Пути улучшений условий труда на рабочем месте

Профсоюзные органы могут принимать участие в  экспертизе безопасности условий труда  на проектируемых, строящихся и эксплуатируемых  производственных объектах. Аналогичными правами профсоюзы пользуются при  экспертизах безопасности проектируемых и эксплуатируемых инструментов и механизмов.

На предприятиях должны строго соблюдаться санитарные нормы и правила, предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ  и предельно допустимые уровни (ПДУ). Разработка санитарных норм и требований особенно важна при проектировании новой техники, технологии и производственных объектов.

Меры по устранению неблагоприятного воздействия на здоровье работающих элементов производственной среды – санитарно-гигиенических, психологических, эстетических и других факторов – рассматриваются в литературе по охране труда, производственной санитарии и технике безопасности.

 

2. Методика анализа условий труда на рабочем месте

 

Так как специальность, организация рабочего места которой описывается в данной работе, относится к производственной специальности, то стоит рассмотреть классификацию условий труда именно на производстве и методы их оценки.

Под влиянием конкретных условий труда формируются три  качественно определенных основных функциональных состояния организма: нормальное, пограничное (между нормой и патологией) и патологическое. Каждое из них имеет свои отличительные признаки. Степень воздействия условий труда характеризуют категории тяжести труда. В соответствии с разработанной НИИ труда «Медико-физиологической классификацией работ по тяжести» (М., НИИ труда, 1974) все работы можно разделить на шесть категорий.

К первой категории тяжести относятся работы, выполняемые в комфортных условиях внешней производственной среды при благоприятных величинах физической, умственной и нервно-эмоциональной нагрузок. У практически здоровых людей такие условия повышают тренированность организма и его работоспособность. Утомление в конце смены (недели) незначительное.

Ко второй категории тяжести относятся работы, выполняемые в условиях, не превышающих предельно допустимых значений производственных факторов, установленных действующими санитарными правилами, нормами и эргономическими рекомендациями. У практически здоровых людей, не имеющих медицинских противопоказаний к таким работам, к концу смены (недели) не возникает значительного утомления.

Таким образом, отличительным признаком первых двух категорий тяжести труда  является оптимальное взаимодействие составляющих большой функциональной системы «человек — производственная среда», способствующее физическому и духовному развитию человека и эффективности его трудовой деятельности.

К третьей категории  тяжести относятся работы, при  выполнении которых вследствие не вполне благоприятных условий труда (в  том числе повышенная мышечная, психическая или нервно-эмоциональная нагрузка) у практически здоровых людей формируются реакции, характерные для пограничного состояния организма: ухудшаются некоторые показатели физиологических функций в межоперационных интервалах, и особенно к концу работы, по сравнению с до рабочим исходным уровнем; ухудшаются функциональные показатели в момент трудового усилия (в процессе выполнения производственных операций).³

Подобные отрицательные  сдвиги сравнительно быстро могут быть устранены при улучшении режимов  труда и отдыха, что свидетельствует о близости данного пограничного состояния к нормальному. Таким образом, при третьей категории тяжести результат труда достигается без существенных отрицательных отклонений во взаимодействии «человек — производственная среда».

К четвертой категории тяжести относятся работы, при которых неблагоприятные условия труда приводят к реакциям, характерным для более глубокого пограничного (предпатологического) состояния у практически здоровых людей. Большинство физиологических показателей при этом ухудшается как в межоперационных интервалах (и особенно в конце рабочих периодов), так и в момент трудового усилия. Изменяются соотношения периодов в динамике работоспособности и производительности труда. Снижаются и другие производственные показатели.

К пятой категории  тяжести относятся работы, при  выполнении которых в результате весьма неблагоприятных условий труда в конце рабочего периода (смены, недели) формируются реакции, характерные для патологического функционального состояния организма у практически здоровых людей. Наблюдается относительная, а иногда и абсолютная функциональная недостаточность жизнеобеспечивающих вегетативных подсистем; сильные, иногда искаженные реакции со стороны центральной нервной системы (ее высших отделов), особенно при повышенном нервно-эмоциональном и интеллектуальном напряжении и др.

В некоторых  случаях при особо неблагоприятных  условиях труда явления, типичные для пятой категории тяжести, развиваются при выполнении работ вскоре после начала смены или в первые дни рабочей недоли. Такие работы относятся к шестой категории тяжести. К этой же категории относятся работы, при выполнении которых в результате чрезвычайных, часто внезапных перегрузок, как правило, при стрессовых психических (нервно-эмоциональных) ситуациях, возникают острые патологические реакции, нередко сопровождающиеся тяжелыми нарушениями функций жизненно важных органов.

Методы оценки условий труда можно объединить в следующие группы: требующие  медико-биологических и психофизиологических исследований, упрощенной оценки с применением коэффициентов и методик, использующих функциональные зависимости между определенным состоянием организма работающего и влияющими на него факторами условий труда.

Первая группа методов трудоемка, требует участия  специалистов-физиологов, медиков, специальной аппаратуры, отвлечения рабочих от трудового процесса. Поэтому этот метод применяется преимущественно в научно-исследовательских лабораториях.

НИИ труда разработан доступный для практических работников упрощенный способ оценки условий труда с применением коэффициентов.

 

К_у.т. = ⁿ√a₁a₂,…, а_n (1.1)

 

где К_ут – интегральный коэффициент условий труда; а₁ а₂,…, а» – частный индекс соответствия фактических условий труда нормативным; п – количество показателей, характеризующих условия труда,

 

а_i = У_ф/У_н (1.2)

 

где У_ф и У_н – фактическое и нормативное значение показателей условий труда.

Если фактические  показатели превышают нормативы, ухудшая  при этом условия труда, индекс соответствия определяется обратным отношением, т.е.

 

а_i = У_н/У_ф (1.3)

 

Этот показатель позволяет не только количественно  оценить состояние условий труда  работника, но и сравнить его у  работников разных профессий.⁴

Для использования  количественных показателей условий  труда в экономической работе с целью установления величины регламентированного отдыха, доплат и компенсаций за неблагоприятное воздействие производственной обстановки на состояние здоровья работающего применяются методики, устанавливающие функциональные зависимости между результатами трудовой деятельности и затратами труда.

Количественные  оценки совокупного воздействия  всех элементов производственной среды  на работоспособность и здоровье человека находят выражение в  показателях тяжести труда.

К настоящему времени  накоплен значительный научно-практический опыт качественной оценки наиболее распространенных опасных и вредных факторов (ОВФ). Создан и продолжает совершенствоваться обширный перечень нормативно-правовых регламентов и методик пофакторной оценки условий труда (табл. 1).

 

Таблица 1

Общая схема  пофакторной оценки условий труда

Этапы работы	Источники информации
Выявление всех ОВФ, которые постоянно, периодически или эпизодически возникают на рабочем  месте, изучение механизма их воздействия  на человека	Описание технологий, паспорта оборудования и оснастки, наблюдения, беседы с работающими специалистами
Нахождение  и определенных предметов и допустимых пределов для каждого выявленного  ОВФ.	ГОСТы, Санитарные нормы, СНиП и другие нормативные  документы
Выполнение  инструментальных измерений для  определения фактических	Паспорта приборов, методики по проведению измерений
Предварительная оценка состояния ОВФ сравнением фактических и допустимых уровней	Нормативные документы  и результаты измерений
Хронометраж или  расчет времени фактического воздействия  каждого ОВФ на рабочего в течение смены	Данные хронометража или расчеты времени выполнения операций
Определение допустимых пределов ОВФ с учетом продолжительности  воздействия и характера труда	ГОСТы, СМ, СНиПы  и другие нормативы, данные хронометража или расчеты времени
Составление сравнительных таблиц или графиков предельно допустимых и фактических параметров ОВФ, определение фактического превышения норм или его отсутствия	Результаты  измерений, нормативные уровни с  учетом продолжительности воздействия

 

В соответствии с этой методикой оценки все факторы условий труда в зависимости от их фактического состояния, установленного на основе замеров и исследований, оцениваются в баллах от 1 (оптимальные условия) до 6 (наиболее тяжелые условия). Баллы соответствуют принятым шести категориям тяжести. Для определения баллов используются приведенные в методике справочные таблицы, в которых по каждому фактору указано, какому его состоянию соответствует данный балл (категория тяжести).

Основы законодательства Российской Федерации об охране труда  предусматривают формирование экономического механизма, обеспечивающего охрану труда, а также социальные гарантии, связанные с возмещением ущерба здоровью работников. Качество информации для принятия решений по охране труда в решающей степени зависит от методов анализа и оценки условий труда.

Однако для  формирования экономического механизма  охраны труда необходима еще и  комплексная оценка условий труда, когда учитывается совокупность воздействия ОВФ при том или ином виде деятельности. Особого внимания заслуживает интегральные методы, основанные на суммировании показателей условий труда и получении оценки их состояния, выраженных одним числом.

 

3. Аттестация рабочих мест по условиям труда

 

Основным средством оценки состояния рабочих мест на большинстве предприятий остается аттестация рабочих мест. Аттестация рабочих мест предполагает комплексный анализ трудовых условий, включающий инструментальную (вредные и опасные факторы) и экспертную оценку (тяжесть и напряженность работы), по результатам которой определяется профессиональный риск работников на каждом конкретном месте. Общий порядок организации и проведения аттестации рабочих мест изложен в приказе Министерства Здравоохранения и Социального развития Российской Федерации от 26 апреля 2011 года №342н «Об утверждении Порядка проведения аттестации».

Аттестация  рабочих мест на предприятии является обязательным мероприятием, которое  должно проводиться не реже, чем  раз в 5 лет. ⁵ Отказ от проведения аттестации на предприятии влечет за собой широкий спектр санкций, начиная от выдачи предписаний, заканчивая остановкой производственных процессов и привлечением руководителя корпоративной структуры и других должностных лиц к ответственности в порядке административного кодекса РФ. При повторном нарушении требований Трудового кодекса обозначенные лица могут быть наказаны штрафом в размере до 10 минимальных заработных плат.

Действующее законодательство РФ предусматривает проведение аттестации силами самой организации при условии использования собственной аккредитованной лаборатории. Аттестация рабочих мест позволяет обоснованно решать вопросы оценки условий труда на рабочих местах и установления льгот и доплат за работу в неблагоприятных условиях; проверять обоснованность норм материальных затрат; полнее и рациональнее использовать вложения финансовых средств и многие другие вопросы.⁶

Перед непосредственным проведением аттестации формируется  список рабочих мест подлежащих аттестации (параллельно проводится проверка на соответствие наименования профессий ОКПДТР). Определяется перечень опасных и вредных производственных факторов на этих рабочих местах, после чего составляется калькуляция стоимости аттестации рабочих мест.

При оценке условий труда и техники безопасности анализируются:

• соответствие санитарно-гигиенических условий нормативным требованиям;
• соответствие производственного процесса, оборудования, организации рабочего места стандартам безопасности и нормам охраны труда;
• объемы ручного и тяжелого физического труда;
• наличие монотонного труда;
• обеспеченность работающих спецодеждой и спецобувью, средствами защиты и их соответствие стандартам безопасности труда и установленным нормам.

Министерство  труда и социального развития Российской Федерации своим постановлением от 14 марта 1997 г. утвердило «Положение о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» (рис. 1). В «Положении» детально представлены рекомендуемые методика и организация проведения аттестации рабочих мест, но относятся они только к вопросам оценки условий труда на рабочих местах. Такую аттестацию рекомендуется проводить не реже одного раза в пять лет.

Рисунок 1

Рис.1. Схема работ по организации и аттестации рабочих мест.

 

Приказ Минздравсоцразвития  от 26 апреля 2011 года №342н позволяет  проводить аттестацию так называемых аналогичных рабочих мест на основе данных об исследовании 20% подобных мест. В рамках аттестации затрагиваются следующие вопросы охраны труда:

• оценка вредных и опасных факторов;
• определение напряженности и тяжести труда;
• оценка инструментов и оборудования на соответствие нормам безопасности;
• оценка обеспеченности средствами индивидуальной защиты.

Первый этап аттестации рабочих мест – их учет, предусматривающий определение числа рабочих мест, классификацию и группировку их по видам и характеру использования, по категориям занятых на них работников и др.

Количество  рабочих мест определяется: