Управленческие полномочия и их реализация

Ясное понимание  скалярного  принципа  —  есть  необходимое  условие  для нормального функционирования  организации.  Подчиненные  должны  знать,  во- первых, кто делегирует им полномочия, а во-вторых,  на  чье  усмотрение  они  должны передавать решение проблем, выходящих за рамки их полномочий. И  хотя командная цепочка вполне может использоваться  самостоятельно  для  передачи только информации, отказ от нее при принятии решений  приводит  к  нарушению системы принятия решений и подрыву самой системы управления.

4) Принцип  уровня полномочий.

Принцип   уровня   полномочий   вытекает   из    совокупности    принципа

функциональной дефиниции и скалярного принципа.  На  каждом  организационном уровне  имеются  полномочия  для  принятия  решений  в  рамках   компетенции  предприятия.   Принцип   уровня   полномочий   означает,   что:   сохранение эффективности делегирования требует, чтобы  решения  в  пределах  полномочий  отдельных сотрудников принимались ими, а  не  переадресовывались  на  высшие

организационные  уровни.  Другими  словами,  на  каждом  уровне  управляющие должны принимать все те решения, на которые у них хватает полномочий,  а  на усмотрение своего руководства передавать решение лишь тех вопросов,  которые выходят за рамки их компетенции. Часто высшие  управляющие,  утверждая,

что гораздо большую  тревогу  они  испытывают  в  связи  с  распространением среди подчиненных практики делегирования "вверх". Иначе говоря,  как  указал

в беседе с авторами один из управляющих  высокого  звена,  часто  случается, что, поручив  решение  той  или  иной  проблемы  своим  подчиненным,  высшие управляющие через несколько дней или недель обнаруживают, что  вопрос  вновь передан на их усмотрение. Очевидно, что во  избежание  этого  необходимо  не допускать  повторной  переадресации  проблем  вверх.  Если  право   принятия

решения  делегировано  должным   образом,   то   руководителю   нe   следует

поддаваться искушению принять  решение  самому.  Подчиненные  обычно  быстро уясняют, кто из руководителей охотно принимает решения за них.

Если исходить из принципа уровня полномочий, то  становится  ясным,  что, если управляющие хотят добиться  эффективности  делегирования  и  тем  самым снять с себя определенную часть нагрузки по  принятию  решений,  они  должны быть уверены, что полномочия ясны подчиненному, что он их четко осознает.

5) Принцип  единоначалия.

Одним из основных принципов  управления  является  принцип  единоначалия, который формулируется следующим образом: чем полнее  взаимосвязь  подчинения  подчиненного  с  руководителем,  тем   меньше   вероятность   получения   им противоречивых указаний и тем выше чувство персональной  ответственности  за результаты  работы.  При  рассмотрении  вопроса   делегирования   полномочий предполагалось,  что  (за  исключением  случаев   обязательного   разделения

полномочий) право  свободы  действия  в  определенной  области  деятельности передается подчиненному только одним  руководителем.  Несмотря  на  то,  что подчиненный  может  в  принципе  получить  полномочия  от  двух  или   более руководителей  и  соответственно  быть  подотчетен  им  всем,   существенные трудности,  с  которыми  сопряжена  работа  в  подчинении  двух  или   более

руководителей, очевидны. Поскольку  принимаемое  обязательство  по  существу носит  персональный  характер,  делегирование   несколькими   руководителями полномочий  одному  человеку  часто   приводит   к   противоречиям   как   в полномочиях, так и в ответственности. Принцип  единоначалия  весьма  полезен для внесения ясности в систему взаимосвязей  полномочия  —  ответственность. Так, президент фирмы обычно  не  распределяет  сбытовую  деятельность  между подразделениями сбыта, производства, по связям с общественностью,  финансов, бухгалтерского учета и кадров, если ими не руководит  одни  человек.  Вместо этого, поскольку сбыт является своего  рода  связующим  видом  деятельности, руководство этой работой поручается  управляющему  по  сбыту.  Если  же  для руководства сбытовым подразделением  президент  вместо  одного  управляющего назначает некий  исполнительный  комитет,  то  единоначалия  уже  не  будет. Заставить   каждого   ответственного   работника   сбытового   подразделения

подчиняться не одному управляющему, а каждому из членов  комитета  —  значит вызвать неразбериху и нарушить эффективность работы.

6) Принцип  безусловной ответственности.

Поскольку ответственность, будучи взятым на себя обязательством, не может

быть делегирована, то ни один руководитель не может  за  счет  делегирования

освободиться от ответственности за деятельность подчиненных, так как  именно

он делегирует полномочия и  распределяет  обязанности.  Подчиненные,  приняв

поручение и получив необходимые для его выполнения полномочия, несут  полную

ответственность перед руководителями за свою деятельность;  руководители  же

в свою очередь несут всю  ответственность  за  организационную  деятельность

подчиненных.

7) Принцип  соответствия полномочий и ответственности.

Поскольку  полномочия  есть  право   выполнять   порученную   работу,   а

ответственность —  это  обязательство  выполнить  ее,  то  отсюда  логически

вытекает, что полномочия должны соответствовать  ответственности.  Из  этого

очевидного обстоятельства вытекает следующий принцип: ответственность за  те

или   иные   действия   не   может   превышать   предполагавшуюся    объемом

делегированных  полномочий,  но  и  не  должна  быть   меньше   ее.   Данное

соответствие не носит математического характера, оно скорее пространственно-

временного порядка,  поскольку  и  полномочия,  и  ответственность  касаются

выполнения одной и той же задачи. Например, президент фирмы  может  поручить

закупку сырья и оборудования, а также  наем  работников  вице-президенту  по

производству.  Последний  может  осуществлять  эту  работу  лишь  в   случае

предоставления ему достаточной для выполнения этих задач  свободы  действий.

Вместе с тем не следует наделять подчиненных и большими,  чем  того  требуют

их обязанности, полномочиями. Зачастую управляющие спрашивают с  подчиненных

за работу, для осуществления которой те  не  имеют  необходимых  полномочий,

что,  конечно,  в  корне  неправильно.  Бывает  и  так,   что   подчиненному

делегируются достаточные для тех или иных действий полномочия,  но  контроль

за их правильным использованием отсутствует. Однако в  данном  случае  имеет

место лишь неэффективное руководство, что  не  имеет  никакого  отношения  к

принципу соответствия полномочий и ответственности.

Говорят, что управляющие порой получают полномочия на осуществление таких действий, за которые они не могут нести  ответственности;  так,  управляющий

по сбыту наделен полномочиями  продавать  товары,  но  не  может  заставлять

людей приобретать их. Вместе с тем управляющий по сбыту имеет полномочия  по использованию определенных материальных и людских ресурсов  для  максимально широкого сбыта  товаров,  поэтому  в  соответствии  здесь  должны  быть  его

ответственность как  руководителя  за  правильное  управление  персоналом  и

материальными ресурсами и имеющиеся у него полномочия по сбыту.

 

 

 

 

 

 

 

3. Процесс делегирования полномочий на практике.

3.1 Организационная характеристика ООО "Компания Термоспецмонтаж"

Анализ  экономических показателей деятельности организации.

 Общество с ограниченной  ответственностью"Компания Термоспецмонтаж  учреждено гражданами РФ в  соответствии с ГК РФ и Федеральным законом "Об обществах с ограниченной ответственностью" для ведения хозяйственной деятельности с целью получения прибыли.

Учредителем организации является гражданин РФ Щербаков В Л.. Общество является юридическим лицом и руководствуется в своей деятельности законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.  имеет самостоятельный баланс, счета в банках любых видов, в том числе в иностранной валюте и действует на основе полного хозяйственного расчета и самофинансирования.

Основными видами деятельности общества является -сервисное обслуживание газовых котлов и котлов отопления других типов (дизельных, твердотопливных, электрических), а так же любого инженерного оборудования котельной.  Общество самостоятельно осуществляет свою деятельность, распоряжается полученной прибылью, оставшейся в его распоряжении после уплаты налогов и других обязательных платежей.

Согласно общепринятому делению на звенья управления, в ООО  "Компания Термоспецмонтаж" принято три звена руководства: высшее, среднее и низшее.

Руководители высшего звена. Их основные задачи состоят в формулировании миссии, ценностей и политики организации, основных стандартов ее деятельности, формировании структуры и системы управления, представительстве на переговорах с государственными органами и главными контрагентами. В анализируемой нами организации - это директор, заместитель директора.

Функции высших руководителей чрезвычайно сложны, разноплановы, требуют глубоких всесторонних знаний, аналитических способностей, задатков политика, дипломата, публициста и оратора. Поскольку сегодня каждый человек в отдельности таким критериям отвечать уже не в состоянии, высшее руководство реализует их в составе команды, где первое лицо является уже не "боссом", а первым среди равных. Последнее обстоятельство ослабляет борьбу за власть и тем самым облегчает смену поколений менеджеров.

Команда высшего руководства ООО"Компания Термоспецмонтаж"  подбирается первым руководителем, или главным администратором, занимающим свою должность на основании контракта с собственником, являющимся его доверенным лицом и несущим перед ним полную ответственность за состояние и результаты работы организации. С юридической точки зрения в обязанности первого руководителя входят: организация работы в рамках, определяемых законодательством, уставом и другими документами; распоряжение в обученных рамках имуществом и средствами без специальной доверенности; заключение и расторжение хозяйственных договоров, открытие счетов в банках; решение кадровых вопросов; стимулирование руководителей более низких уровней.

Руководители среднего звена (основных подразделений, входящих в данную организацию). Они назначаются и освобождаются от должности первым руководителем или его заместителями и несут перед ними ответственность за выполнение полученных заданий и сохранность имущества вверенных им подразделений. Через подчиненных руководителей они управляют деятельностью в подразделениях: устанавливают задания исполнителям, осуществляют текущий контроль, проводят мероприятия по совершенствованию организации и технологии производства, условий труда, соблюдению санитарных норм. В рамках компетенции им предоставлено право решать кадровые вопросы (частично самостоятельно, частично выходя с предложениями к руководству организации), поощрять и наказывать своих подчиненных. В ООО"Компания Термоспецмонтаж"   - это главный бухгалтер, главный инженер, зав. складом, диспетчер.

Руководители среднего звена представляют собой наиболее бюрократизированную прослойку менеджеров, число представителей которой неуклонно растет, увеличивая "этажность" управленческих структур ООО "Компания Термоспецмонтаж"   .Считается, что данная прослойка создает "эффект одеяла" между высшим и низовым уровнями управления, тормозит внедрение новых методов работы. Отношение к представителям среднего звена управления в целом на Западе негативное и при любой возможности с ними ведется решительная борьба, иногда даже имеющая некоторые успехи. Например, за счет ликвидации целиком некоторых промежуточных управленческих структур размер этого слоя менеджеров удается сократить по численности на 30-40%.

Руководители низшего звена ( мастера по установке газовых котлов,мастер по монтажу оборудования ). Они работают непосредственно с исполнителями и несут полную ответственность за их действия.  В ООО "Компания Термоспецмонтаж"    их обязанности входят, обеспечение условий для выполнения ими качественно и в срок производственных заданий; контроль за соблюдением графика работ, рациональным использованием оборудования, материальных и иных ресурсов, производственной, технической и трудовой дисциплины, техники безопасности; содействие рационализаторству, изобретательству, внедрению передовых методов работы.

Руководители низшего звена имеют право в установленном порядке премировать подчиненных  налагать на них дисциплинарную ответственность, делать соответствующие представления руководству подразделений и организации ООО"Компания Термоспецмонтаж"   

Права, обязанности и ответственность руководителей всех уровней, равно как и всего персонала ООО"Компания Термоспецмонтаж",  закрепляются в должностных инструкциях. Наличие должностных инструкций позволяет во многом упорядочить процесс распределения полномочий и добиться более перспективной технологии управления в организации.

Должностная инструкция не только позволяет определить обязанности, права и ответственность персонала, но и оберегает его от выполнения несвойственных функций, подчеркивая систему взаимоотношений между руководителем и подчиненным ему работником. Кроме того, инструкция упорядочивает потоки информации в организации, формирует требования к должностям и порядку оценки работников.Однако инструкция не является неизменной - она должна и может совершенствоваться и корректироваться в соответствии с изменяющимися условиями деятельности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.2   Делегирование  полномочий в процессе на примере ООО "Компания Термоспецмонтаж".