1.2.1.4 Законы и государственные
органы
Каждая организация имеет
определенный правовой статус, являясь
единоличным владением, компанией,
корпорацией или некоммерческой
корпорацией, и именно это определяет,
как организаций может осуществлять
свою хозяйственную деятельность и
какие налоги должна платить. Как
бы ни относилось руководство к законам
страны, ему приходится придерживаться
их или пожинать плоды отказа от
законопослушания в форме штрафов
или даже полного прекращении
бизнеса.
Как известно, государство в рыночной
экономике оказывает на организации как
косвенное влияние, прежде всего через
налоговую систему, государственную собственность
и бюджет, так и прямое — через законодательные
акты и деятельность местных органов власти.
Например, высокие ставки налогов существенно
ограничивают активность фирм, их инвестиционные
возможности и толкают к сокрытию доходов.
Высокие бюрократические барьеры препятствуют
предпринимательской активности, открытию
малых и средних предприятий. Однако, есть
и положительные примеры взаимодействия
органов власти и фирм. В МЭРТ РФ факторы
инвестиционной привлекательности территории
делят на 2 группы: экзогенные (объективные)
и эндогенные. Первая – это выгодное географическое
расположение, кадровый потенциал, необходимая
транспортная и производственная инфраструктуры.
Вторая – это усилия, предпринимаемые
региональными и муниципальными властями
для привлечения инвестиций. В России
эндогенные факторы зачастую определяют
70% решения об инвестициях в ту или иную
площадку. В 1991-2004 гг. Россия получила $36
млрд. прямых инвестиций - $257 на каждого
жителя страны [11]. Но есть и яркие исключения:
«среднедушевой» вклад иностранцев в
промышленность Борского района (Нижегородская
область) составил $2000, во Всеволожском
районе (Ленинградская область) - $5400, а
в подмосковном Ступинском районе - $7200.
На территории этих муниципальных образований
нет месторождений нефти, газа, алмазов,
однако, приток «внешних» денег в их экономику
составил в сумме более $2 млрд.
Администрации этих районов строят взаимовыгодные
отношения с фирмами, придерживаясь политики
наибольшего благоприятствования развитию
предпринимательства на своей территории.
Ступинский Район привлек более $1 млрд.
инвестиций за последние десять лет. Всего
в районе работает десять промышленных
предприятий, построенных с нуля: производство
металлоконструкций, химической продукции,
упаковочных материалов, продуктов питания
(заводы Mars и Campina) Еще 5 строится – например,
завод по производству керамической плитки
итальянских компаний Marazzi, Concorde. В Ступине
не делают различий между иностранными
и отечественными инвесторами, для всех
условия входа одинаковы. Исключения составляют
только ликероводочное и пивное производство,
а также розничные сети – Ступинская администрация
отказывает им в предоставлении площадок
под строительство. Комплекс услуг, оказываемых
местными чиновниками внешним инвесторам,
нельзя назвать уникальным: претенденту
предлагают базу данных по земельным участкам,
которые район прямо сейчас готов выделить
под строительство; для поддержки каждого
проекта при администрации формируется
рабочая группа, помогающая инвестору
в оформлении документов. Если инвестор
ищет субподрядчиков для геологического
исследования, строительства и т.д. – район
предлагает целый список независимых
компаний на выбор. Но и не препятствует,
если инвестор «приводит» своего подрядчика.
Для крупных проектов (от $10 млн.) действует
льготный режим налогообложения – инвестор
освобождается от уплаты налога на имущество
и земельного налога. По словам руководителя
района Павла Чалпана, каждый рубль налоговых
льгот приносит 1,26 рубля увеличения совокупных
налоговых поступлений. Приведенные примеры
высоких темпов экономического развития
отдельных территорий являются следствием
усилий конкретных государственных чиновников
– «менеджеров среднего звена». Именно
их работа и правильное использование
государственных полномочий приносят
положительные результаты во взаимодействии
фирмы с законодательной властью.
1.2.2 Внешняя макросреда (среда косвенного
воздействия)
Макросреда представляет собой
наиболее удаленный от собственно компании
внешний слой элементов, которые, так или
иначе, влияют на фирму, не оказывая непосредственного
воздействия на ее текущие операции. Обычно
выделяют четыре основных факторов макросреды:
технологические, социо - культурные, экономические
и законодательно-правовые. Ричард Л. Дафт
в своем учебнике «Менеджмент» выделяет
еще один консолидированный фактор - международные
изменения (условия).
Факторы среды косвенного воздействия
или общее внешнее окружение обычно не
влияют на организацию так заметно, как
факторы среды прямого воздействия. Однако,
руководству необходимо учитывать их.
Среда косвенного воздействия обычно
сложнее, чем среда прямого воздействия.
Поэтому при ее исследовании обычно опираются,
прежде всего, на прогнозы. Рассмотрим
возможные направления воздействия на
предприятие каждого из перечисленных
выше факторов./2/
1.2.2.1 Технология
Технология - это совокупность
средств, процессов, операций, с помощью
которых входящие в производство
элементы преобразуются в выходящие.
Технологические изменения включают в
себя научные и технические нововведения
в отдельной отрасли и в обществе в целом.
Технология является одновременно внутренней
переменной и внешним фактором большого
значения. В качестве внешнего фактора,
она отражает уровень научно-технического
развития, который воздействует на организацию,
например, в областях автоматизации, информатизации.
Технологические нововведения влияют:
на эффективность, с которой продукты
можно изготавливать и продавать, на скорость
устаревания продукта, на то, как можно
собирать, хранить и распределять информацию,
а также на то, какого рода услуги и новые
продукты ожидают потребители от организации.
Скорость изменения технологий в последнее
десятилетие очень высокая и исследователи
утверждают, что данная тенденция сохраниться.
Вот некоторые недавние крупные технологические
нововведения, которые глубоко затрагивают
организацию и общество: компьютерная,
ядерная, микроволновая, полупроводниковая
технологии, интегрированные линии связи,
робототехника, спутниковая связь, атомная
энергетика, получение синтетического
топлива и продуктов питания, генная инженерия.
Сегодняшние новшества типа точечных
микроэлементов и памяти на цилиндрических
магнитных доменах делают возможным хранение
на гибком диске такого объема информации,
под который прежде требовалось здание
с многочисленными картотечными блоками
базы данных. Полупроводники и микропроцессоры
сделали легкодоступными портативные
компьютеры, они изменили также характер
многих изделий (электронные часы заменили
механические) и обусловили внедрение
приборов и машин новых типов в новые области.
Прогресс науки и техники для предприятия
имеет две противоположные тенденции.
С одной стороны, перспективу и возможность
реализовать себя на рынке производимых
товаров и услуг. С другой — угрозу существования
организации, ее конкурентоспособности.
В данном случае необходимо увидеть и
предупредить открывающиеся новые перспективы,
так как технические возможности для осуществления
коренных изменений преимущественно создаются
за пределами предприятия. Анализ технологической
компоненты позволяет своевременно обнаружить
пути дальнейшего развития, которые открывает
для производства и для модернизации технологии
изготовления, а также сбыта продукции.
1.2.2.2 Экономика
Экономические изменения
отражают общую экономическую ситуацию
в стране или регионе, в котором
работает компания. Экономические факторы
являются наиболее существенными, поскольку
текущее и прогнозируемое состояние
экономики может негативно влиять
на стратегические цели организации. Такие
показатели, как темп инфляции, стабильность
национальной валюты, международный
платежный баланс, налоговая ставка,
покупательская способность населения,
динамика ВНП, ВВП, уровень безработицы,
процентные ставки, а также основные
тенденции изменения структуры
отраслей и организационных форм
хозяйствования, должны постоянно диагностироваться
и оцениваться. Каждый из них может
представлять либо угрозу, либо новую
возможность для организации.
Руководство должно уметь оценивать, как
скажутся на операциях организации общие
изменения состояния экономики. Состояние
мировой экономики влияет на стоимость
всех вводимых ресурсов и способность
потребителей покупать определенные товары
и услуги. Если, например, прогнозируется
инфляция, руководство может счесть желательным
увеличение запасов поставляемых организации
ресурсов и провести с рабочими переговоры
о фиксированной оплате труда с тем, чтобы
сдержать рост издержек в скором будущем.
Оно может также решить сделать займ, поскольку
при наступлении сроков платежей деньги
будут стоить дешевле и тем самым будут
частично скомпенсированы потери от выплаты
процентов. Если же прогнозируется экономический
спад, организация может предпочесть путь
уменьшения запасов готовой продукции,
поскольку могут появиться трудности
ее сбыта, сократить часть работников
или отложить до лучших времен планы расширения
производства.
Важно понимать, что то, или иное конкретное
изменение состояния экономики может
оказать положительное воздействие на
одни и отрицательное на другие организации.
К примеру, если при экономическом спаде
магазины розничной торговли могут серьезно
пострадать в целом, то магазины, расположенные,
например, в богатых пригородах, вообще
ничего не почувствуют. Во время экономического
спада отрасль, занимающаяся выпуском
запчастей для автомобилей, процветает.
Потребители предпочитают ремонтировать,
а не покупать автомобили. Кризис 1998 г.
в России привел к банкротству многих
предприятий, занимавшихся импортом продуктов
питания. Зато стимулировал возрождение
и развитие пищевой промышленности внутри
страны, изменил структуру импорта в пользу
ввоза технологий, а не готовых продуктов.
Индикатором состояния экономической
среды выступают показатели деловой активности
(снижением, стагнацией, подъемом, стабильностью);
инфляции, дефляции; ценовой политики
участников рынка и др.
1.2.2.3 Социо - культурные факторы
Деятельность предприятия
проходит в обществе. В процессе
этой деятельности предприятие устанавливает
взаимоотношения с различными элементами
структуры общества, что обуславливает
влияние на предприятие факторов
социальной и культурной среды. К
социо-культурным факторам макросреды
относят демографические характеристики,
нормы, обычаи и жизненные ценности
страны, в которой оперирует организация.
Социо-культурные факторы влияют на
формирование спроса населения, на трудовые
отношения, уровень заработной платы,
на условия труда и т.д. В первую
очередь рассматривается демографическая
ситуация, в рамках которой учитываются
географическое распределение и плотность
населения, половозрастная структура,
социальная стратификация общества, национальная
однородность, уровень образования населения,
уровень доходов. Эти показатели воздействуют
на спрос и покупательские привычки населения;
позволяют оценить перспективы обеспеченности
рабочей силой и качественные характеристики
рынка труда. Большое влияние на деятельность
фирм оказывают факторы системы общественных
норм: социального поведения и культурной
среды. Эти факторы включают общественные
ценности и принятые принципы поведения
(к примеру, отношение к работе, проведение
свободного времени) социальные ожидания.
Важными вопросами в настоящее время являются
преобладающее в обществе отношение к
предпринимательству, роль женщин и национальных
меньшинств в обществе, изменение социальных
установок менеджеров, движение в защиту
интересов потребителей. Наблюдение изменений,
происходящих в системе общественных
норм, а также прогнозирование последствий,
очень важны для принятия решений в менеджменте.
Почти для всех организаций имеет первостепенное
значение отношение к ней местной общины,
в которой та или иная организация функционирует.
В каждой общине существуют конкретные
законы и установки по отношению к бизнесу,
определяющие, где можно развернуть деятельность
того или иного предприятия. Некоторые
города, к примеру, не жалеют усилий для
создания стимулов, привлекающих промышленные
предприятия в черту города. Другие, напротив,
годами бьются за то, чтобы не допустить
в город предприятия, имеющие экологически
опасное производство. В некоторых o6щинах
политический климат благоприятствует
бизнесу, составляющему основу притока
средств местного бюджета от налогообложения.
В других местах владельцы собственности
предпочитают взять на себя большую долю
расходов муниципальных органов либо
с целью привлечения новых предприятий
в данную общину, либо для оказания помощи
предприятиям в предотвращении загрязнения
среды и в решении других проблем, которые
может порождать бизнес вместе с создаваемыми
им новыми рабочими местами. Особую роль
играют социально-организационные структуры
– партии, профсоюзы, пресса, объединения
потребителей, учреждения, организации
молодежи. Особенный интерес вызывают
здесь принципы построения семьи, социальное
деление и влияние авторитетных лиц. Часто
именно социальные факторы могут создавать
самые крупные проблемы для фирмы. С тем,
чтобы эффективно реагировать на изменение
социальных факторов, фирма должна меняться,
осознанно преобразуясь в форму, приспособленную
к новой внешней среде.
1.2.2.4 Политика
В основе этого фактора
лежат федеральные и местные
законодательные акты, а также
политические действия, направленные
на установление контроля над деятельностью
компании. Политическая составляющая
внешней среды должна изучаться
в первую очередь для того, чтобы
иметь ясное представление о
намерениях органов государственной
власти в отношении развития общества
и о средствах, с помощью которых
государство намерено проводить
в жизнь свою политику. В изучение
политической обстановки входит выяснение
того, какие программы воплощают
в жизнь различные партии, отношение
правительства к различным отраслям
экономики и регионам страны и
т. д.
Некоторые аспекты политической обстановки
представляют для руководителей организации
особое значение. Один из них — настроения
администрации, законодательных органов
и судов в отношении бизнеса. Тесно увязанные
с социокультурными тенденциями, в демократическом
обществе эти настроения влияют на такие
действия правительства, как налогообложение
доходов корпорации, установление налоговых
льгот или льготных торговых пошлин, требования
в отношении практики найма и продвижения
представителей национальных меньшинств,
законодательство по защите потребителей,
контроль цен и заработной платы, соотношение
силы трудящихся и управляющих фирмой.
Большое значение для компаний,
ведущих операции или имеющих
рынки в других странах, имеет
фактор политической стабильности. Национальные
конфликты, деятельность террористических
организаций или нестабильные политические
режимы - это условия, препятствующие
развитию нормальной деятельности. Они
увеличивают имущественные, операционные,
финансовые риски. Частые смены политических
режимов в странах Латинской
Америки привели к разрушению
национальных экономик, гиперинфляции
и разорению многих частных предприятий.
Активизация деятельности террористических
организаций в течение последних
нескольких лет привела к кризису
и застою в индустрии туризма
и авиаперевозок.
Руководство организации должно также
учитывать и существование разнообразных
групп влияния, представители которых
тесно связаны с законодательными и политическими
кругами и заинтересованы в том, чтобы
деятельность компаний не выходила за
социально приемлемые рамки. Наибольшую
известность среди них получили борцы
с курением, за безопасность автомобилей,
экологическое движение. Так, активисты
Greenpeace добились изменения в правилах китобойного
промысла, лова тунца, наложили запрет
на многие меховые производства и размещение
некоторых промышленных предприятий в
Европе и США.