Разработка элементов системы управления ОАО «Аэропорт Толмачево»

 

 

Таблица – 4. Влияние факторов прямого и косвенного воздействия на систему.

Факторы прямого воздействия на систему
Потребители	Влияют на качество обслуживания.
Поставщики	Обеспечивают бесперебойную работу.
Конкуренты	Уменьшают прибыль, влияют на развитие.
Трудовые ресурсы	Обеспечивают функционирование системы.
Государственные институты	Обеспечивают защиту прав потребителей.
Факторы косвенного воздействия
Научно-технический прогресс	Внедрение инновационных технологий.
Социально-экономические условия	Высокая стоимость билетов, влияет на отток клиентов.

 

2.Природа и состав  функций менеджмента

 

Функции управления — это разнообразные виды работ, которые необходимо выполнять в  процессе управления каким-либо объектом.

Выполнение функций  может рассматриваться применительно  к должности (функции работника, должностного лица), подразделению (функции  отдела, службы и т.д.), органу управления (функции министерства, госкомитета  и др.). функции управления отражают разделение, специализацию и кооперацию управленческого труда как по горизонтали, так и по вертикали.

Соотношение понятий  «цель», «задача», «функции управления». Цель и задачи, как правило, требуют  для реализации целого ряда функций. То есть достижение цели, задачи складывается из определения, какие функции нужно выполнять, и практической их реализации (кто и как их выполняет).

Виды функций. Функции подразделяют на два вида — общие (основные) и конкретные (специализированные, специальные).

Впервые общие  функции выделил А. Файоль (1841—1925). Обобщая практический опыт деятельности руководителей, он относил к общим  функциям предвидение, организацию, руководство, координацию и контроль. А. Файоль писал: «Управлять — это значит предвидеть, организовать, руководить, координировать и контролировать. Предвидеть — значит исследовать будущее и набрасывать программу действий. Организовать — значит создавать двойной организм предприятия, материальный и социальный. Руководить — значит заставлять функционировать личный состав. Координировать — значит связывать, объединять, гармонизировать все акты и все усилия. Контролировать — значит наблюдать за тем, чтобы все происходило сообразно установленным правилам и приказам».

В настоящее время общие  функции следующие: прогнозирование (научно-техническое и социально-экономическое), планирование (научно-техническое, социально-экономическое и организационное), организация (имеет несколько смысловых значений), активизация (стимулирование, мотивация), координация, учет и контроль.

Практический смысл общих  функций состоит в том, что  они охватывают весь цикл управления (от постановки целей, задач в планировании и последующего учета, контроля фактических  результатов) и многообразие конкретных функций связано с выполнением  общих.

Конкретные функции с  разной степенью дробности (что находит  отражение в их формулировках) отражают потребности (текущие и перспективные) процесса управления данным объектом, его частью или элементом.

Основные проблемы в области конкретных функций  заключаются в следующем: 
1) определение состава функций, которые необходимо выполнять при управлении (руководстве) данным объектом. Для этого используются аналоговый подход, рекомендуемые наборы (перечни), модульный принцип (количественно - качественные характеристики объектов и субъектов

управления); 
2) увязка функций и организационной структуры или определение оргформ, с помощью которых будут выполняться функции; 
3) закрепление функций с помощью регламентов — положений о подразделениях и должностных инструкций.

Существует организационный  механизм распределения и закрепления  функций. Таким механизмом считается  организационно-исполнительская система (ОИС). Ее назначение — создание определенности в работе: кто, что и к какому времени должен делать. Элементами ОИС являются: 
 1.цели, задачи (что необходимо достигнуть, выполнить). 
2.участники (кто выполняет работу). 
3.функции, обязанности (что нужно делать). 
4.права (что можно делать). 
5.ответственность (оценка действий и бездействий, гарантия выполнения работы). 
6.время (в какой срок выполняется работа).

ОИС используется как при формировании, уточнении  организационной структуры, так  и в повседневной деятельности при  организации выполнения тех или  иных задач.

ОИС создается  с помощью таких регламентирующих средств, как положения о подразделениях и должностные инструкции.

Положение —  это организационно-юридический  документ, регламентирующий деятельность подразделений. Как правило, оно  состоит из разделов: 
общая часть — определение статуса подразделения в системе управления; указания о том, кем оно возглавляется, кому подчиняется; степень самостоятельности; участие (при необходимости) в реализации целевой программы; 
основные задачи— определены направления деятельности подразделения, за выполнение которых оно несет ответственность; 
функции (обязанности) — содержится перечень функций подразделения с конкретизацией работ по каждой функции; 
права — указаны права подразделения, а также (имеется и такой вариант) его руководителя; 
организация управления — описана организационная структура подразделения; 
взаимосвязи с другими подразделениями— разрабатывается на основе входящей и исходящей документации с определением основных взаимосвязей; 
ответственность — установлена ответственность подразделения и его руководителя за выполнение задач и реализацию функций. Этот раздел наиболее сложен для разработки, так как в нем нужно указать применение санкций за невыполнение или некачественное выполнение задач, функций, а также определить условия, при которых наступает та или иная ответственность. При этом чаще делается запись: «Подразделение несет ответственность за выполнение закрепленных за ним функций и задач».

При разработке положений о подразделениях могут  использоваться типовые положения, в которые при необходимости  вносятся изменения и уточнения.

Другим распространенным регламентом, с помощью которого определяются место и деятельность работников, являются должностные Индивидуальные должностные инструкции  инструкции. Различают типовые и индивидуальные должностные инструкции.

Типовые должностные инструкции разрабатываются применительно к должностям работников, имеют единую структуру и обеспечивают возможность индивидуализации содержания. Их наличие позволяет сократить время, необходимое для составления инструкций, учитывающих своеобразие данной системы и имеющихся должностей.

разрабатываются применительно к конкретной должности (и даже конкретному лицу, занимающему  ту или иную должность) с учетом особенностей данного органа, подразделения и  работника.

Должностные инструкции как юридические документы вводятся в действие или решением руководителя (утверждение инструкций подписью; приказ о введении инструкций), или решением органа управления.

В инструкции включают разделы, состав которых зависит  от подробного или более общего изложения  их содержания. Наиболее характерными разделами являются: 
введение — записывается наименование должности и подразделения; 
общая часть — указываются основные задачи работника; порядок замещения работника во время его отсутствия, кого и по каким обязанностям замещает данный работник; подчиненность по должности; порядок назначения и освобождения от должности; состав подчиненных (для руководителей). 
обязанности — перечисление основных и дополнительных обязанностей; требования к специальным знаниям; уровень специальной подготовки и указание о стаже практической работы; основные условия взаимосвязи с другими работниками — отражены перечень, количество, сроки получения, подготовки и передачи документов; совместная подготовка информации и др.;права — перечисляются права применительно к данной должности; 
ответственность — отмечаются задачи или функции, за выполнение которых работник несет персональную ответственность; 
критерии оценки деятельности — несмотря на сложность данного раздела, при его разработке желательно четко сформулировать, что и как оценивается применительно к данной должности.²

 

 

Таблица 5 – Содержание общих функций менеджмента.

Функции	Содержание
Планирование	Прогнозирование изменений во внутренней и внешней среде организации. Планирование основных направлений  деятельности организации. Проектирование типов и форм технических, экономических и других связей. Проектирование бизнес-процессов. Планирование методов и средств  организации труда и производства и т.д.
Организация	Формирование системы и структуры  производства. Формирование системы совместного  труда. Формирование экономической системы  производства. Формирование управляющей системы  и т.д.
Координация	Обеспечение единства и динамичности бизнес-процессов. Согласование отношений управляющих  и управляемых подсистем. Согласование ступеней и звеньев  управления и структуры производства и т.д.
Мотивация	Выбор системы воздействия на управляемые  системы. Разработка и применение систем стимулирования персонала. Разработка систем и методов  принятия решения. Совершенствование коммуникативных связей в организации и т.д.
Контроль	Разработка и применение систем мониторинга выполнения решений. Разработка и применение методов  выявления отклонений. Выявление необходимости в применении корректирующих воздействий на бизнес-процессы, систем связи в управляемых системах и т.д.

 

Планирование: В 2012 г. ожидается увеличение частоты полетов и открытие новых направлений в Стамбул, Милан, Санью и Тель-Авив. Большое внимание  уделяется развитию грузовых перевозок.

 В 2012 г.  планируется создать авиаперевозчикам ещё более привлекательные условия для открытия новых регулярных направлений из "Толмачёво", дополнив существующее положение о порядке применения понижающих коэффициентов. Срок действия скидок на наземное обслуживание планируем пролонгировать, увеличив его в соответствии с мировой практикой с одного года до трёх: в первый год будет предложена скидка 40%, во второй год - 20% и в третий - 10%. Это позволит сбалансировать затраты авиакомпаний при "раскрутке" новых рейсов. Аэропорт "Толмачево" и Росавиация 16 декабря подписали соглашение о соинвестировании строительства и реконструкции объектов. В рамках соглашения в аэропорт планируется привлечь более 11 млрд рублей частных инвестиций до 2018 года.

Также планируется строительство  четырехэтажной наземной автостоянки открытого типа с переходной галереей. Общий объем вложений составляет 120 млн рублей, в том числе планируется освоить 11 млн рублей в 2012 г.

В связи с увеличением полетов  грузовых воздушных судов и реализацией  программы привлечения перевозчиков для осуществления коммерческих рейсов в 2012 г. намечено строительство двух мест стоянок широкофюзеляжных грузовых ВС типа Boeing 747-8. Общий объем капиталовложений составит 200 млн рублей, в 2012 г. планируется освоить 160 млн рублей.

На 2012г. планируется приобретение двух спецавтомобилей для противообледенительной обработки воздушных судов, двух спецавтомобилей для перевозки бортового питания, одного амбулаторного автолифта, одного перронного автобуса, одного электротрапа, двух пассажирских самоходных трапов, одного тягача для буксировки ВС, по одному источнику питания (стационарного и передвижного), трех комбинированных подметально-уборочных автомобилей и трех бортовых автомобилей для перевозки багажа. Планируемая сумма инвестиций составит около 140 млн. рублей.

Пограничный контроля в пункте пропуска:В процессе контроля выполняются следующие основные задачи:

1. проверка оснований для пропуска через границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных, досмотр транспортных средств, грузов, товаров;
2. обнаружение и задержание нарушителей Правил пересечения государственной границы;
3. выявление, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;
4. обеспечение и исполнение международных договоров РФ по вопросам поддержания режима государственной границы, режима в пункте пропуска.

Мотивация: Все работники эксплуатационных аэропорта в зависимости от выполняемой работы подразделяются на ряд категорий:

1. летный и командно-летный состав.
2. рабочие и технический состав.
3. руководители, специалисты в служащие.
4. младший обслуживающий персонал.
5. ученики.

Труд каждой категории  работников оплачивается по своим формам и системам оплаты труда.

Оплата труда летного  состава основывается на сочетании  повременной и сдельной форм заработной платы. Основными элементами заработной платы являются:

1. должностной оклад.
2. надбавка за классность.
3. сдельная оплата за выполнение летной работы; премиальные выплаты.

Месячные должностные  оклады пилотам и штурманам устанавливают  по IV или III классу в зависимости  от типа ВС. Оклады другим членам экипажа (бортовой инженер, бортовой механик, бортовой радист, бортовой оператор) устанавливают по III классу. Бортовым проводникам и бортовым операторам - прямые оклады, поскольку квалификационного класса они не имеют. Надбавки за классность установлены в процентах к месячному должностному окладу и составляют: за I класс - 40 %, за II класс -15 % оклада соответствующего специалиста III класса.

Для усиления материальной заинтересованности летного состава  в повышении производительности труда, обеспечении регулярности полетов  осуществляется помесячное премирование экипажей ВС из фонда материального поощрения эксплуатационных объединений и предприятий. Премирование производится за выполнение месячного плана по производительности полетов в размере до 20 % должностного оклада. Дополнительным условием премирования является выполнение установленного надела часов и качественного выполнения перевозок.

Сдельная заработная плата летному составу выплачивается  за выполнение летной работы: налет  километров, часов, количество обработанных гектаров площади на авиахимработах, заснятых квадратных километров на аэрофотосъемке.

За все виды выполняемых  работ, кроме аэрофотосъемочных, командиру  ВС устанавливается расчетная часовая  ставка. Она дифференцируется в зависимости  от класса ВС, сложности и трудности  полетов. На основе часовых расчетных  ставок разрабатываются километровые, порейсовые или погектарные расценки.