Основные функции управления по Анри Файолю

 

Для применения статистических методов прогнозирования нужны  длинные временные ряды. Поэтому  в быстро меняющейся обстановке, при  прогнозировании развития вновь  возникших ситуаций их применять  не удается. Конкретный пример только что приведен: переход правительства  к новой политике изменил ситуацию и обесценил сделанные ранее  прогнозы. Альтернативой статистическим методам служат экспертные методы прогнозирования, опирающиеся на опыт и интуицию специалистов. О методе экспертных оценок подробно рассказано в главе ."Принятие управленческих решений".

 

Для прогнозирования могут  использоваться также эконометрические и экономико-математические модели, а также создаваться специальные  компьютерные системы, позволяющие  совместно применять все перечисленные  методы. Целью является учет всех возможных  факторов, с помощью которых есть надежда улучшить прогноз. Для игроков  на финансовых рынках такой подход именуется "фундаментальным анализом". Иногда крупные государственные  или частные организации создают  т.н. "ситуационные комнаты", в  которых группа высококвалифицированных  экспертов анализирует ситуацию, имея доступ к различным банкам статистических данных и базам знаний, пользуясь  широким спектром математических и  имитационных моделей.

 

Как проверить достоверность  прогноза? Самое простое - получить текст прогноза, запечатать его в  пакет и положить в сейф. Когда  придет срок, на который рассчитан  прогноз - вскройте пакет и сравните прогноз с реальностью. Конечно, для этого прогноз должен быть сформулирован так, чтобы можно  было в будущем определить, сбылся прогноз или нет. Недаром прогнозы астрологов, хироманты и гадалок  столь туманны. Если же ваш собеседник отказывается от подобной проверки достоверности  прогноза, не сомневайтесь - он шарлатан.

 

Если у вас есть технология прогнозирования, для оценки достоверности  прогноза не обязательно ждать. Пусть  для определенности речь идет о прогнозе на год вперед. Отбросьте информацию за последний год и примените  вашу технологию. Получите прогноз  на год вперед от последних по времени  данных - т.е. на настоящий момент. Остается сравнить его с реальностью и  оценить качество прогностического правила.

 

II. Планирование.

2.1. Планирование в нашей жизни.

 

Все мы планируем постоянно. Как мне попасть из дома в институт? Собрав информацию и подумав (т.е. проведя  прогнозирование), я понимаю, что  имеется целый ряд возможностей:

 

- можно пойти пешком (на  прогулку уйдет полтора часа, но не понадобится тратить  деньги);

 

- можно поехать на метро,  а оставшуюся часть пути пройти;

 

- можно поехать на метро,  а потом две остановки на  троллейбусе;

 

- можно поехать на такси,  и т.д.

 

Какую возможность выбрать? В зависимости от обстоятельств. Если надо срочно быть в институте - придется ехать на такси, хотя этот вариант гораздо дороже остальных. Если погода хорошая, а дел у меня немного, можно пойти пешком. Но в  типовой ситуации я решаю ехать  на метро и покупаю месячный проезной билет. Если автобуса нет на остановке, иду пешком, а если есть - новая  возможность выбора: что сэкономить - время или деньги?

 

Мы все время планируем - на час, день, месяц, год или на всю  жизнь. Мы решаем, взять ли на обед котлету  или сосиску, поступать в МГУ  или в МЭИ, жениться на Маше или  на Кате, оставаться на прежней работе или искать новую. Только цена этих решений разная. Правильно вы выбрали  обед или неправильно - забудется  к вечеру, а последствия других решений вам придется расхлебывать годами, а то и всю жизнь.

2.2. Планирование как управленческое решение.

 

Планирование как часть  работы менеджера имеет много  общего с планированием в личной жизни. Применяется он не к рутинным ежедневным делам, а к важным решениям, определяющим дальнейшее развитие фирмы.

 

Согласно концепции немецкого  профессора Д.Хана планирование - это  ориентированный в будущее систематический  процесс принятия решений. В его  книге [1] описано планирование в  концернах "Даймлер-Бенц" и "Сименс". Таким образом, решения в области  планирования - частный вид управленческих решений (см. главу ."Принятие управленческих решений").

 

Выделяют стратегическое планирование. ориентированное на продолжительное  существование предприятия, обеспечиваемое путем поиска, построения и сохранения потенциала успеха (доходности), и оперативное  планирование - формирование годовых (оперативных) планов, определяющих развитие организации  в кратко- и среднесрочной перспективе  на базе стратегических целей. Последняя  фраза взята из книги российских авторов [2], среди которых - руководитель отдела "Газпромбанка".

 

Надо предупредить об одном  укоренившемся заблуждении. После  развала СССР слова "план", "плановая экономика" стали употребляться  с отрицательным оттенком. Недостатки экономики СССР некоторые связывали  с тем, что она была "плановой". Однако знакомство с опытом ведущих  западных компаний, с западной наукой об управлении показывает, что вопросам планирования на Западе уделяется больше внимания, планы готовились и готовятся  более тщательно, чем это было в СССР. Например, очереди в советских  магазинах и недостаток ряда товаров  объясняется прежде всего плохим планированием системы торгового  обслуживания и, соответственно, выпуска  товаров народного потребления.

2.3. Методы планирования.

 

Технология планирования хорошо разработана и постоянно  используется. Исходя из миссии и основных принципов фирмы, отвечающих на вопрос "Зачем?", формулируются стратегические цели, указывающие, что делать в целом. Затем они конкретизируются до задач, а те - до конкретных заданий. Далее подсчитываются необходимые ресурсы - материальные, финансовые, кадровые, временные - и при необходимости пересматриваются задания, задачи и цели. В результате получают реально осуществимый план. Очень важно, что необходимы резервы на случай непредвиденных обстоятельств.

 

Например, Вы решили стать  экономистом. Это - ваша миссия. Стратегические цели состоят в том, чтобы изучить  те учебные предметы, что входят в программу подготовки экономиста. Значит, одна из таких целей - познакомиться. с менеджментом по тому учебному пособию, что вы держите в руках. Эта  цель делится на задачи, каждая из которых - изучить определенную главу. Конкретное задание состоит в освоении определенного  раздела главы. Ресурсы, которые  вам нужны - это время для учебы. В учебном пособии около 240 страниц. Сколько понадобится времени? Детективы  вы читаете со скоростью 60 страниц  в час, значит, на менеджмент уйдет 4 часа. Всего в учебном плане  около 30 предметов, значит, на весь курс понадобится 120 часов. Если заниматься по 8 часов в день, то экономическое  образование можно получить за 120 / 8 = 15 дней. Зачем же студент учится 5 лет? В чем ошибка проведенного рассуждения? Во-первых, изучение учебного пособия - это не чтение детектива. Надо не только читать текст, но и обдумывать его, отвечать на вопросы в конце  глав, готовить рефераты, обращаться к  дополнительной литературе, наконец, сдавать  экзамен. Поэтому на "Менеджмент" уйдет не 4 часа, а в 10-30 раз больше времени. Во-вторых, очень трудно освободить даже 15 дней от всех дел, кроме изучения экономики. Непредвиденные задержки (болезни, приходы друзей и др.) еще в  несколько раз снизят темпы вашей  работы.

 

Обычно выделяют восемь этапов в процессе планирования.

 

Этап 1. Целеполагание (формулировка целей). Чего именно вы (или ваша фирма) хотите достичь? Это - самый трудный  этап. Его нельзя формализовать. Личность менеджера проявляется именно в  том, какие цели он ставит.

 

Этап 2. Подбор, анализ и оценка способов достижения поставленных целей. Обычно можно действовать разными  способами. Какой из них представляется наилучшим? Какие можно сразу  отбросить как нецелесообразные?

 

Этап 3. Составление перечня  необходимых действий. Что конкретно  нужно сделать, чтобы осуществить  выбранный на предыдущем этапе вариант  достижения поставленных целей ?

 

Этап 4. Составление программы  работ (плана мероприятий). В каком  порядке лучше всего выполнять  намеченные на предыдущем этапе действия, учитывая, что многие из них связаны  между собой ?

 

Этап 5. Анализ ресурсов. Какие  материальные, финансовые, информационные, кадровые ресурсы понадобятся для  реализации плана? Сколько времени  уйдет на его выполнение?

 

Этап 6. Анализ разработанного варианта плана. Решает ли разработанный  план поставленные на этапе 1 задачи? Являются ли затраты ресурсов приемлемыми? Есть ли соображения по улучшению плана, возникшие в ходе его разработки при движении от этапа 2 к этапу 5? Возможно, целесообразно вернуться  к этапу 2 или 3, или даже к этапу 1.

 

Этап 7. Подготовка детального плана действий. Необходимо детализировать разработанный на предыдущих этапах план, выбрать согласованные между  собой сроки выполнения отдельных  работ, рассчитать необходимые ресурсы. Кто будет отвечать за отдельные  участки работы?

 

Этап 8. Контроль за выполнением  плана, внесение необходимых изменений  в случае необходимости. Контроль как  функцию менеджмента обсудим  в одном из дальнейших разделов настоящей  главы.

 

Результаты планирования часто оформляют в виде "бизнес-плана" [3,4].

 

Ясно, что реально используемые фирмами технологии планирования достаточно сложны. Обычно им занимаются специальные  подразделения. Полезными оказываются  математические методы планирования (см., например, [5]). В 1975 г. Нобелевскую премию по экономике получили советский  математик Леонид Витальевич Канторович и американский экономист Тьяллинг Купманс (родился в Нидерландах). Премия была присуждена за разработку теории оптимального использования  ресурсов, которая составляет важную часть математического арсенала плановика. 

 

III. Создание организационных структур как функция менеджмента.

3.1. Вклад А.В.Суворова в менеджмент.

 

Эту функцию менеджмента  превосходно выразил великий  полководец А.В.Суворов: "Каждый солдат должен знать свой маневр". Не надо удивляться, что мы цитируем генерала. Эффективность управления в армии  выявляется самым жестким образом - в борьбе с врагом. Если офицер не сумел организовать своих подчиненных  в согласованно действующую боевую единицу - он погибает вместе со своей  командой. Для обычного менеджера  ситуация лучше - в крайнем случае разорится его фирма.

 

Таким образом, каждый сотрудник  фирмы должен знать, что ему надо делать в той или иной ситуации. Лишь в очень маленьких организациях менеджер может сам рассказать каждому  об его обязанностях. Возможности  психики любого человека ограничены - психологи установили, что число  непосредственных подчиненных у  начальника, который ежедневно с  ними работает, должно быть не более  семи (если больше - деловой контакт  оказывается поверхностным). Поэтому  создают иерархические системы  управления - рядовой работник действует  под началом руководителя группы, тот имеет дело с руководителем  отдела. Руководитель отдела подчиняется  одному из директоров, а те - генеральному директору. Обычно у Первого лица предприятия (менеджера, генерального директора) - четыре непосредственных помощника - по производству (технический  директор или главный инженер), по финансам (финансовый директор, иногда главный бухгалтер), по маркетингу ( директор по маркетингу, иногда начальник  отдела сбыта), по персоналу (начальник  управления кадров, директор по кадрам). Каждому из них подчиняются свои службы, состоящие из отделов, цехов  и иных структур.

 

Письменные инструкции, указывающие  обязанности сотрудников и правила  действий в тех или иных случаях, также имеют целью согласованность  действий и обеспечивают единство фирмы  как хозяйствующего субъекта. Организационную  структуру фирмы можно сравнить со скелетом живого существа, но только скелет рукотворный - его создает и меняет главный менеджер.

3.2. Делегирование полномочий (делократия).

 

В некоторых организациях сотрудники по всем вопросам обращаются к начальнику, и только он принимает  решения. При этом начальник демонстрирует  свою власть и получает удовлетворение от чувства собственной незаменимости, а подчиненные перекладывают  часть своей работы и полностью  свою ответственность на плечи начальника. Однако эффективность такой организации  труда невелика. Начальник задыхается среди мелочей и не может найти  время для той работы (например, по выбору стратегических приоритетов  фирмы), которую только он может выполнить, а сотрудники полубездельничают, ожидая визита к начальству.

 

Более рациональна система "делегирования полномочий", при  которой процесс принятия решений  распределен по всей иерархической  структуре управления. Задачи, стоящие  перед организацией, разбиваются  на более мелкие задачи, за решение  которых отвечают те или иные подразделения  и отдельные сотрудники. При этом каждый из них:

 

- "знает свой маневр", т.е. четко знает, за выполнение  какой работы отвечает;

 

- знает, какими ресурсами  может распоряжаться самостоятельно, в каких случаях имеет право  обращаться за помощью к руководству;

 

- знает, что результат  его работы оценивается по  тому, как он делает свое дело, и имеет представление о величине  и способе вознаграждения за  труд.

 

Таким образом, происходит "распределение  полномочий" между менеджерами  различных уровней. Важно, что работа каждого оценивается самим выполняемым  этим менеджером делом, в частности, не зависит от личных взаимоотношений  с начальством. Поэтому известный  отечественный менеджер и публицист  Ю.И.Мухин [6] называет такую систему  распределения прав и обязанностей "делократией".

 

Распространенным примером делократии является подрядный метод, при котором подрядчик получает от фирмы задание, правила приемки  работы и ее оплаты в зависимости  от качества, а также начальное  финансирование, а все остальное - набор работников, организация  трудового процесса, выбор поставщиков  и т.п. - дело подрядчика, а не фирмы.

3.3. Законы Паркинсона.