к работе с тяжелыми и вредными, особо тяжелыми и особо вредными условиями труда лиц моложе 18 лет (статья 265 ТК РФ). Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2000 года №163 «Об утверждении Перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет» утвержден Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет.

Следует учитывать следующее:

Если в перечень включены профессии рабочих под общим наименованием, то запрещение применения труда лиц, не достигших восемнадцатилетнего возраста, распространяется на подручных, помощников и старших рабочих этих профессий.

Применение труда лиц моложе восемнадцати лет на работах, включенных в перечень, запрещается во всех организациях независимо от отраслей экономики, а также организационно-правовой формы собственности.

При прохождении производственной практики (производственного обучения) учащиеся общеобразовательных и образовательных учреждений начального профессионального образования, студенты образовательных учреждений среднего профессионального образования, достигшие шестнадцатилетнего возраста, могут находиться на работах, включенных в перечень, не свыше четырех часов в день при условии строгого соблюдения на этих работах действующих санитарных правил и норм и правил по охране труда. Разрешение на прохождение производственной практики не распространяется на отдельные условия и виды работ (работа на высоте, верхолазные, взрывоопасные работы, подземные и подводные работы).

Профессиональная подготовка молодежи на производстве по работам и профессиям, включенным в перечень, допускается для лиц не моложе семнадцати лет при условии достижения к моменту окончания обучения восемнадцатилетнего возраста. Условие в отношении продолжительности и условий обучения распространяется на данную форму подготовки.

Выпускники образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, закончившие профессиональную подготовку со сроком обучения не менее трех лет по профессиям, включенным в перечень, и не достигшие восемнадцатилетнего возраста, могут допускаться к работе по этим профессиям на аттестованных рабочих местах при условии строгого соблюдения в этих производствах и на работах действующих санитарных правил и норм и правил по охране труда.

Работодатель может принимать решение о применении труда лиц моложе восемнадцати лет на работах, включенных в настоящий перечень, при условии создания безопасных условий труда, подтвержденных результатами аттестации рабочих мест, при положительном заключении государственной экспертизы условий труда и службы госсанэпиднадзора субъекта Российской Федерации.

Статьей 253 ТК РФ ограничено привлечение женщин к работе с тяжелыми и вредными, особо тяжелыми и особо вредными условиями труда. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2000 года №162 «Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин» утвержден Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин.

Работодатель может принимать решение о применении труда женщин на работах (профессиях, должностях), включенных в Перечень, при условии создания безопасных условий труда, подтвержденных результатами аттестации рабочих мест, при положительном заключении государственной экспертизы условий труда и службы госсанэпиднадзора субъекта Российской Федерации.