Безработица в Республике Беларусь

Циклическая безработица  порождена общим снижением спроса на рабочую силу во всех отраслях, сферах, регионах. Наличие циклической безработицы свидетельствует об ухудшении состояния рынка рабочей силы. Уровень циклической безработицы может зависеть от пола, расы, принадлежности к той или иной социальной группе, национальности. Структурная и циклическая безработица, в отличие от текучей носит, как правило, долговременный характер и ведет к появлению застойной безработицы. В классификации форм безработицы она занимает особое место, так как критерием выделения этой формы безработицы является не причина порождающая безработицу, а ее продолжительность.

Безработица может быть признана застойной в том случае, когда безработный, вследствие длительного  пребывания в сфере не занятости, теряет полностью или значительной мере свою классификацию и надежду  получить новое рабочее место, то есть, становится неконкурентоспособным на рынке труда. Наблюдения и исследования, показывают, что этот срок составляет в среднем не менее одного года именно исходя из этого в законодательстве о страховании от безработицы, предусмотрен годичный срок выплаты пособий по безработице.

Специфической особенностью застойной безработицы является наличие застойной безработицы, которая проявляется в сохранении на предприятиях в течение длительного  периода режима неполного рабочего времени и периодически возобновляемых коллективных отпусков по инициативе администрации. Это своеобразный резерв открытой, в том числе застойной безработицы, иными словами, если бы скрытая безработица превратилась в открытую, то масштабы и уровень застойной безработицы были бы, безусловно, выше. Застойная безработица – наиболее опасный для общества вид безработицы.

Существует еще одна форма безработицы – сезонная, обусловленная колебанием в объеме производства определенных отраслей в  зависимости от времени года: некоторые  виды строительных, сельскохозяйственных работ, промыслов и т.д. обеспечивают занятость только в течение определенных сезонов.

Безработица оказывает  положительное влияние на повышение  самоценности рабочих мест, дисциплины и эффективности труда, улучшение  качественной структуры рабочей силы, формирование нового мотивационного механизма, чувства ответственности и самостоятельности. Некоторые ее формы, например, текучая и структурная неразрывно связаны с ускорением научно-технического прогресса, высокими технологиями, действием закона перемены труда. По мере перехода от текучих форм безработицы к застойным указанные положительные стороны безработицы «угасают», сходят на нет, и на первый план выходят ее негативные последствия роста безработицы с особой силой проявляются в депрессивных регионах и в те же периоды, когда уровень безработицы превышает естественные пределы. Вопрос о социальных последствиях безработицы приобретает не только теоретическое, но и практическое значение. Исследование негативных социальных последствий роста безработицы следует вести таким основным направлениям:

• влияние безработицы на снижение жизненного уровня безработных и их семей;
• влияние безработицы на снижение уровня заработной платы вследствие усилия конкуренции на рынке труда;
• увеличение налоговой нагрузки на занятых вследствие необходимости социальных компенсаций и поддержке безработных;
• полная или частичная утрата квалификации (деквалификации) лиц, длительное время остающихся безработными и увеличение затрат общества на восстановление квалификации безработных;
• обострение криминогенной ситуации (рост преступности);
• нравственная и психологическая деградация лиц, длительное время не имеющих работы.

1.3 Социально-экономические  последствия безработицы

 

Любое общество стремится оптимально использовать находящиеся в его распоряжении ресурсы с целью реализации производственного потенциала. Неполное привлечение ресурсов расценивается как неудачный для данного общества выбор, поскольку нарушается принцип эффективного использования производственных ресурсов.

Наличие безработицы в обществе свидетельствует о недоиспользовании трудовых ресурсов. Чрезмерная безработица, без сомнения, отрицательно отражается на всей экономике страны.

По мнению некоторых  специалистов, потеря работы способна нанести психическую травму, выше которой по уровню стресса лишь смерть близких родственников или заключение в тюрьму. Поэтому не случайно в любом государстве безработица считается центральной проблемой современного общества. Повышение безработицы приводит к снижению доходов, получаемых населением, обостряет отношения в семьях граждан, может вызвать социальную напряженность в обществе в целом.

Экономические последствия безработицы.

Безработица влечет за собой серьезные  экономические и социальные издержки. Одним из главных негативных проявлений последствий безработицы является нерабочее состояние трудоспособных граждан и, соответственно,  не созданные блага. Следовательно, безработица – это тормоз в развитии общества и продвижении экономики вперед – вверх по кривой производственных возможностей.  В итоге в стране происходит снижение экономического роста, отставание объемов увеличения валового национального продукта. Недоиспользование производственных мощностей в обществе можно спрогнозировать.

В качестве главной «цены» безработицы  выступает не выпущенная продукция.

Закон Оукена. Известный американский экономист Артур Оукен математически выразил отношение между уровнем безработицы и величиной отставания ВНП.

Если фактический уровень  безработицы отклоняется от естественного  на 1%, то фактический объем производства отклоняется от потенциального выпуска на 3%.

Это – зависимость известная  как закон Оукена, выражается следующей формулой:

      (1.2)

где: Y – фактический объем производства

Y* - потенциальный ВНП

U – фактический уровень безработицы

Uⁿ – естественный уровень безработицы

b – коэффициент чувствительности ВНП к динамике циклической безработицы.

Этот коэффициент определяется эмпирическим  путем и различается по странам. Обычно он колеблется в интервале от 2-х до 3-х %.

Знак минус в формуле показывает обратную зависимость между уровнем  безработицы и реальным объемом  производства.

Первая  часть формулы: показывает отклонение реального ВНП от потенциального, то есть Gap ВНП.

Вторая часть формулы: -b(U-Uⁿ) констатирует, что это отклонение происходит в том случае, если в стране имеет место циклическая безработица (U-Uⁿ), либо если уровень фактической безработицы отклоняется от естественного.

Более точное количественное выражение закона Оукена выглядит так:

     (1.3)

если фактический уровень безработицы остается неизменным по отношению к уровню предыдущего года, то средний рост реального ВНП составляет 3% в год. Это обусловлено ростом населения, накоплением капитала и научно-техническим прогрессом. При каждом увеличении уровня безработицы на 1% темп роста реального ВНП снижается на 2%.

Как следует из закона Оукена уровень безработицы сокращается, когда рост фактического ВНП оказывается  вне уровня тренда, составляющего  от 2,5 до 3% в год. Если уровень тренда повышается с темпом 2,5% ежегодно, тогда на каждый процент роста реального ВНП выше уровня тренда в данном году, уровень безработицы падает на 0,4 процентных пункта. Это взаимоотношение имеет вид:

DU= -0,4(Y-2,5)

где: DU– изменение уровня безработицы

Y -  темп прироста выпуска

2,5 – трендовая величина  прироста выпуска 

Если, например, рост объема фактического выпуска составил в  данном году 3%, тогда уровень безработицы  сократится на:

DU = -0,4(3-2,5)

DU= -0,4 * 0,5

DU= -0,2 (процентных пункта)

значит, для того, чтобы  уровень безработицы сократился на 1% экономический рост должен составить 5%:

DU = -0,4(Y-2,5)

-1= -0,4(Y-2,5)

Y=5% 

Таким образом, согласно закону Оукена прирост реального  ВНП примерно на 2-3% в год (часто  используют цифру 2,7%) удерживает долго  безработных на постоянном уровне.

Каждые дополнительные 2-3% (часто используют 2%) прироста реального  ВНП уменьшает долю безработных  на однопроцентный пункт. Аналогично: каждое дополнительное сокращение темпов прироста ВНП на 2-3% (чаще 2%) вызывает рост нормы безработицы на однопроцентный пункт.

Первая часть закона показывает, что определенная величина роста ВНП необходима только для  того, чтобы не дать увеличиться  норме безработицы, сложившейся  на определенный момент времени в  стране.

Вторая часть закона отвечает на вопрос: как может измениться доля безработных в зависимости от дополнительных колебаний темпов прироста ВНП.

Наиболее важным в  плане практического применения является вторая часть того закона, поскольку она дает ориентир для  решения проблемы безработицы: чтобы снизить безработицу на желаемый процент нужно обеспечить экономический рост в соотношении 2:1 или 3:1.

Таким образом, закон  Оукена имеет несколько трактовок, но все они отражают обратную зависимость  между уровнем безработицы и  реальным объемом ВНП, показывающую, что сокращение безработицы на 1 процентный пункт дает дополнительный прирост реального объема ВНП примерно на 2%.

Безработица, уменьшая объемы ВВП, приводит к сокращению налогов, поступаемых в бюджет в результате снижения налогооблагаемой базы. Безработица увеличивает расходы государства по мере ее роста.

Неравномерное распределение издержек безработицы. Наличие безработицы в обществе приводит к неравномерному распределению издержек безработицы среди различных социальных групп населения.  Так, например, уровень безработицы среди молодежи гораздо выше, чем среди взрослых граждан. Это происходит потому, что молодые люди, как правило,  имеют низкую квалификацию. Они чаще увольняются  работодателем, чаще уходят с работы.

Обычно уровень безработицы  среди высоко квалифицированных специалистов ниже, чем у работников, занимающихся физическим трудом. Предприятия предпочитают не увольнять квалифицированных специалистов, так как в их обучение вложены значительные суммы средств. В случае возникновения потребности в высококлассном специалисте фирме нужно будет потратить много сил и времени, чтобы найти требуемого работника.

Внеэкономические  последствия безработицы. Помимо чисто экономических издержек невозможно не принимать в расчет значительные социальные и моральные последствия безработицы, ее пагубное влияние на общественные ценности и жизненные интересы граждан.

Следует учитывать, что  для большинства граждан заработная плата является основным источником получения доходов. Поэтому вынужденная  бездеятельность значительной части трудоспособного населения, да и каждого человека в отдельности, порождает состояние депрессии.  Происходит потеря квалификации и практических навыков, разрушаются несбывшиеся планы, надежды превращаются в иллюзии. Снижаются моральные устои, растет преступность, обостряется социальная напряженность в обществе, которая характеризуется увеличением числа самоубийств, психических и сердечно-сосудистых заболеваний. В конечном итоге, подрывается моральное и физическое здоровье общества.

Бесспорны негативные последствия безработицы как для самих работников, так и в целом для экономики. В связи с этим одной из основных задач экономической политики любого государства является обеспечение полной занятости. Этот тезис впервые был выдвинут Дж. М. Кейнсом, который полагал, что стимулирование совокупного спроса способно вывести экономику на уровень полного использования капитала и труда.

Влияние  безработицы  на  экономическую  и  социальную  жизнь  общества  противоречиво.

В качестве позитивных аспектов проблемы можно назвать  следующие:

Во-первых,  безработица  выступает  как  условие  роста  производства,  появления  новых  предприятий.  Не  будь  этого  фактора,  было  бы  затруднено  расширенное  воспроизводство,  которое  требует  дополнительных  ресурсов:  труда,  земли,  капитала. 

Во-вторых,  безработица  поднимает  дисциплину  и  эффективность  труда  тех,  кто  пока  занят  в  производстве.

В  то  же  время  безработица  порождает  тяжелейшие  отрицательные  социально-экономические последствия. 

1. Незанятая  рабочая  сила  означает  недоиспользование   экономического  потенциала  общества,  прямые  экономические  потери,  являющиеся  следствием  естественной  и  фактической  безработицы  (и  соответственно  занятости).

2.  Безработица   сковывает  требования  профсоюзов  о  повышении  заработной  платы,  как  бы  срабатывает  в  пользу  требований  союзов  предпринимателей.

3.  При  длительной  безработице  работник  теряет  квалификацию,  а  получение   новой  квалификации  и  адаптация   к  новым  условиям  часто протекают для него  болезненно.

4.  Безработица   ведет  к  прямому  падению   ранее  достигнутого  уровня  жизни.  Пособия  по  безработице   всегда  меньше  заработной  платы,  имеют  временный  характер.  Рост  безработицы  снижает   покупательный  и  инвестиционный  спросы,  сокращает  объемы  сбережений  у  населения.

5.  Сам  факт  безработицы   наносит  человеку  тяжелейшую  психологическую  травму,  сравнимую   с  самыми  неприятными  обстоятельствами  (смерть  близких,  тюремное  заключение  и  т. п.).  Многие  социологи  связывают  рост  преступности  с  ростом  безработицы.

 

ГЛАВА 2 ОСОБЕННОСТИ БЕЗРАБОТИЦЫ  В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

 

Современный рынок труда  можно описать как сочетание  и сосуществование следующих  сегментов: высокой, но имеющей тенденцию к сокращению, официальной занятости; относительно невысокой, но принимающей хроническую форму регистрируемой безработицы; масштабной неполной (или частичной) занятости; вторичной занятости всех групп экономически активного населения. Несмотря на определенный компенсаторный эффект, позволивший избежать в первые годы реформ острого социального конфликта, такая модель вряд ли соответствует идеалам эффективного, цивилизованного и устойчиво развивающегося рынка труда, равно как и эффективной цивилизованной и устойчиво развивающейся экономики в целом.