Стратегическое управление социально-экономическими процессами в регионе

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  И НАУКИ РФ

 

Кафедра Маркетинга и Муниципального Управления

 

 

 

Курсовая работа

По дисциплине «Основы государственного и муниципального управления»

 

на тему:  «Стратегическое управление социально-экономическими процессами в регионе.»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                 

 

Тюмень, 2013

 

Содержание

Содержание………………………………………………………………………2

Введение………………………………………………………………………….3

Глава 1  Теоретические и методологические аспекты управления социально-экономическими процессами в регионе

 

1.1. Цели и критерии социально-экономического развития региона ……4-7

1.2. Методы управления региональным развитием……………………....8-11

 

Глава 2 Анализ социально-экономического состояния Тюменской области

 

2.1.  Основные проблемы социально-экономического развития Тюменской области………………………………………………………………….…….12-15

 

2.2  Социально-экономическая ситуация в Тюменской области за 2012год…………………………………………………..……………………16-18

 

2.3 Развитие Тюменской области…………………………………..…….19-22 

 

Заключение……………………………………………………………….......23-24

Список  литературы ………………………………………………….…...….25-29

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

 

Экономическая политика представляет собой процесс реализации определенных целей. Жизнь экономические показывает, что в ходе развития общества необходимо решать одновременно множество целей. Для их полного понимания, обозначения  и правильного выполнения требуется  четко представлять всю структуру  задач общества.

Наиболее удачная структурная  картина выглядит следующим образом. На глобальном, высшем уровне следует  обозначить основную цель экономики. Она  заключается в стремлении достичь  максимального благосостояния всего  общества.

Интересно отметить, что  в экономической теории понятие  «благосостояние» активно разрабатывалось  экономистами США и Англии, где  возник даже специальный научный  термин «экономика благоденствия». В  качестве ведущей цели это понятие  было определено и в рамках прежней, нерыночной советской экономики.

Однако практика показала, насколько сложным в теоретическом  плане является это понятие. Причина  в том, что, говоря о благосостоянии, трудно конкретно, количественно сформулировать эту цель. Она в значительной степени  имеет относительный характер. В  реальной экономической политике цель благосостояния в своем прямом варианте даже не называется.

Актуальность темы. В современных  условиях развития России на ряду с  социально-экономическим развитием  находится управление региональным развитием, в рамках которого важное положение занимают цели, критерии и методы управления региональным развитием.

Цель обеспечение динамичного и устойчивого экономического развития области, обозначенного в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Тюменской области

Задача определить актуальность выбранной темы курсового исследования и круг изучаемых в нем проблем.

Объект    исследования данной курсовой работы является социально-экономическая система Тюменской области в территориальном аспекте, территориальные социально-экономические подсистемы экономики

Предметом исследования является  Тюменская область

 

 

 

Глава1. Теоретические и методологические аспекты управления социально-экономическими процессами в регионе

 

1.1Цели и критерии социально-экономического развития региона

 

В качестве целей социально-экономического развития региона используются такие, как увеличение доходов, улучшение  образования, питания и здравоохранения, снижение уровня нищеты, оздоровление окружающей среды, равенство возможностей, расширение личной свободы, обогащение культурной жизни. Некоторые из этих целей идентичны, но в определенных условиях они могут иметь существенные различия. Так, ограниченные средства можно направить либо на развитие здравоохранения, либо на охрану окружающей среды. Возникает конфликт между  целями развития. В то же время понятно, что чем более чистой будет  окружающая среда, тем здоровее будет  население и тем в большей  степени будет достигнута конечная цель – здоровье людей. Поэтому в  данном случае конфликт между целями не носит абсолютно неразрешимого  характера. Однако в других случаях  конфликт целей развития требует  особого рассмотрения и специальных  методов разрешения.[1]

Соответственно целям  развития региона строится система  критериев (характеристик развития) и показателей, которые измеряют эти критерии. Несмотря на некоторые  различия между странами и регионами  в иерархии ценностей и в целях  развития, международные организации  оценивают степень развития стран  и регионов по некоторым универсальным  интегральным показателям. Одним из таких показателей является индекс развития человека (ИРЧ), разработанный  в рамках Программы развития ООН. Данный показатель ранжирует страны по восходящей от 0 до 1. При этом для  расчета используются три показателя экономического развития:

• ожидаемая продолжительность жизни при рождении;
• интеллектуальный потенциал (грамотность взрослого населения и средняя продолжительность обучения);
• величина душевого дохода с учетом покупательной способности валюты и снижения предельной полезности доходов.

В межрегиональном сравнении, точно так же, как и в международном  анализе, можно использовать индекс развития человека и другие аналогичные  показатели.

ИРЧ определяется как средняя  арифметическая трех указанных показателей.

 

 

 

Наряду с интегральным показателем можно использовать отдельные частные показатели развития региона. Среди них:

• национальный доход на душу населения;
• уровень потребления отдельных материальных благ;
• степень дифференциации доходов;
• продолжительность жизни;
• уровень физического здоровья;
• уровень образования.

Целесообразно выделять долгосрочные и краткосрочные цели и соответствующие  им критерии экономического развития страны. Среди долгосрочных целей  – становление и развитие постиндустриального  общества, создание рабочих мест высшей квалификации для будущих поколений, повышение уровня жизни всех граждан  страны, включая уровень здравоохранения, образования и культуры. В качестве краткосрочных целей можно рассматривать  преодоление кризиса и достижение конкретных величин прироста ВНП  в следующем году, квартале, месяце и пр. Долгосрочные и краткосрочные  цели достаточно сильно различаются, меры по их достижению также неодинаковы.

Критерии экономического развития не всегда играют роль целевых  ориентиров. Нередко в качестве тактических  целей регионального развития выступают  промежуточные задачи, играющие роль необходимых условий успешного  развития. Среди таких тактических  целей развития региона или города можно назвать:

• привлечение новых видов бизнеса;
• расширение существующего бизнеса;
• развитие малого бизнеса;
• развитие центра города;
• развитие промышленности;
• развитие сферы услуг;
• повышение уровня жизни населения региона.

Особое значение в определении  уровня экономического развития региона  имеют традиционные показатели, оценивающие  уровень производства и потребления  благ и рост этого уровня в расчете  на душу населения – ВНП, ВВП, реальный ВНП на душу населения, темпы роста  этих показателей.

Для оценки динамики развития целесообразно использовать показатели, оценивающие темпы экономического роста в регионе: темпы роста  душевого дохода, производительность труда, а также темпы структурной  трансформации производства и общества. Воздействие на темпы экономического роста – жизненно важный вопрос для экономической политики как страны в целом, так и отдельного региона.

Чисто экономические показатели, какими являются ВВП, душевой доход, производительность труда и темпы  их роста, не могут в полной мере оценить уровень социально-экономическое  развитие региона. Не менее важны  показатели продолжительности жизни, уровня здоровья населения, степени  его образования и квалификации, а также показатели структурных  изменений в производстве и обществе.

Социально-экономическое  развитие многих стран и регионов сопровождается изменением структуры общественного производства, в частности, на смену индустриальному обществу постепенно приходит постиндустриальное. Все большая часть занятых работает в нематериальном секторе, все меньшая часть – непосредственно в промышленности и сельском хозяйстве.[2]

Так называемые базовые отрасли  перестают быть таковыми и никогда  не станут базовыми опять. Потребление  индивидуализируется, тиражность производства падает происходит так называемая демассификация производства. Углубляется его интеллектуализация, основными факторами производства становятся информационные ресурсы. Добавленная  стоимость создается главным  образом в нематериальной сфере, при этом труд приобретает новые  черты: в нем начинают преобладать  творческие функции, превалирующим  типом работника становится творческая личность, приверженная к своему делу и стремящаяся привнести в  свою работу новые элементы. Стираются  различия между низко- и высокооплачиваемыми  отраслями: все отрасли становятся наукоемкими, абсобируя поток управленческих, финансовых и коммерческих инноваций. Навыки работников и наличие прогрессивной  технологии становятся важнее низких затрат на рабочую силу и другие обычные факторы конкурентоспособности. Традиционные преимущества стран и  регионов начинают утрачивать былое  значение. Все названные тенденции  проявляются во всех странах мира в большей или меньшей степени.

Нематериальное производство становится парадигмой экономического развития, что заставляет по-новому оценивать степень богатства  стран и регионов. Традиционно  страны и регионы оцениваются  с точки зрения богатства лесом, полезными ископаемыми, почвами, климатическими условиями, основными фондами, географическим положением. Новые представления  о нематериальном производстве как  о сфере, где создается большая  часть стоимости, меняют критерии оценки богатства стран и регионов. На первое место выдвигаются такие  факторы, как богатство людьми и  их квалификацией, управленческими  технологиями, рыночной инфраструктурой, сетью бизнеса, культурой организацией. Новые представления об источниках и факторах экономического развития позволяют по-новому посмотреть на образование, науку, медицину, телекоммуникации, навыки менеджмента как на те сферы  общественной жизни, которые оказывают решающее влияние на темпы и направления экономического развития страны в целом.

Стандартным способом оценки экономического развития регионов является оценка уровня производства (как правило, материального производства). Такая  оценка сегодня является недостаточной  и односторонней. Разработанные  международными организациями подходы  к оценке экономического развития стран  заставляют при оценке развития региона  рассматривать не только объем производства, но и такие, например, аспекты, как  образование, здравоохранение, состояние  окружающей среды, равенство возможностей в экономической сфере, личная свобода  и культура жизни. Вполне уместно  в качестве интегрального показателя развития региона использовать индекс развития человека, разработанный и  применяемый Программой развития ООН  для оценки развития отдельных стран.

При управлении развитием  отдельного региона целесообразно  выделять все вышеперечисленные  самостоятельные цели и осуществлять мониторинг их достижения. В частности, наряду с мониторингом состояния  регионального производства и динамики денежных доходов населения необходимо отслеживать и другие важнейшие  параметры экономического развития

Наличие и уровень качества школ, детских садов, других образовательных  учреждений, а также уровень образования  и квалификации людей – важнейшие  параметры развития любого региона. Снабжение продуктами питания, контроль за их качеством, соблюдение прав потребителей на розничном рынке – это также  параметры оценки уровня регионального  развития. Уровень физического и  психического здоровья населения, продолжительность  жизни, уровень развития системы  здравоохранения и ее доступность, состояние окружающей среды - также  важные оценочные критерии социально-экономического развития региона.