Перспективы и тенденции развития страхования гражданской ответственности в России

М.И.Брагинский считает, что  «ответственностью за нарушение  обязательства называют установленные  законом меры имущественного воздействия  на должника, нарушившего обязательство».

Анализ приведенных точек  зрения позволяет придти к определению, выявившему самые значимые черты  гражданско-правовой ответственности. Наиболее оптимальным предстает  определение О.С.Иоффе, который утверждал, что «гражданско-правовая ответственность  есть санкция за правонарушение, вызывающая для правонарушителя отрицательные  последствия в виде лишения субъективных гражданских прав либо возложения новых  или дополнительных гражданско-правовых обязанностей».

Некоторые авторы выделяют позитивную ответственность, под которой  подразумевают неуклонное строгое, предельно инициативное осуществление всех обязанностей.

На таких же широких  позициях существует подход В.А.Тархова, который полагает, что юридическая  ответственность - «регулируемая правом обязанность дать отчет в своих действиях».

Нужно отметить, что такой  широкий подход ведет к утрате этим понятием практического значения.

На наш взгляд, наиболее точным является определение гражданской  ответственности данное А.А. Собчаком: «Гражданско – правовая ответственность  – предусмотренная законом или  договором мера государственного принуждения  имущественного характера, применяемая  в целях восстановления нарушенного  состояния и удовлетворения потерпевшего за счет правонарушителя».

Для более детального понимания  сущности гражданско-правовой ответственности  как вида юридической ответственности  обратимся к ее классификации.

По основанию возникновения  гражданско-правовая ответственность  может быть классифицирована на договорную и внедоговорную (деликтную).

Под договорной ответственностью принято понимать ответственность, наступающую в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, возникшего из договора⁹.

В Гражданском кодексе  суть договорной ответственности выражает статья 393 (п.3): «Должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением  или ненадлежащим исполнением обязательства».

Указанный вид ответственности  характеризуют тремя чертами:

до наступления ответственности  стороны связаны между собой  определенными гражданско-правовыми  обязательствами;

данное обязательство  возникло из заключенного между сторонами  договора или по иным правомерным  обстоятельствам;

основанием наступления  ответственности должника перед  кредитором является факт неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

Меры договорной ответственности  установлены законом или предусматриваются  сторонами при заключении конкретного  договора. Поскольку договорная ответственность наступает при нарушении конкретной обязанности должника в относительном правоотношении, она определяется кроме общих положений о гражданско-правовой ответственности нормами того закона (или правилами договора), который регулирует данное обязательственное отношение в целом. Принцип свободы договора обуславливает диспозитивный характер большинства норм института договорной ответственности¹⁰.

Внедоговорная ответственность  начинается при причинении личности или имуществу потерпевшего вреда, не связанного с неисполнением или ненадлежащим исполнением нарушителем обязанностей, лежащих на нем в силу договора с потерпевшей стороной.

Для возникновения данного  вида ответственности необходимо наличие  четырех условий:

причинение вреда

противоправное поведение (действие, бездействие) причинителя  вреда;

причинная связь между  противоправным поведением и наступившим  вредом;

вина причинителя вреда.

Основное различие между  этими видами состоит в том, что  договорная ответственность наступает  в случаях, не только предусмотренных  законом, как это имеет место при деликтной ответственности, но и в случаях предусмотренных сторонами в договоре.

О.С.Иоффе подчеркивал, что  «внедоговорная ответственность осуществляется путем установления между сторонами  особого обязательства – по возмещению причиненного вреда…Напротив, договорная ответственность особого обязательства  не порождает и осуществляется путем  присоединения к существующему  между сторонами обязательству  новой обязанности по возмещению убытков».

Вернемся к видам страхования  ответственности.

Страхование осуществляется на основании договора, заключаемого страхователем со страховщиком. Если договор выступает как свободное выражение частной автономной воли страховщика и страхователя, распространением на него всех общих правил о договорных обязательствах и сделках, то это добровольное страхование. Если же заключение договора вытекает из императивного предписания закона, как частный случай установленного законом понуждения к заключению договора, предусматривая при этом последствия нарушения правил об обязательном страховании, то данное страхование обязательное.

Таким образом, страхование  ответственности может быть:

добровольным страхованием;

обязательным страхованием.

Значимость обязательного  страхования ответственности объясняется  тем, что при осуществлении определенных видов деятельности лицо может нанести  существенный вред обществу или неопределенному  кругу лиц. Размер вреда будет достаточно большим, в то время как возможностей и средств для возмещения вреда у лица может не хватить или вообще не оказаться.

При этом в гражданском  кодексе отсутствует перечень категорий  лиц, на которых возложена обязанность  заключить договор страхования  своей ответственности. Однако указывается, что данный вид страхования осуществляется в случаях, предусмотренных законом. В настоящее время таким нормативно-правовым актом является Закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» вступившим в силу с «01» июля 2003 г., который выделяет владельцев транспортных средств как категорию лиц обязанных застраховать свою гражданскую ответственность¹¹.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Гражданско-правовая ответственность как вид социальной ответственности

2.1 Страхование  гражданской ответственности, как  самостоятельный институт страхования

Ст. 929 ГК РФ отодвигает страхование ответственности к имущественному страхованию и анализирует ее как подвид данного вида страхования. Если же обратиться к ст.4 Закона «Об организации страхового дела», который выделяет три группы объектов страхования, то можно сделать вывод, что закон рассматривает страхование ответственности как отдельный вид страхования, наравне с имущественным и личным страхованием. В приложении к условиям лицензирования страховой деятельности на территории РФ, дается классификация видов страховой деятельности. В данной классификации страхование ответственности выделяется отдельно от имущественного и личного страхования.

Об установлении места страхования гражданской ответственности в системе страхования имеются несколько точек зрения. Его либо соединяют с личным страхованием, как это сделал К.Г. Воблый в своей работе «Основы экономии страхования», вмещая главу о страховании ответственности в раздел о личном страховании. Либо объединяют с имущественным страхованием как это сделано в ГК РФ, либо выделяют в самостоятельную отрасль. Последняя точка зрения является наиболее распространенной.

Страхование гражданской  ответственности имеет несколько  специфических черт, которые не разрешают отнести его к имущественному страхованию¹².

При страховании имущества  и предпринимательского риска страхуется всегда назначенное имущество, имеющее назначенную стоимость. Для определения стоимости имущества проводится акт осмотра и оценка этого имущества, исходя из которой, в договоре устанавливается страховая сумма. То есть величина страховой суммы имеет под собой реальное, объективное основание. Действительной стоимости застрахованного имущества страховая сумма превышать не может, несмотря на то, что стороны могут быть в этом и заинтересованы. В страховании гражданской ответственности данное правило не работает. В договорах страхования гражданской ответственности страховая сумма определяется сторонами по их усмотрению (п.3 ст.947 ГК РФ), так как действительную ценность застрахованного интереса в момент заключения договора определить, как правило, невозможно. Нельзя заранее предугадать объем ответственности, которая наступит в будущем, поскольку он зависит от множества различных факторов и прежде всего от тяжести повреждений здоровья, причиненных потерпевшему, и от величины имущественного ущерба¹³.

В этом смысле страхование  ответственности сводится с личным страхованием, где страховое снабжение также не привязано к каким – либо объективным мерам, а определяется сторонами по их усмотрению (п.3ст.947 ГК РФ). В страховании ответственности нельзя назвать конкретное имущество, которое обеспечивается страхованием. «Если можно говорить о каком-либо имуществе, обеспечиваемом страховании, то таковым надо считать весь имущественный комплекс страхователя, всю наличную на момент страхового случая ценность всех принадлежащих ему хозяйственных благ».

Но в теории страхования  было выделено два случая, при которых  в виде исключения страховая ценность может быть определена и в случае страхования ответственности:

а) если выделен особый материальный объект, из стоимости которого и  могут быть покрыты претензии  по гражданской ответственности  данного рода

б) если страхуется гражданская  ответственность за повреждение  какой-либо определенной вещи (которая, однако, и в этом случае вовсе  не является «застрахованной вещью»).

С точки зрения работающего на сегодняшний день законодательства РФ вариант точного атрибута страховой суммы при страховании ответственности неосуществим. Ответственность лица не может быть ограничена стоимостью какого-либо одного материального объекта из совокупности его имущества. Гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть наложено взыскание (ч.1 ст.24 ГК РФ); юридические лица, кроме финансируемых собственником учреждений, отвечают по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом (п.1 ст.56 ГК РФ). Такое ограничение противоречило бы и принципу полного возмещения вреда, согласно которому, по общему правилу, единственной мерой деликатной ответственности выступает размер причиненного вреда.

Второй вариант более  возможен, но практически представить  себе такую ситуацию очень сложно, так как большинство страхователей  задаются целью застраховать свою ответственность  по какой-либо категории риска в  целом, а не применительно к конкретному  объекту, тем более что исчерпывающий  круг таких объектов чаще всего неизвестен.

Такая заранее неопределенная ценность страхового интереса обуславливает  невозможность применения к страхованию  гражданской ответственности ряда правил, которые применяются в  имущественном страховании.

Прежде всего, это правило  о страховании выше и ниже страховой  стоимости: в имущественном страховании  страховая сумма не может превышать  действительной стоимости застрахованного  имущества, но может быть ниже нее. В  последнем случае в соответствии со ст.949ГК РФ страховщик обязан возместить убытки пропорционально отношению  страховой суммы к страховой стоимости (пропорциональная система расчета страхового возмещения), если более высокий размер не предусмотрен в договоре страхования (как правило, в полном размере понесенных убытков)¹⁴.

В страховании гражданской  ответственности, как и в личном страховании, страховое возмещение будет полностью покрывать объем  ответственности страхователя в  пределах страховой суммы, так как  ст.949 ГК РФ на него не распространяется. Отличие же от личного страхования в том, что страхование гражданской ответственности не призвано приносить какой – либо доход. Его цель – (как и в имущественном страховании) – покрыть убыток страхования.

Неприменимыми к страхованию  гражданской ответственности последствия  страхования сверх страховой  суммы. На это указывает п.1 ст.951ГК РФ. Поскольку ценность страхового интереса неопределима заранее, то было бы несправедливо наказывать страхователя за его стремление обеспечить себе большую страховую защиту. Если выплата по договору не превысила страховой суммы, то в оставшейся части страховой суммы страховое обязательство продолжает существовать до истечения срока договора, поскольку согласно ст.958 ГК РФ наступление страхового случая и выплата страхового возмещения сами по себе не ведут к прекращению договора, если с их наступлением вероятность наступления нового страхового случая не отпала.

В большинстве договоров  страхования так обычно и случается: страховой случай может наступить  только один раз, после чего риск этого  события исчезает (гибель имущества, неисполнение конкретного обязательства  контрагентом, смерть застрахованного  лица, достижение определенного возраста и т.п.). Но этого нельзя сказать о внедоговорной ответственности: наступление ее один раз не означает, что этого не случится снова. Нельзя говорить и о том, что договор прекращается надлежащим исполнением (ст.408 ГК РФ). Если страховщик выплатил возмещение убытков страхователя, которое составило лишь часть страховой суммы, то говорить об исполнении обязательств в полном объеме не следует. Надлежащее исполнение имеет место в том случае, когда страховщик выплатил всю страховую сумму, которая была установлена в договоре, либо когда страховщик нес риск неблагоприятных последствий в имущественной сфере страхователя в течение установленного в договоре срока.