Оценка экономической эффективности проекта Сахалин-1

Компания «ЭксонМобил» привносит в Россию мировой опыт разработки энергоресурсов, а также широкий спектр финансовых, инженерно-технических, управленческих знаний и опыта в финансовой, инженерно-технической, управленческой областях, а также в области защиты окружающей среды. Родственные организации компании «Эксон Нефтегаз Лимитед» работают в России с конца 80-х годов ХХ века. Компания «Эксон Нефтегаз Лимитед» является oператором проекта «Сахалин-1» на северо-восточном шельфе о. Сахалин, участником Каспийского трубопроводного консорциума, реализует горюче-смазочные и специальные материалы, пленки, продукты нефтехимии под торговыми марками «Mobil» и «Esso», а также занимается лицензиями на нефтеперерабатывающие и нефтехимические технологии.

Проект «Сахалин-1» является одним  из крупнейших проектов в России с  прямыми иностранными инвестициями. Это прекрасный пример применения передовых  технологических решений и опыта  реализации проектов для удовлетворения растущего мирового спроса на энергоносители. За первые пять лет реализации этот многомиллиардный проект продемонстрировал выдающиеся показатели эксплуатации, безопасности труда и охраны окружающей среды и принес многочисленные выгоды России и ее населению.

Группа по смазочным и специальным  материалам компании «ЭксонМобил» работает в Российской Федерации почти 20 лет. Филиалы дочерней компании «ЭксонМобил» - компании «Мобил Ойл Лубрикантс» - имеются в Москве, Санкт-Петербурге, Краснодаре, Екатеринбурге, Новосибирске и Владивостоке. Смазочные материалы компании «ЭксонМобил» представлены торговыми марками «Эссо» (Esso) и «Мобил» (Mobil) и реализуются через сеть независимых дистрибьюторов. Mobil 1, ведущая марка синтетических моторных масел в мире, и такие передовые смазочные материалы как MobilDelvac 1 и MobilSHC– примеры продукции этих марок. Крупнейшие производители автомобилей и оборудования России используют высококачественную продукцию этого подразделения компании «ЭксонМобил» для защиты двигателей и механизмов потребителей своей продукции, обеспечивая высочайшие эксплуатационные характеристики при повышении эффективности использования энергии.

Компания «ЭксонМобил Кемикал» представлена в России и странах СНГ и поставляет широкий диапазон продукции нефтехимии, включая полиэтилен, жидкие углеводороды и оксигенированные жидкости, пластификаторы для поливинилхлорида, бутил, специальные эластомеры, адгезивные полимеры и биориентированные полипропиленовые пленки. Дочерняя компания «ЭксонМобил» - «Мобил Ойл Лубрикантс», расположенная в Москве - оказывает содействие в организации импорта указанной продукции. Продукция компании «ЭксонМобил Кемикал» все более востребована российскими предприятиями (упаковка, строительство, автомобилестроение) для разработки и производства высококачественных продуктов конечного применения.

Компания «Эксон Нефтегаз Лимитед» прилагает постоянные усилия к совершенствованию мер по обеспечению безопасности труда и защите окружающей среды во всех своих подразделениях.

• На Сахалине компания ведет многочисленные мониторинговые исследования, имеющие целью защиту окружающей среды и обеспечение безопасности труда и охраны здоровья сотрудников, подрядчиков и местного населения.
• Проект “Сахалин-1” демонстрирует показатели безопасности труда высочайшего мирового уровня – показатель происшествий с временной потерей трудоспособности на настоящее время составляет 0,02/200 000 рабочих часов, что в несколько раз ниже, чем в среднем по отрасли строительства нефтегазовых объектов в мире.

Компания «ЭксонМобил» стремится создавать добрососедские отношения с населением в местах своей деятельности и способствовать повышению качества жизни в местных сообществах. В России компания направляет пожертвования на реализацию разнообразных благотворительных программ, нацеленных, в первую очередь, на поддержку образования, улучшение здравоохранения, содействие социальному развитию и экономическому росту. 

Через свою дочернюю компанию - «Эксон Нефтегаз Лимитед» (ЭНЛ), оператора проекта «Сахалин-1» - компания «ЭксонМобил» активно поддерживает местные сообщества в районах расположения своих объектов в Сахалинской области и Хабаровском крае. Приоритетными направлениями являются проекты в области образования и здравоохранения, однако, компания также оказывает поддержку общественным организациям, музеям и объектам культуры и искусства. Значительные благотворительные инициативы компании ЭНЛ направлены на сотрудничество с коренными малочисленными народами Севера (КМНС). Эти средства идут на поддержание ансамблей народного танца КМНС, организацию летних детских лагерей и спортивных соревнований. Местным школам, медицинским и общественным организациям переданы благотворительные пожертвования на сумму около 5 млн. долл. США.

Наряду с благотворительной  поддержкой, которую от имени «ЭксонМобил» оказывает компания ЭНЛ, реализуются инициативы, в которых участвуют все члены Консорциума «Сахалин-1». На улучшение инфраструктуры Сахалинской области, направлено более 150 млн. долл. США, в том числе на такие социально-значимые объекты как больницы и поликлиники, дороги, мосты, порты, аэропорты и объекты энерго- и водоснабжения. 

Уже более семи лет компания «ЭксонМобил» оказывает поддержку Фонду «Надежда», организованному для помощи детям-сиротам в пяти регионах России, включая медицинские и образовательные программы, реализованные в 55 детских домах и охватившие более 7000 детей.

В 2008 г. компания «ЭксонМобил Раша Инк.» совместно с Департаментом молодежной политики Краснодарского края приступили к реализации проекта по поддержке семи молодежных центров и дворовых клубов в местных сообществах Краснодарского края на юге России. В 2010г. проект «Молодежные центры «ComeIn» получил награду «Лучшая программа, способствующая развитию местных сообществ и улучшению социального климата в регионе присутствия компании» Министерства экономического развития.

В 2009 г. «ЭксонМобил» приступила к реализации Программы «ЭксонМобил» для российских студентов, в рамках которой талантливые студенты получают стипендии для получения степени магистра в области наук о Земле в колледжах и университетах США и Великобритании.

В 2009 г. на базе Европейского университета в г. Санкт-Петербург (ЕУСПб) в рамках факультета экономики при участии  «ЭксонМобил» была создана и поддерживается «специализация по природным ресурсам и экономике энергетики». В 2010 компания «ЭксонМобил» подписала соглашение о сотрудничестве с Российской экономической школой (г. Москва), где учредила именную профессорскую позицию по энергоэкономике. 

1.9.2 Налоговые обязательства «Сахалин-1»

Соглашение о разделе  продукции (СРП)— специальный тип договора об организации совместного предприятия. Обычно соглашение о разделе продукции является договором, заключенным между зарубежной нефтяной компанией (подрядчиком) и государственным предприятием (государственной стороной), уполномочивающей подрядчика провести нефтяные поисково-разведочные работы и эксплуатацию в пределах определенной области (контрактная территория) в соответствии с условиями соглашения. Полномочия государственной стороны основываются или на владении исключительной лицензией, предоставленной в соответствии с нормами применимого законодательства, регулирующего операции с нефтью, в этом случае область соглашения совпадает с областью лицензии, или на общем исключительном разрешении (и обязанности) проводить операции с нефтью на всей территории страны без определенных обязательств.

В России отношения, возникающие в рамках соглашений о разделе продукции, регулируются федеральным законом № 225-ФЗ от 30 декабря 1995 «О соглашениях о разделе продукции». Налоговый режим, устанавливаемый для СРП, регулируется главой 26.4 второй части Налогового кодекса России.

Система налогообложения при выполнении соглашений о разделе продукции — особая система налогообложения, специальный налоговый режим, применяемый при выполнении соглашений, которые заключены в соответствии с Федеральным законом от 30.12.1995 г. № 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции». Действие подобного режима выгодно как инвестору, так и государству: первый имеет благоприятные условия для вклада средств в поиск, разведку, а также добычу полезных ископаемых; государство приобретает гарантии получения части прибыли от этой деятельности. Режим применяется в течение всего срока действия соглашения о разделе продукции.

Для применения к таким соглашениям  данного режима необходимо чтобы  соглашение отвечало следующим требованиям:

• было заключено после проведения аукциона на предоставление права пользования недрами на иных условиях, чем раздел продукции в порядке и на условиях, которые определены п.2 ст.4 указанного ФЗ, и признания аукциона несостоявшимся;
• при выполнении соглашений, в которых применяется порядок раздела продукции, установленный п.2 ст. 8 ФЗ, доля государства составляет не менее 32 % от общего количества произведённой продукции;
• предусматривается увеличение доли государства в прибыльной продукции в случае улучшения показателей инвестиционной эффективности для инвестора при выполнении соглашения. Показатели инвестиционной эффективности устанавливаются в соответствии с условиями соглашения.

Налогоплательщиком и плательщиком сборов при данном налоговом режиме является инвестор. Согласно абзацу 2 статьи 346.34 Налогового кодекса РФ инвестором признаётся юридическое или создаваемое на основе договора о совместной деятельности и не имеющее статуса юридического лица объединение юридических лиц, осуществляющее вложение собственных заёмных или привлечённых средств (имущества и (или) имущественных прав) в поиск, разведку и добычу минерального сырья и являющееся пользователем недр на условиях соглашения о разделе продукции.

Налогоплательщик и плательщик обязан:

• Уплачивать соответствующие налоги и сборы, предусмотренные данным налоговым режимом, а также иные налоги и сборы, от уплаты которых не освобождает данный налоговый режим и которые обусловлены иными нормативно-правовыми актами
• Предоставить в налоговый орган соглашение о разделе продукции
• Предоставить в налоговый орган решение об утверждении результатов аукциона на предоставление права пользования участком недр на иных условиях, чем раздел продукции, в соответствии с Законом от 21.02.1992 г. № 2395-1 «О недрах» и признании аукциона несостоявшимся в связи с отсутствием участников.

Налогоплательщик и плательщик сборов может возложить свои обязанности  на оператора, под которым понимаются созданные инвестором для этих целей на территории Российской Федерации филиалы или юридические лица либо привлекаемые инвестором для этих целей юридические лица, а также иностранные юридические лица, осуществляющие свою деятельность на территории РФ.

Данный налоговый режим предусматривает  замену уплаты совокупности налогов  и сборов, за исключением тех, которые  предусмотрены пунктом 7 статьи 346.35 НК, разделом произведённой продукции  в соответствии с условиями соглашения. В частности налогоплательщик и  плательщик сборов освобождаются:

• от уплаты региональных и местных налогов (по решению соответствующего законодательного (представительного) органа государственной власти или представительного органа местного самоуправления);
• налога на имущество организаций в отношении основных средств, нематериальных активов, запасов и затрат которые находятся на балансе налогоплательщика и используются исключительно для осуществления деятельности, предусмотренной соглашениями;
• таможенных пошлин;
• транспортного налога (при условии использования имущества и транспорта исключительно для работ по соглашению)

При выполнении соглашения, исходя из которого условия раздела  произведённой продукции обусловлены  пунктом 1 статьи 8 ФЗ «О соглашениях о разделе продукции»:

• НДС
• Налог на прибыль организаций
• Налог на добычу полезных ископаемых
• Платёж за пользование природными ресурсами
• Плата за негативное воздействие на окружающую среду
• Водный налог
• Государственная пошлина
• Таможенные пошлины
• Земельный налог
• Акциз (за исключением акциза на подакцизное минеральное сырьё)

При выполнении соглашения, исходя из которого условия раздела  произведённой продукции обусловлены  пунктом 2 статьи 8 ФЗ «О соглашениях о разделе продукции»:

• Единый социальный налог;
• Государственная пошлина;
• Таможенные пошлины;
• Налог на добавленную стоимость;
• Плата за негативное воздействие на окружающую среду[8].