Управление и его виды

 

Содержание

 

Введение…………………………………………………………………...…..3

1. Понятие управление и основные  его категории……………………..….5

1.1. Общее понятие управление……………………………………….…….5

1.2. Основные категории управления………………………………………7

2. Социальное управление и его виды…………………………………..….13

2.1. Понятие, общие черты, виды, элементы социального управления...13

2.2. Функции социального управления: понятие и виды…………………18

3. Государственное управление и исполнительная власть……………….20

3.1. Государственное управление: понятие, принципы, цели……………20

3.2. Исполнительная власть: понятие и признаки…………………………23

Заключение………………………………………………...…………………26

Список  использованной литературы…………………………...…………..28

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Современную науку управления принято разделять  на два уровня знаний. Первый представлен  теориями управления социальными процессами, являющимися частью более общих  политико-экономических и социально-философских  концепций, объясняющих механизм функционирования общества на различных исторических этапах. Второй более конкретен и  обеспечивает научно-методическую базу для выработки практических рекомендаций по рационализации труда и совершенствованию  управления в виде прикладных теорий организации и управления. Оба  уровня основываются на фундаментальных  законах и закономерностях общественного  развития и управления социальными  процессами, а также конкретном историческом опыте, отражающем изменения мирового менеджмента.

Фундамент научного менеджмента заложен трудами  М.Вебера, Ф.Тейлора, А.Файоля, Г.Эмерсона, Л.Урвика, Э.Мэйо, П.Дракера, Г.Саймона, А.Этциони, Л.Берталанфи, Р.Майлза. Их работы послужили исходной точкой для практических разработок в области “гуманизации труда” и новых форм организации управления социальными процессами, а также стали основой специальной управленческой функции, названной управление персоналом, или (что более верно) управление человеческими ресурсами.

Обобщая все вида управленческой деятельности, можно сделать вывод, что управление - это осознанная целенаправленная деятельность человека, с помощью, которой он упорядочивает и подчиняет своим интересам элементы внешней среды - общества, живой и неживой природы, техники.

Элементы, на которые направлена эта деятельность, составляют объект управления. Направитель управленческой деятельности называется субъектом управления, которым может быть как отдельный человек, так и группа людей.

Субъект управленческой деятельности - физическое лицо, живой человек, через которого реализуются управленческие отношения.

Управленческая  деятельность представляет собой специфическую  разновидность трудового процесса, и характеризуется предметом  труда, средствами труда, самим трудом, а так же его результатами.

Предметом труда в управлении является информация. Вся собранная и полученная информация из разных источников в результате управленческой деятельности анализируется  и на ее основе создаются варианты решений, то есть информация, исходя из которой объект управления может предпринимать конкретные действия.

Средствами  управления являются все, что будет  способствовать осуществлению операций с информацией - от компьютеров, телефонов, авторучки и бумаги до органов человеческого тела.

Управление  относится к категории умственного  труда, который осуществляется человеком  в виде нервно - психологических  усилий (слушание, чтение, говорение, контактирование, наблюдения, мышления и тому подобное).

Все управленческие действия различаются  по назначению, конкретному содержанию, формам и методам осуществления, по степени сложности.

Сложность управления определяется масштабами, количеством и структурой решаемых проблем, связей между ними, разнообразием  применяемых методов, организационных  принципов. Сложность характеризуется  и степенью новизны принимаемых  решений, объемом требуемых изменений, поиском нетрадиционных подходом, а  так же определяется степенью оперативности, самостоятельности, ответственности, рискованности решений, которые необходимо принимать.

Управление  организацией является одним из основных видов всей совокупности управления. Представляет собой способ воздействия  на процесс производства, каких - либо благ или услуг с целью его  упорядочения на основе объективных  законов развития производства.

Целью данной работы является изучение процесса управления и его видов.

 

1. Понятие управление и основные его категории

 

1.1. Общее  понятие управление

 

Управление  представляет собой организующую деятельность людей, которая осуществляется для  достижения определенных целей.

Управление  обусловлено:

-наличием  субъекта управления (тот, кто  управляет) и объекта управления (тот, кем управляют);

-существованием  между объектом и субъектом  прямой (отдание команд, распоряжений) и обратной (информирование о  выполнении или невыполнении  команд субъекта управления) связи.

Управление  сводится к управляющему воздействию  субъекта на объект с целью:

-упорядочения  системы;

-сохранения  структуры системы;

- обеспечения функционирования системы. [2, c. 261]

Методологическое  определение данной отрасли правовой системы Российской Федерации связано  с социальным явлением, получившим в Древнем Риме обозначение латинским  термином «administratio».

В самом широком смысле управление означает руководство чем-либо (или  кем-либо). Однако ограничиться такой  констатацией недостаточно. Следует  раскрыть содержание этого руководства, его функциональное назначение. С  точки зрения кибернетики — науки  об управлении — можно сделать  следующие выводы:

1. Управление есть функция организованных  систем различной природы (биологических,  технических, социальных), обеспечивающая  их целостность, т.е. достижение  стоящих перед ними задач, сохранение  их структуры, поддержание должного  режима их деятельности.

2. Управление служит интересам  взаимодействия составляющих ту  или иную систему элементов  и представляющих единое целое  с общими для всех элементов  задачами.

3. Управление — внутреннее качество  целостной системы, основными  элементами которой являются  субъект (управляющий элемент)  и объект (управляемый элемент), постоянно  взаимодействующие на началах  самоорганизации (самоуправления).

4. Управление предполагает не только  внутреннее взаимодействие составляющих  систему элементов. Существует  множество взаимодействующих целостных  систем различного иерархического  уровня, что предполагает осуществление управленческих функций как внутрисистемного, так и межсистемного характера. В последнем случае система высшего порядка выступает в роли субъекта управления по отношению к системе низшего порядка, являющейся в рамках взаимодействия между ними объектом управления.

5. Управление по своей сути сводится  к управляющему воздействию субъекта  на объект, содержанием которого  является упорядочение системы,  обеспечение ее функционирования  в полном соответствии с закономерностями  ее существования и развития. Это — целенаправленное упорядочивающее  воздействие, реализуемое в связях  между субъектом и объектом  и осуществляемое непосредственно  субъектом управления.

6. Управление реально тогда, когда  налицо известное подчинение  объекта субъекту управления, управляемого  элемента системы ее управляющему  элементу. Следовательно, управляющее  (упорядочивающее) воздействие —  прерогатива субъекта управления.

Таковы  основные черты, характеризующие общее  понятие управления. Они полностью  приемлемы и для понимания  управления в социальной (общественной) сфере, где в роли субъектов и  объектов управления выступают люди и их различные объединения, например государство, общество, территориальные  образования, общественные объединения, производственные и непроизводственные объекты, семья и т. п.

Конечно, при этом учитываются особенности  социальной сферы, важнейшей из которых  является то, что управленческие связи  реализуются через отношения  людей. Общество представляет собой  целостный организм со сложной структурой, с различного рода индивидуальными  проявлениями, равно как и с  функциями общего характера. Отсюда потребность в выражении общей  связи и единства социальных процессов, каковая находит свое выражение  в осуществлении социального  управления. Последнее является одним  из ведущих условий нормального  функционирования и развития общества.

 

1.2. Основные  категории управления

 

Система – это упорядоченное определенным образом множество элементов, взаимосвязанных  между собой и образующих некоторое  целостное единство. Целостность  системы означает, что комплекс объектов, рассматриваемый в качестве системы, обладает общими свойствами, функцией и поведением, причем свойства системы  не сводимы к сумме свойств входящих в нее элементов.

Элементы  – это относительно неделимые  части целого, объекты или операции, которые в совокупности образуют систему. Любой объект можно представить  состоящим из элементов и нужно  рассматривать в трех аспектах: как  нечто целое (систему), как часть  более общей системы и как  совокупность более мелких частей (подсистем).

Структура – это закономерные устойчивые связи  между элементами системы, отражающие пространственное и временное расположение элементов и характер их взаимодействия. Именно структура делает систему  некоторым качественно определенным целым, так как структура предполагает различные взаимодействия элементов  друг с другом, выдвигая на первый план те или иные свойства элементов. Структура  является важнейшей характеристикой  системы, так как при одном  и том же составе элементов, но при различном взаимодействии между  ними меняется и назначение системы, и ее возможности [7, c. 280]

Функция – это внешнее проявление свойств  объекта (системы или ее элемента) в данной системе отношений, определенный способ взаимодействия объекта с  окружающей средой. Чаще всего функции  проявляются в форме действий и отражают возможности системы.

Управление  есть функция организованных систем различной природы (биологических, технических, социальных), обеспечивающая достижение стоящих перед ними целей, сохранение или изменение их структуры, режима их деятельности.

Управление  реально тогда, когда налицо известное  подчинение объекта субъекту управления, управляемого элемента системы ее управляющему элементу. Следовательно, управляющее (упорядочивающее) воздействие —  прерогатива субъекта управления.

Согласно  теории управления сущностью управления является целенаправленное воздействие  субъекта управления на  объект управления, результатом которого является упорядочение системы, обеспечение ее функционирования в полном соответствии с закономерностями ее существования и развития. Это  – целенаправленное упорядочивающее  воздействие, реализуемое в связях между субъектом и объектом и  осуществляемое непосредственно субъектом управления. При этом необходимо отметить, что объект тоже является субъектом в правовом смысле этого слова. Таким образом, один и тот же субъект административного права может быть и субъектом, и объектом управления в разных управленческих отношениях.

Между субъектом управления (управляющим  субъектом) и объектом управления (управляемым  субъектом) для осуществления управления должны быть прямые и обратные связи (воздействие субъекта управления на объект – прямая связь, и наоборот – обратная). Управление предполагает не только внутреннее взаимодействие составляющих систему элементов, но и взаимодействие с внешней по отношению к системе средой. Можно  говорить о множестве взаимодействующих  систем различного уровня, что предполагает осуществление управленческих функций  как внутрисистемного, так и межсистемного  характера. В последнем случае система  высшего порядка выступает в  роли субъекта управления по отношению  к системе низшего порядка, являющейся в рамках взаимодействия между ними объектом управления.

Процесс управления – деятельность субъекта управления, направленная на достижение целей управления путем реализации определенных функций управления с использованием методов управления. Как правило, процессы управления очень многообразны, многомерны и имеют сложную структуру (состоят из большого числа стадий и этапов). Общие функции управления объединяются в циклы (контуры) управления, состоящие из целеполагания, прогнозирования, планирования деятельности, практической реализации планов, которая сопровождается регулированием (координацией, распорядительной деятельностью), учета и контроля, с информационным и методическим обеспечением.