Безработица в России

В последние  годы наиболее популярны концепции  «естественного», «нормального», «социально-допустимого» уровня безработицы, исследующие взаимосвязь безработицы и инфляции, денежного обращения, равновесной цены труда, соотношение спроса и предложения на труд. Разработка стратегии и тактики государственного регулирования занятости, поддержки безработных ведется с применением методов экономико-математического моделирования и графического анализа (кресты Маршалла, кривые Филлипса, кривая Бэвериджа и др.). В 60-е годы естественный уровень безработицы считалась 2-4% численности рабочей силы, в 80-е годы этот уровень возрос до 6-7%.

Критически  оценивая достижения зарубежной экономической  мысли и практике регулирования  занятости и безработицы, следует  подчеркнуть, что рекомендованные  ими меры не могут быть автоматически  перенесены на формирующийся российский рынок труда без учета состояния производства, уровня жизни населения и других параметров.

Рынок труда - это  система конкурентных связей между  участниками рынка (предпринимателями, трудящимися и государством) по поводу найма, использования работника в общественном производстве.

 

 

 

 

 

 

 

1.3 Формы  и социально-экономические последствия  безработицы.                            Факторы, влияющие на динамику безработицы.

1.3.1 Формы  безработицы.

Современные формы  безработицы следующие.

Фрикционная безработица  связана с профессиональными, возрастными, региональными перемещениями работников. Это лицо наемного труда, которые, покинув  предыдущее место работы, находится  в процессе перехода на новое место. Отличительный признак этого  вида безработицы – добровольность и низкая продолжительность. Ее результатом является повышение благосостояния граждан и более рациональное распределение трудовых ресурсов.

Как правило, фрикционной  безработицей охвачено 2-3% экономически  активного населения.

Структурная безработица  является результатом изменений  в технологии, технике и структуре  производства, структуре потребительского спроса, обусловливающих несоответствие структуры рабочих мест и профессиональной структуры работников. Этот вид безработицы, как правило, носит долговременных характер, требует дополнительных затрат общества и индивидов на переквалификацию, перемену места жительства. Другими словами структурная безработица – результат несовпадения спроса на труд и предложения его в различных фирмах, отраслях, по разным профессиям. Подобное несовпадение может возникнуть из-за того, что спрос на один вид работников растет, а на другой, наоборот, сокращается, а предложение немедленно приспосабливается к таким изменениям. Этот вид безработицы связан с переобучением и сменой квалификации.

Совокупность  фрикционной и структурной безработицы, по мнению некоторых экономистов, образует уровень естественной безработицы¹⁶, соответствующий потенциальному объему ВНП или ситуации                 макро - экономического равновесия. Так определяется доля естественной безработицы в составе всей рабочей силы. Данный показатель время от времени уточняется с учетом изменений состава трудящихся. При этом число свободных рабочих мест в целом примерно равно числу людей, ищущих работу.

Циклическая безработица  обусловлена циклическим характером воспроизводственного процесса в рыночной экономике. Она увеличивается в  период кризиса и снижается в  условиях подъема экономики. Особенно возрастает безработица в период перехода к новым технологическим способам производства на основе всеохватывающих революционных сдвигов в технике, технологии, организации производства.

Сезонная безработица  обусловлена сезонными колебаниями  в объеме производства определенных отраслей: сельском хозяйстве, строительстве, промыслах, в которых в течение года происходят резкие изменения спроса на труд. Размеры сезонной безработицы могут быть спрогнозированы и учтены при подписании договоров между работодателем и работником.

Региональная безработица  возникает в результате диспропорций между спросом и предложением рабочей силы на данной территории. Она формируется под влиянием неравномерного экономического развития территорий, испытывает воздействие демографических, исторических, культурных и других специфических факторов.

По характеру проявления различают открытую, в том числе  зарегистрированную, и скрытую.

Открытая безработица не требует особых комментариев, она не скрывается, не маскируется, люди публично заявляют о своем желании работать и активно занимаются ее поиском. Зарегистрированная безработица – это часть открытой, которая зарегистрирована в органах службы занятости населения путем обращения туда граждан, ищущих работу.

Скрытая безработица характеризует состояние людей, которые работают по найму, но:

а) неудовлетворенны работой и подыскивают другое место основной или дополнительной работы;

б) имеют большую  вероятность потерять работу из-за претензий работодателя, неудовлетворенного ее качеством или другими обстоятельствами, и поэтому ищущие другую работу;

в) заняты неполный рабочий день или отправлены в  административный отпуск без соответствующей  его оплаты, ищут и готовы перейти  на другую работу.

По продолжительности  безработица подразделяется на кратковременную, умеренную, длительную и застойную.

Кратковременная безработица продолжительностью один – два месяца характерна для фрикционной ее разновидности. Умеренная имеет продолжительность до 12 месяцев. Длительная – от 12 до 18 месяцев. Застойная– свыше 18 месяцев.

Нельзя не отметить и такие специфические разновидности безработицы, как женская и молодежная, безработица инвалидов и военнослужащих, отправленных в запас и ушедших в отставку.

Отличительной чертой женской безработицы является ее более продолжительный период, чем у безработных мужчин. Для  молодежной характерно отсутствие у молодых людей, впервые желающих приступить к работе, производственного опыта при достаточно высоких требованиях к уровню оплаты своего труда.

1.3.2 Закон  Оукена.

Известный исследователь  макроэкономики, американский экономист, математик Артур Оукен (США) выразил соотношение между производством и занятостью. Согласно закону Оукена, ежегодный прирост реального валового национального продукта на уровне например 2,7% удерживает долю безработных на стабильном уровне. Закон Оукена гласит: каждые дополнительные два процентных пункта прироста ВНП уменьшают долю безработных на один процентный пункт. Сокращение ВНП соответственно ведет к росту безработицы в таком же соотношении. Использование данной закономерности позволяет государственным органам ориентироваться в инвестиционной политике, политике экономического роста с целью решения проблем занятости, возникающих на том или ином этапе развития национальной экономики.

В результате безработицы  общество несет колоссальные экономические  потери. Когда люди остаются без работы, это означает, что производство сокращается по сравнению с имеющимися реальными возможностями. Вследствие этого усложняется решение проблемы повышения благосостояния.

1.3.3 Последствия  и методы борьбы с безработицей.

В целях практического сокращения могут быть использованы различные методы.

1. Уровень фрикционной  безработицы может быть снижен  за счет:

- улучшения  информационного обеспечения рынка  труда. Это сбор информации  у работодателей о существовании  вакансий;

- устранения факторов снижающих мобильность рабочей силы. Это развитие рынка жилья; увеличения масштабов жилищного строительства; устранение административных преград и т.д.

2. Создания условия  для роста спроса на товары. Занятость возрастет, а безработица  упадет в том случае, если товарные рынки предъявят больший спрос и для его удовлетворения надо будет нанять дополнительных работников.

Более разумными  способами увеличения спроса являются:

- стимулирование  роста экспорта;

- поддержка  и поощрение инвестиций в реконструкцию предприятий с целью повышения конкурентоспособности продукции;

- поощрение  иностранных инвестиций в экономику  России. Результатом таких инвестиций  становится либо создание новых  производств, либо реконструкция  действующих.

3. Создание условий  для сокращения предложения труда. Это снижение импорта товара, досрочный уход на пенсию.

4. Создание условий  для роста самозанятости. Это  возможности открывать собственное  дело, поощрение и содействие  малому бизнесу.

5. Реализация программ  поддержки молодых работников. Для помощи молодежи могут использоваться различные методы:

- экономическое стимулирование  молодежной занятости – это  налоговые льготы фирмам, привлекающие  для работы молодых людей;

- создание специальных  фирм, предлагающих работу именно  молодежи;

- создание центров обучения молодых людей тем профессиям, которые более востребованы.

Безработица несет ряд негативных последствий:

1. Потеря и недоиспользование  экономического потенциала общества  и в первую очередь недовыпуск  продукции.

2. При длительной безработице работники теряют квалификацию, навыки к работе.

3. Безработица ведет к  прямому падению уровня жизни  населения, так как пособия  по безработице ниже зарплаты.

4. Безработица приводит  к политической нестабильности  общества, недовольство правительством, росту преступности и т.д.

5. Росту психологической  напряженности населения, неуверенность  в завтрашнем дне, болезням, преждевременной  смерти, самоубийства и т.д.

В целях борьбы с безработицей должна быть разработана  программа по активизации экономики  страны с конкретными мероприятиями.

А вот социальные издержки безработицы связаны, прежде всего, с утратой профессионального  и человеческого общения, причастности к общему делу. Получаемый доход-это не просто и не только вознаграждение за труд, но и свидетельство значимости того, чем люди заняты. Работа обеспечивает общественный статус, престиж и профессиональную пригодность, а если хотите, и гордость. Кроме того, работа мобилизует человека, создает условия для правильного образа жизни.

Безработица-это  не только снижение доходов, но и постепенная  профессиональная деградация, ущемление  достоинства человека. Безработный  начинает испытывать чувство своей  ненужности. Немало безработных становятся одинокими, склонными к злоупотребления алкоголем или наркотиками. Поэтому нельзя забывать о том, что рост безработицы чреват ухудшением здоровья нации. Все это ведет к социальному расслоению общества и вызывает рост социальной напряженности. Поэтому только социально ориентированная рыночная экономика, при которой государство активно поддерживает развитие конкуренции, способствует ослаблению конфликтов между наемными работниками и работодателями, реализует обширные программы поддержки социально незащищенных слоев населения, позволяет избежать социально-политических катаклизмов.

Предельно допустимым уровнем безработицы признано 7% всего экономически активного населения. Превышение этой границы чревато  сильным возрастанием социальной напряженности в обществе. На кого, как не на государство ложится вся тяжесть ответственности за обеспечение занятости трудоспособного населения?

1.3.4 Кривая  Филлипса.

Особое место  в понимании проблемы безработицы  занимает обратная зависимость между  динамикой заработной платы и безработицей. Данная зависимость, выраженная графически, вошла в историю экономической мысли под названием кривой Филлипса (рис.1). Из нее следует, что требования повышения заработной платы ограничивают возможности найма рабочей силы, так как на одну и ту же величину капитала, предназначенного для затрат на рабочую силу, может приходиться большее или меньшее число занятых в зависимости от цены труда каждого работника.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

В условиях незначительной инфляции, когда рост зарплаты покрывает издержки от роста цен, кривая Филлипса как будто отражает действительность. Задача состоит в нахождении оптимальной точки пересечения между линиями, идущими от оси зарплаты и от оси безработицы. Предположим, что это-точка, где безработица составляет 4%, а прирост зарплаты (инфляция)-6% в год. Если инфляция будет раскручиваться дальше, безработица понизится до 3 и менее процентов.

Самуэльсон  назвал кривую Филлипса «компромиссом  между инфляцией и безработицей», причем условия компромисса определяются наклоном кривой Филлипса.

Современная интерпретация  кривой Филлипса исходит их того, что  уровень инфляции обусловлен тремя  факторами:

• ожидаемой инфляцией;
• отклонение безработицы от естественного уровня;
• шоками изменения предложения, вызванными повышением уровня цен на сырье.

 

 

 

 

 

 

1.4  Политика занятости

В чем состоит  сущность задачи достижения полной занятости  в масштабе страны? Она заключается  в обеспечении равенства численности  трудоспособного населения и  количества, необходимых для него рабочих мест. Для решения этой задачи требуется наладить прогнозирование занятости населения. В этих целях используются статистический учет потребности в трудовых резервах, метод «затраты - выпуск» и другие средства регулирования макроэкономики.

При этом важно  учитывать особенности применения рабочей силы как социального фактора. Они отражаются в современных принципах трудовой занятости: