Безработица в Республике Беларусь

Белорусский рынок труда  характеризуется традиционностью  форм и структуры занятости и  не может быть отнесен к разряду  гибких и эффективно регулируемых рынков. Современные тенденции социально-экономического развития Беларуси обусловливают, с одной стороны, появление негативных социальных явлений на рынке труда (качественное несоответствие структур спроса и предложения рабочей силы, неполная занятость), а с другой - наполнение новым перспективным содержанием уже имеющихся явлений и процессов (гибкие формы занятости, человеческий потенциал в сфере труда, конкурентоспособность трудовых ресурсов). В ходе эволюционного экономического развития возможна и необходима трансформация структуры занятости как ключевого условия рационального изменения структуры национального производства (создание высокотехнологичных производств, развитие сферы инновационных услуг и т.д.).

Эффективность функционирования рынка труда с количественной стороны предполагает полную занятость (вовлечение максимальной численности трудовых ресурсов в сферу общественного производства), а с качественной - экономически (рациональное использование трудовых ресурсов) и социально (оптимальное согласование интересов работников, работодателей и государства) эффективную занятость. В основе преобразования традиционной занятости в экономически и социально эффективную занятость просматривается, прежде всего, ориентация на потребности и интересы как общества и производства, так и индивида (населения).

Начиная с 2003 года занятость населения Республики Беларусь имела тенденцию к сокращению, но данная тенденция в большей степени имела структурно-организационный характер. Современный этап развития характеризуется оптимизацией кадрового персонала вследствие реструктуризации производства и сопровождается ликвидацией морально устаревших и неэффективных рабочих мест, ростом производительности труда. Значительно сократились масштабы вынужденной неполной занятости. На начало 2009 года численность работников, занятых неполное рабочее время и находящихся в отпусках по инициативе нанимателей, составила 215 тыс. чел., или 6% среднесписочной численности работников (против 14,1% в 2005 г.). В то же время общее количество неотработанного времени составило 2,9 млн. человеко-дней, что равнозначно ежедневному невыходу на работу 11 тыс. чел.

Уровень занятости населения  в Беларуси достаточно высок и  составляет 73% численности трудоспособного  населения, в то время как в  Германии, например - 63,4%, Швеции - 71,4, США - 72,8, России - 74,2%. Беларусь проводит собственную стратегию реформ в социально-трудовой сфере, направленную на сохранение кадрового потенциала и удержание регистрируемой безработицы в социально допустимых пределах. Однако зачастую это оборачивается нерациональным использованием трудового потенциала, снижением трудовой активности и качества рабочей силы. Несмотря на улучшение экономической ситуации, возможность инвестирования новых рабочих мест по-прежнему ограничена, что ведёт к замедлению процессов технического перевооружения производства, замораживанию позитивных сдвигов в трудовой сфере, консервации неэффективной занятости, слабой внутренней мобильности рабочей силы. динамика численности занятого населения и динамика трудовых ресурсов Республики Беларусь. представлена в таблице 2.1 и 2.2 соответственно.

 

Таблица 2.1 - Динамика численности занятого населения

Год	Численность занятых, тыс. чел.	К уровню предыдущего года, %
На нач. 2005	4442,0	100,6
На нач. 2006	4441,0	99,98
На нач. 2007	4417,4	99,5
На нач. 2008	4380,8	99,2
На нач. 2009	4339,3	99,1
На нач. 2010	4316,3	99,5
На нач. 2011	4303,0	99,7

Примечание – Источник [12]

В различных странах  набор применяемых методов регулирования  занятости варьируется в зависимости  от уровня развития рынка труда, а  также социально-экономических, исторических и иных факторов. [17, с.38]

 

Таблица 2.2 - Трудовые ресурсы Республики Беларусь (тысяч человек)

Показатель	На нач. 2006	На нач. 2007	На нач. 2008	На нач. 2009	На нач. 2010	На нач. 2011
Трудовые ресурсы – всего	5927,9	6004,6	6075,8	6109,6	6141,6	6182,7
в том числе:
трудоспособное население в трудоспособном возрасте	5641,7	5711,3	5786,6	5836,8	5877,8	5914,9
лица старше и младше трудоспособного  возраста, занятые в экономике	286,2	293,3	289,2	272,8	263,8	267,8
Из общей численности трудовых ресурсов экономически активное население	4542,0	4537,0	4519,5	4500,3	4480,0	4428,2
в том числе:
занятое население	4442,0	4441,0	4417,4	4380,8	4339,3	4316,3
Безработные	100,0	96,0	102,1	119,5	140,7	111,9

Примечание – Источник [12]

Следует подчеркнуть, что  динамика занятости населения имеет  различную направленность в разрезе  городской и сельской местности. Начиная с 1996 г. наблюдается тенденция  роста городской занятости, в  то время как сельская местность  по-прежнему теряет свои кадры. Так, за 1996-2005 гг. численность занятого населения в городах и поселках городского типа увеличилась на 7%, за 2006-2010 гг. - на 0,5% и на начало 2011 года составила 3413,0 тыс. чел. В сельской местности численность работающих сократилась, соответственно по периодам, на 15.4 и 13,4% и составила 903,3 тыс. чел.

Снижение уровня занятости  на селе обусловлено дальнейшим исчерпанием  его демографической базы, постарением  кадров, миграционным оттоком молодежи в города. В определенной степени оно связано с реформированием агропромышленного комплекса, сопровождаемого высвобождением работников из сельскохозяйственного производства, однако при отсутствии альтернативных возможностей трудоустройства. Причины этого - специфика отраслевой структуры сельской занятости, ограниченные возможности создания новых рабочих мест вследствие низкого уровня развития социальной инфраструктуры и сельского предпринимательства.

В январе – октябре 2012 г. в органы по труду, занятости и  социальной защиты обратилось за содействием в трудоустройстве 253,5 тыс. человек (93,6 процента от уровня 2011 года), из которых 153,3 тыс. человек зарегистрированы в качестве безработных (97,2 процента от уровня 2011 года). С учетом 45,9 тыс. граждан, состоящих на учете на 1 января 2012 г., всего нуждалось в трудоустройстве 299,4 тыс. человек, из них 181,5 тыс. безработных (см. таблицу 2.3).

 

Таблица 2.3 - Рынок труда  в Республике Беларусь за январь –  октябрь 2012 г

	2011 год	2012 год	2012 год к 2011 году, %
	Зарегистрировано безработных, тыс.чел.	Зарегистрировано безработных, тыс.чел.
Январь	17,0	16,3	95,9
Февраль	16,9	16,6	98,2
Март	18,2	16,5	90,7

Продолжение таблицы 2.3

Апрель	15,5	14,4	92,9
Май	13,7	15,0	109,5
Июнь	14,5	14,0	96,6
Июль	13,2	13,1	99,2
Август	16,2	15,3	94,4
Сентябрь	16,3	14,6	89,6
Октябрь	16,2	17,4	107,4
Ноябрь	16,6
Декабрь	14,1

Примечание – Источник [14]

 

Как видно из таблицы 2.3 наибольшее количество зарегистрированных безработных пришлось на первые три  месяца 2012 года и на октябрь. Сопоставляя  данные по количеству зарегистрированных безработных с аналогичным периодом прошлого года, необходимо отметить, что в целом количество регистрации в центрах занятости в 2012 году ниже уровня прошлого года. Наименьшее количество безработных приходится на июль месяц – 13,2 тыс. чел. в 2011г. И 13,2 тыс. чел. в 2012г. Графически картину можно увидеть на рисунке 2.1

 

Рисунок 2.1 – Регистрация безработных в 2011-2012 гг.

Примечание – Источник [14]

 

Уровень зарегистрированной безработицы на конец октября 2012 г. составил 0,6 процента к численности экономически активного населения (в 2011 году – 0,6 процента). При этом рынок труда ориентирован на рабочие профессии, которые составили 80,2 процента от общего количества, заявленных нанимателями вакансий (81,1 процента в 2011 году). В г. Минске вакансий почти в десять раз больше, чем безработных.

На 01.10.2012 из 130 регионов республики в 123 регионах уровень безработицы  составлил 1 процент и менее, в 7 регионах - от 1,1 до 1,3 процента.

Самый высокий уровень  безработицы - 1,3 процента зарегистрирован в Буда-Кошелевском районе, самый низкий – 0,2 процента в Минском и Смолевичском районах.

Спрос на рабочую силу, по сравнению с прошлым годом, увеличился.

На 01.11.2012 в органы по труду, занятости и социальной защите поступили сведения о наличии 71,9 тыс. вакансий, что составило 116,7 процента к уровню 2011 года (см. рисунок 2.2).

 

Рисунок 2.2 – Спрос  и предложение на рынке труда 2003-2012 гг. (на конец года)

Примечание – Источник [14]

Статистика количества безработных по уровню образования показывает, что наибольшую группу представляют лица, имеющие общее среднее образование.  

Из числа безработных, состоящих на учете на 01.07.2012, имеют  образование: общее среднее – 38,2 процента, общее базовое – 12,2 процентов, профессионально-техническое – 25,4 процента, среднее специальное – 13,7 процента, высшее и послевузовское – 10,5 процента.

Проанализировав количество безработных по категориям выявлено, что наибольшие группы безработных представляют люди, уволенные по соглашению сторон и категория длительно неработающих (см. рисунок 2.3).

 

Рисунок 2.3 – Состав безработных  по категориям на 01.10.2012 г.

Примечание – Источник [14]

 

В целом, можно отметить, что официальная часть текущего рынка в регионах представлена в  основном внешним вторичным рынком труда, с преобладанием молодежной и женской безработицы (труд низкой квалификации). Для внешнего вторичного рынка труда характерны: стабильно высокий удельный вес женщин (2/3); высокий удельный вес лиц с общим средним и общим базовым образованием (1/2); низкий уровень пособия по безработице (10% от среднемесячной заработной платы). Для внутреннего вторичного рынка труда характерны: высокий удельный вес вакансий физического труда средней и низкой квалификации (до 80% от всех вакансий); высокая доля рабочих мест и вакансий с низкой заработной платой (свыше 40%); высокая доля массовых рабочих профессий (до 80%).

В январе-сентябре 2012 г. регистрация  безработных, особо нуждающихся  в социальной защите и не способных  на равных условиях конкурировать на рынке труда (инвалидов, детей-сирот, родителей в многодетных и неполных семьях, а также воспитывающих детей инвалидов, освобожденных из мест лишения свободы, ветеранов боевых действий на территории других государств, молодежи в возрасте до 21 года, впервые ищущей работу и др.) составила 20,6 процента от общей численности зарегистрированных безработных (в январе-сентябре 2011 года – 21,6 процента).

На конец июня 2012 г. средняя продолжительность безработицы  снизилась на 0,2 месяца и составила 3,7 месяца против 3,9 месяца в 2011 году.

Списочная численность  работников в январе-сентябре 2012 г. составила 3374,8 тыс. человек или 97,6 процента от показателя за аналогичный период 2011 года.

В январе-сентябре 2012 г. прием  работников восполнил их выбытие на 94,8 процента, а в январе-сентябре 2011 года – на 93,6 процента. Принято на работу 669,9 тыс. человек, что на 36,5 тыс. меньше, чем уволено (706,4 тыс. человек). Уволено в связи с сокращением численности или штата работников, ликвидацией организации 6,1 тыс. человек или 0,9 процента от числа уволенных.

По данным Национального  статистического комитета Республики Беларусь вынужденная неполная занятость  в январе-сентябре 2012 года составила 77,1 тыс. человек или 2,3 процента от списочной  численности работников.

Численность работников, переведенных на работу с неполной рабочей неделей (днем), составила 23,9 тыс. человек, или 81,4 процента к январю-сентябрю 2011 года (29,4 тыс. человек).

Численность работников, которым были предоставлены отпуска  по инициативе нанимателя, составила 53,2 тыс. человек, или 125,7 процента к январю-сентябрю 2011 года (42,3 тыс. человек).

При этом численность  работников, которым были предоставлены  отпуска без сохранения заработной платы, составила 20,3 тыс. человек, или 38,1 процента общей численности работников, которым были предоставлены отпуска по инициативе нанимателя (в январе-сентябре 2011 года – 20,6 тыс. человек или 48,7 процента).

Свою роль сыграла и оптимизация персонала как следствие реструктуризации производства, повышения производительности труда, ликвидации морально устаревших и неэффективных рабочих мест.

Что касается номинальной  начисленной  среднемесячной заработной платы работников Республики Беларусь по областям и отраслям экономики, то  в январе-апреле 2012 г. составила 1057,7 тыс. рублей, в том числе в апреле - 1116,8 тыс. рублей и увеличилась по сравнению с мартом 2012 г. на 2%, или на 21,6 тыс. рублей.

Реальная заработная плата (заработная плата, рассчитанная с учетом роста потребительских  цен на товары и услуги) в январе-апреле 2012 г. по сравнению с январем-апрелем 2011 г. увеличилась на 5,9%, в апреле 2012 г. по сравнению с мартом 2012 г. - увеличилась на 1,3%.