Практика управления персоналом: европейская модель

Одной из основных особенностей мотивации персонала в западноевропейским странах, в том числе, Великобритании, является более широкое, чем в США, распространение партнерских отношений между предпринимателями и рабочими. Это проявляется в еще более активном (по сравнению с американскими компаниями) участии персонала в собственности, прибылях и принятии решений, что обусловлено спецификой характера собственности. Так, в странах Западной Европы более широко развиты производственные кооперативы, которые можно рассматривать как самоуправляющиеся структуры, а также государственные предприятия, где работники участвуют в оперативном управлении производством6.

Примером формирования партнерских  отношений в Великобритании является функционирование на предприятиях Консультационных комитетов рабочих и Консультативных  объединений по разработке социальных планов.

В Финляндии введена система  «управления по результатам», при  которой руководство совместно  с подчиненными определяет результаты, которые они намерены достичь.

В Австрии, Дании, Голландии, Люксембурге, Швеции принято соответствующее  законодательство об обязательном участии  рабочих в Советах директоров компаний с правом голоса. Работники  компаний Франции также имеют  своих представителей в советах  директоров, но без права голоса в принятии решений. Во многих странах  Западной Европы (Австрии, Франции, Швеции и др.) сотрудники имеют право  участвовать также в решении  социальных вопросов7.

Специальными законами регулируется вовлечение работников в управление в Германии, в соответствии с которыми там созданы производственные советы (Советы предприятий).

Право участия производственного  совета в управлении предприятием распространяется на следующие вопросы:

принятие и изменение  устава предприятия, организации производства и профессионального взаимодействия работающих;

вопросы рабочего времени (определение  начала и конца рабочего дня, перерывов  в работе и т.п.);

временные сокращения или  продление рабочего времени на предприятии;

время, место и форма  оплаты труда;

определение общих принципов  и графика отпусков, а также  решение вопросов об отпусках для  отдельных работников в случае возникновения  разногласий между работниками  и работодателем;

разработка и принятие инструкций по предотвращению на производстве несчастных случаев и профессиональных заболеваний;

внедрение и применение технических  средств контроля за поведением и производительностью работников;

вопросы социального обеспечения;

вопросы формирования политики в области заработной платы и  применения новых форм оплаты труда;

вопросы персонального отбора, назначений, перемещений и др.8

В Германии на предприятиях с числом занятых более 100 человек  предусмотрено образование так  называемых экономических комиссий, состоящих из членов производственного  совета и представителей работодателя, которые занимаются решением только экономических вопросов.

Если количество работников превышает 500 человек, то на немецких предприятиях могут создаваться наблюдательные советы, право выдвижения кандидатур в которые имеют производственные советы и высшие производственные организации данной отрасли. Кроме того, участие трудящихся в управлении может осуществляться и через назначаемого наблюдательным советом Директора по труду, в ведении которого находятся кадровые вопросы, вопросы социальной сферы и заработной платы.

Практика управления немецкими  предприятиями показывает, что подобная политика привлечения трудящихся к  управлению способствует развитию их трудовой активности, мотивации и, в  конечном итоге, улучшению конечных результатов производства.

Заслуживает внимания также  система мотивации персонала, применяемая  в Нидерландах. Ключевым моментом, определяющим заинтересованность и активность работников, является высокий уровень социальной защищенности, льгот и компенсаций. Основные направления мотивации  и защиты прав наемных работников закреплены законодательно в соответствующих  актах и положениях (о минимальной  заработной плате, отпускных днях, компенсации  дорожно-транспортных расходов, социальном страховании, условиях труда и др.). Руководство фирм, учреждений и организаций  имеет право отклоняться от них  только в сторону увеличения льгот  и компенсаций. В компаниях Нидерландов  положения, способствующие усилению трудовой мотивации, разрабатываются Советом  председателей подразделений (где  они имеются) и профсоюзами. Департамент  по персоналу имеет право внести свои предложения по совершенствованию  системы мотивации персонала. При  доказательстве эффективности рекомендуемых  им мер предложения принимаются  и реализуются на практике.

Законодательством Нидерландов  установлено также, что при необходимости  консультации врача работнику дается два оплачиваемых часа, в течение  которых он может осуществить  визит к специалисту.

На отдельных предприятиях при отсутствии невыходов на работу по каким-либо причинам (в частности, по болезни) в течение 3-х месяцев  работник получает дополнительно один оплаченный день отдыха. Эту систему  взяло на вооружение правительство  страны, и в настоящий период готовится  проект по созданию соответствующего нормативного документа, вводящего  это правило повсеместно с  целью мотивирования работников.

 

Глава 2 Практика управления персоналом: европейская модель

 

2.1 Практика управления  персоналом предприятия в странах  ЕС

 

Участие той или иной страны в Европейском союзе серьезно влияет на традиционную практику управления персоналом, в частности, стал возможным  непосредственный набор персонала  среди граждан других стран, возникли новые требования к обучению персонала, изменилась практика увольнений по сокращению штатов, а также стало обязательным участие персонала компании в  принятии управленческих решений.

Законодательство Европейского союза в области управления персоналом имеет приоритет перед национальным законодательством страны и выступает  в трех формах: устава, директив и  определений.

Устав представляет собой  свод точно сформулированных законов, которые немедленно и равно применимы  во всех государствах — членах ЕС.

Директивы — это эдикты, которые устанавливают требуемый  результат (например, система эквивалентной  оплаты труда мужчинам и женщинам-работникам - algoritmdela), но разрешает каждой стране ЕС по своему усмотрению вводить законодательство, которое обеспечивает достижение этого результата.

Определения — это решения  Европейского суда по делам, имеющим  принципиальное значения для разрешения ряда аналогичных дел, они имеют  такую же законодательную силу, что  и устав.

Помимо этого издаются также проекты директив, представляющие собой предложения Европейской  комиссии, в целом принятые большинством государств — участников ЕС, но не принятые окончательно вследствие возражений со стороны одного или нескольких участников союза.

Основным последствием введения единого рынка является предоставление каждому гражданину Европейского союза  возможности свободного переезда с  целью трудоустройства в любую  страну в составе ЕС - algoritmdela. В стране своего трудоустройства они подпадают под законодательство о безработице, а также имеют право доступа к государственному жилью и образованию своих детей на равных условиях с местными работниками. Ничем не ограниченная мобильность рабочей силы в рамках ЕС дает возможность набирать персонал в других странах ЕС, особенно работников, обладающих специальностями и квалификацией, дефицитными в данной стране.

Набор иностранного персонала

Римский договор не предусматривает  абсолютного права на свободу  миграции граждан из стран ЕС, но тем не менее гарантирует свободу перемещения для работников и их семей. Цель этого положения договора — обеспечить перемещение рабочей силы из регионов безработицы в регионы, испытывающие дефицит рабочей силы. При этом повсеместно лица, намеревающиеся переместиться, не должны иметь экономической зависимости от системы социального обеспечения страны их нового местожительства. Это требование предотвращает возникновение ситуации, когда человек, длительное время остающийся безработным, может свободно поселиться в стране с самым высоким уровнем социальных выплат - algoritmdela. Рабочие имеют право на свободный въезд в любое государство для трудоустройства и в дальнейшем оставаться в нем для продолжения работы9.

Свободное перемещение рабочей  силы

Руководитель, или менеджер, европейского масштаба — это работник, знающий несколько языков, свободно чувствующий себя в любой европейской  стране, знающий законы и практику бизнеса стран Европейского союза, регулярно перемещающийся между  странами и компаниями Европы.

Руководитель европейского масштаба

Другим последствием завершения процесса создания единого рынка  стала возможность для европейского бизнеса, основывать дочерние предприятия  и вести хозяйственную деятельность в любой стране Европейского союза, что неизбежно привело к резкому  увеличению численности работников-эмигрантов из европейских стран, длительное время  работающих за границей. Это создает  специфические проблемы в области  управления человеческими ресурсами.

Управление работниками-эмигрантами

Диплом о высшем образовании (HEDs - Higher Education Diplomas - algoritmdela) — это профессиональная квалификация, приобретенная за как минимум три года обучения в высшем учебном заведении и признаваемая всеми странами — участницами Европейского союза. Диплом обеспечивает подвижность высококвалифицированных профессиональных работников в пределах ЕС. В прошлом страны ЕС ограничивали право на работу иностранных специалистов, например, в области бухгалтерского учета, юриспруденции, медицины, которые получили профессиональную квалификацию в своей родной стране. Однако HEDs позволяют устранить искусственные преграды10.

Во всех странах ЕС осуществляются согласование и гармонизация программ и методов обучения, а также  прочих профессиональных требований к  обладателям этих профессий; каждый обладатель диплома о высшем образовании  получает право свободно практиковаться в своей профессии в любой  стране Европейского союза (хотя в особо  оговоренных случаях для этого  может потребоваться некоторое  повышение квалификации). И как результат обладатели профессиональных квалификаций смогут предлагать свои услуги уже на общеевропейском рынке труда.

Уже вступил в силу ряд  директив, которые обязывают государства, входящие в ЕС, официально признавать «Сертификаты опыта работы» (Certificate of experience - algoritmdela), свидетельствующие о приобретении опыта работы в конкретной отрасли в другой стране ЕС, выданные соответствующими уполномоченными государственными органами этой страны.

Диплом о высшем образовании

Вероятно, наиболее важным последствием вмешательства ЕС в область управления персоналом является постепенное утверждение  равных возможностей работающих женщин. Статья 119 Римского договора требует  равной оплаты за эквивалентный труд, выполняемый мужчинами и женщинами, и это требование является обязательным для всех стран — членов ЕС. Совет  министров также указал на необходимость  равных прав в области пенсионного  и социального обеспечения для  мужчин и женщин — это указание было интерпретировано Европейским  судом как установление одинакового  для мужчин и женщин возраста выхода на пенсию.

Требования ряда директив ЕС, регламентирующих вопросы охраны здоровья и техники безопасности, быстро расширяются, частично вследствие того, что должны одобряться лишь большинством стран-членов, а не единогласно. Уже  существуют важные директивы по визуальным дисплеям, защите зрения, перемещению  тяжелых грузов вручную, защитному  оборудованию и безопасности рабочего места - algoritmdela. В скором времени ожидаются новые директивы, что, вероятно, увеличит сложность бюрократических правил и повысит затраты работодателей на мероприятия, обеспечивающие соответствие законам в области охраны здоровья и техники безопасности на производстве.

Директива по визуальным дисплеям

В дополнение к директивам, касающимся конкретных проблем охраны здоровья и безопасности на производстве, Евросоюз ввел в действие Рамочную (принципиальную) директиву, определяющую общие принципы охраны здоровья работников и техники безопасности на производстве. Она обязывает работодателей  принимать меры для удовлетворения этих принципиальных требований в соответствии с правилами, введенными национальными  законодательствами. В соответствии с Рамочной директивой работодатели обязаны предотвращать любые  риски для здоровья и безопасности работников на рабочих местах, устранять  опасности, информировать рабочих  о технике безопасности и консультироваться с ними, а также обеспечить участие представителей работников при решении проблем охраны здоровья и техники безопасности на производстве.

Директива по охране прав беременных работниц

Прочие директивы

В основу Римского договора положено требование ко всем странам  — членам Европейского союза активно  стремиться к улучшению уровня жизни  граждан своих стран. Меры, намеченные для достижения этой цели, называются политикой социальных основ ЕС. Эта  политика предусматривает следующие  меры.

Создание рабочих мест и схем обучения кадров - algoritmdela.

Программы обеспечения равных возможностей в области занятости.

Распространение и предоставление информации о возможностях трудоустройства  и профессионального обучения.

Законодательство в области  охраны здоровья и техники безопасности на производстве.

В декабре 1989 г. Европейский  совет одиннадцатью голосами против одного (Великобритания осталась при  особом мнении) принял Европейскую  хартию основных социальных прав. Она  устанавливает единые условия найма в пределах Европейского союза, вознаграждения, профессиональной подготовки и обучения, создания условий работы и жизненного уровня, доступ к информации компании, обеспечивает консультирование и участие работников в формировании управленческих решений. В основе хартии лежит уверенность, что успех единого рынка возможен только при условии, что оба участника трудовых отношений (работодатели и наемные работники) в равной степени и глубоко вовлечены в создание новой объединенной Европы.