Основные этапы реализации управленческого решения

 

Нижневартовск – современный, благоустроенный город, который  динамично развивается. С каждым годом становится более весомым вклад малого бизнеса в социально-экономическом развитии города. Путем создания новых предприятий и рабочих мест малое предпринимательство обеспечивает частичное решение проблемы занятости населения, насыщения рынка разнообразными товарами и услугами.

Городской Думой и администрацией города проводится целенаправленная политика, призванная способствовать развитию предпринимательства на территории города. При участии органов местного самоуправления создана и функционирует инфраструктура поддержки малого бизнеса в городе.

Это развитие деятельности на территории города Нижневартовского филиала окружного фонда поддержки  предпринимательства и развития конкуренции, «Бизнес инкубатора»  при Торгово-промышленной палате города, создание Экспертно-консультационного совета по развитию малого и среднего бизнеса и Координационного совета по оказанию поддержки субъектам малого предпринимательства, создание новой информационной сети на базе Интернет.

Предприятия малого и  среднего бизнеса принимают активное участие в начавшейся реформе жилищно-коммунального хозяйства. Уже 5 микрорайонов города на конкурсной основе переданы на техническое обслуживание частным предприятиям.

Малые предприятия, оказывающие коммерческие транспортные услуги, играют немаловажную роль в развитии транспортной отрасли на территории города.

С 2004 года частные  транспортные предприятия привлекаются к участию в муниципальных конкурсах на право осуществления коммерческих пассажирских перевозок автомобильным транспортом.

На сегодняшний  день на маршрутной сети города наряду с муниципальными транспортными предприятиями действует 230 единиц коммерческого транспорта, что в достаточной степени обеспечивает жителей города услугами пассажирских перевозок.

Увеличение количества малых предприятий сопровождается ростом среднесписочной численности работников.

Следует отметить, что  на долю малого бизнеса города Нижневартовска приходится более 30% объема товаров  и услуг, выпускаемых малыми предприятиями всего Ханты-Мансийского автономного округа.

Сдерживающими факторами развития деятельности малых предприятий являются несовершенство законодательства, недостаток собственных финансовых средств. Развитию хозяйственной деятельности малых предприятий мешают чрезмерные совокупные налоговые выплаты, частые изменения в налоговом законодательстве.

Одним из препятствий  в развитии предпринимательской  деятельности является сложность получения кредита по причине отсутствия у малых предприятий необходимого залога, а также проблема нехватки производственных и служебных помещений.

Немаловажной причиной является и проблема кадров, их подготовка для работы в условиях рыночных отношений. Необходима система мер, направленная на координацию усилий по обучению предпринимателей.

Для успешного развития малого предпринимательства, необходимо осуществление обмена информацией, практического взаимодействия предпринимателей между собой и с органами местного самоуправления.

Поэтому была разработана  «Поддержка и развитие малого предпринимательства  города Нижневартовска на 2006-2010 годы».

Программа позволила  объединить и оптимизировать усилия местных органов власти, а также  негосударственных организаций  для достижения намеченных целей.

Таким образом, малый  и средний бизнес играет большую  роль в социально-экономическом  развитии города Нижневартовска.

 

2.2 Меры поддержки и развития малого предпринимательства в Нижневартовске

 

Рассмотрим процесс реализации управленческого решения по развитию и поддержке малого предпринимательства города Нижневартовска через реализацию Программы «Поддержка и развитие малого предпринимательства города Нижневартовска на 2006-2010 годы»

Разработчики  Программы: управление по потребительскому рынку администрации города, экономическое управление администрации города, управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации города, управление по информационной политике администрации города, комитет по информационным ресурсам администрации города, Торгово-промышленная палата города

Цель Программы:  создание благоприятных условий, способствующих устойчивому функционированию и развитию малых предприятий для повышения эффективности и социальной направленности экономики города, обеспечивающих совершенствование и дальнейшее производство товаров и услуг, развитие малых инновационных предприятий, рост поступлений в городской бюджет, появление дополнительных возможностей занятости населения

Основные задачи Программы:

- формирование благоприятной  среды для развития предпринимательства;

- совершенствование правовых, экономических и организационных  условий для развития малого предпринимательства;

- совершенствование методов  и механизмов финансовой поддержки малого предпринимательства;

- развитие деятельности  и повышение эффективности инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

- поддержка приоритетных  направлений развития малого бизнеса в городе (городское хозяйство и экология, инновационная деятельность);

- решение проблем занятости  трудоспособного населения;

- насыщение рынка потребительскими  товарами и услугами за счет  развития соответствующих производств в городе;

- оказание организационной,  методической, консультационной помощи и информационных услуг предпринимателям;

- содействие внешнеэкономической  деятельности субъектов малого  предпринимательства;

• укрепление социального статуса, повышение престижа предпринимателей

Определены следующие сроки реализации Программы 2006 – 2010 годы

Исполнители программных мероприятий:

- управление по потребительскому  рынку администрации города;

- экономическое управление  администрации города;

- управление муниципальным  имуществом и земельными ресурсами администрации города;

- юридическое управление  администрации города;

- комитет по кадровой  работе и кадровой политике;

- управление по информационной  политике администрации города;

- комитет по информационным  ресурсам администрации города;

- управление архитектуры  и градостроительства администрации города;

- управление по эксплуатации  жилищно-коммунального и городского хозяйства администрации города;

- Торгово-промышленная  палата города;

• Нижневартовский филиал Окружного фонда поддержки предпринимательства и развития конкуренции в Ханты-Мансийском автономном округе.

 Основными источниками финансирования Программы являются бюджет города, целевые поступления от спонсоров по заключенным администрацией города соглашениям с предприятиями и организациями города, иные источников финансирования

Контроль за выполнением  Программы осуществляет управление по потребительскому рынку администрации города.

Заместитель Главы города по местной промышленности и потребительскому рынку координирует и контролирует реализацию Программы.

Программа реализуется  по заранее утвержденному плану «Основные мероприятия целевой Программы поддержки и развития малого предпринимательства города Нижневартовска на 2006-2010 годы» (см. Приложение 1).

Представим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства:

1. Торгово-промышленная  палата города Нижневартовска

2. Нижневартовский филиал  Фонда поддержки предпринимательства  Югры

3. Нижневартовский филиала  ООО «Окружной Бизнес -Инкубатор»

4. Филиал Нижневартовский ОАО «Югорская лизинговая компания»

Таким образом, принятое решение о развитии предпринимательства  в Нижневартовске реализуется также  и в рамках Программы поддержки  и развития малого предпринимательства  на 2006 – 2010 годы по разработанному плану.

 

2.2 Анализ результатов деятельности по поддержке малого и среднего предпринимательства в Нижневартовске

 

Контроль, как стадия реализации управленческого решения осуществляется на основании отчетов учреждений, участвующих в реализации программы.

Малое предпринимательство является одним из основных резервов дальнейшего социально-экономического развития города. Процесс создания малых предприятий в городском округе заметно стабилизировался, сохраняется тенденция увеличения их количества.

По состоянию на 01.01.2009 в городе работало 1612 малых предприятий и 15494 индивидуальных предпринимателя. Общее количество жителей города, непосредственно связанных с деятельностью в сфере малого предпринимательства, постоянно растет и к 2009 году увеличилось до 24615 человек, что составляет 14,1% от общего числа экономически активного населения (в 2007 году - 24283 человека). Это свидетельствует о том, что малое предпринимательство становится все более привлекательным для экономически активного населения, ищущего пути реализации своих бизнес-идей и повышения жизненного уровня.

За 2008 год объем произведенной продукции субъектами малого предпринимательства составил 32789,4 млн. рублей, прирост к соответствующему периоду прошлого года в сопоставимых ценах составил 6,1%. По оценке в 2008 году выпуск товаров и услуг субъектами малого предпринимательства в действующих ценах составил 47306 млн. рублей (в 2007 году - 38735 млн. рублей).

Объем поступлений в  местный бюджет в виде единого  налога на вмененный доход за 9 месяцев 2008 года составил 292,2 млн. рублей, по упрощенной системе налогообложения - 219,9 млн. рублей, что на 21,2% и 46,3% соответственно больше, чем за аналогичный период 2007 года.

Основными нормативными актами, регламентирующими деятельность субъектов малого предпринимательства и их государственную поддержку, являются Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (в редакции от 22.07.2008), Законы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30.12.2003 N 82-оз "О программе развития малого предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2004 - 2010 годы" (в редакции от 02.10.2008), от 29.12.2007 N 213-оз "О развитии малого и среднего предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре".

Выполнение мероприятий  по направлению Программы "Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства"

В Нижневартовской Торгово-промышленной палате организована работа "Общественной приемной", которая осуществляет свою деятельность 29 часов в месяц. Основные вопросы, поступающие в адрес "Общественной приемной", следующие:

регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, юридического лица;

выбор наиболее оптимальной  организационно-правовой формы; особенности налогообложения субъектов малого бизнеса;

правовое оформление трудовых отношений;

заключение трудовых договоров с наемными работниками; лицензирование отдельных видов  деятельности;

предоставление и использование  земельных участков; правовое регулирование заключения договоров аренды нежилых помещений и другие.

В апреле 2008 года прошла городская конференция "Развитие малого и среднего бизнеса, как фактора устойчивого роста экономики города". Основная цель конференции - информирование участников конференции о правовых возможностях и практических механизмах поддержки предпринимателей на территории города, округа. В рамках конференции проводилась работа по следующим секциям:

основы предпринимательской  грамотности: ресурсы, возможности, перспективы;

презентация концепции окружной программы развития малого и среднего предпринимательства в 2008 - 2010 годах;

финансово-кредитная  поддержка малого и среднего предпринимательства: банковские программы кредитования, развитие микрофинансирования, инфраструктура и законодательство;

имущественно-земельный  аспект - как одно из условий развития малого и среднего бизнеса в городе.

По итогам конференции  участниками принята резолюция.

Проведено 9 "круглых столов" на темы:

практика применения Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (в редакции от 08.11.2007);

практика реализации земельных отношений; обсуждение ставок аренды муниципального имущества;

организация летних кафе;

возможность продления  действия соглашения о предельных торговых надбавках на продукты питания в  городе и другие.

Организовано 8 деловых  встреч, из которых наиболее значимые с Главой города, депутатами Думы города, проведены деловые круги города с делегациями республики Черногория, Чешской республики.