Денежно-кредитная политика в современных условиях

    Импорт товаров  в январе - сентябре 2010 года возрос  до 172,0 млрд. долларов США (на 30,8%). Почти две трети прироста получено  за счет увеличения ввоза в  натуральном выражении. Структура  импорта, в которой традиционно преобладали машины, оборудование и транспортные средства, продукция химической промышленности, а также продовольственные товары и сырье для их производства, почти не изменилась.

    Отрицательное  сальдо международной торговли  услугами увеличилось до 18,6 млрд. долларов США (на 30,5%). Объем предоставленных нерезидентам услуг вырос на 7,5% - до 32,6 млрд. долларов США. Стоимость полученных услуг была больше, чем в сопоставимый период 2009 года, на 14,8% - 51,2 млрд. долларов США, в том числе расходы, связанные с поездками резидентов за рубеж, превысили на 6,5% докризисный максимум января - сентября 2008 года.

    Дефицит баланса  оплаты труда изменился незначительно  и составил 6,8 млрд. долларов США  (в январе - сентябре 2009 года - 6,5 млрд. долларов США).

    Отрицательное  сальдо инвестиционных доходов  выросло с 20,5 до 24,9 млрд. долларов  США. Суммы, начисленные к выплате,  увеличились на 15,5%, к получению  - на 10,2%. Рост реинвестированных  доходов и дивидендов обусловил  увеличение совокупного объема выплат частным сектором в пользу нерезидентов до 48,8 млрд. долларов США. Доходы, полученные банками и прочими секторами ³ из-за рубежа, оценивались в 20,8 млрд. долларов США. Положительное сальдо инвестиционных доходов органов денежно-кредитного регулирования уменьшилось с 5,4 млрд. долларов США в январе - сентябре 2009 года до 3,6 млрд. долларов США в январе - сентябре 2010 года в результате падения доходности резервных активов.

Из-за опережающего роста  объема денежных переводов физических лиц - резидентов за границу выплаченные текущие трансферты превысили полученные на 3,3 млрд. долларов США (в январе - сентябре 2009 года - на 1,9 млрд. долларов США).

    В результате  возобновившегося привлечения иностранных  инвестиций государственным и  частным секторами при снижении объемов вывоза капитала за рубеж дефицит по финансовому счету (без учета резервных активов, включая "чистые ошибки и пропуски") сократился с 46,8 млрд. долларов США в январе - сентябре 2009 года до 15,6 млрд. долларов США в январе - сентябре 2010 года.

    Впервые с  1998 года государственный сектор  значительно нарастил иностранные  обязательства. Минфин России  разместил еврооблигации на 5,5 млрд. долларов США (из них инвестиции  нерезидентов оценивались в 5,1 млрд. долларов США). Зафиксирован также рост иностранных обязательств субъектов Российской Федерации вследствие приобретения нерезидентами облигаций, номинированных в рублях. Требования государственного сектора увеличились незначительно.

    В январе - сентябре 2010 года кредитные организации - резиденты увеличили иностранные пассивы на 11,6 млрд. долларов США и сократили при этом соответствующие требования на 4,3 млрд. долларов США. За тот же период 2009 года банки погасили обязательства на сумму 35,7 млрд. долларов США, одновременно увеличив внешние активы на 4,6 млрд. долларов США.

    В результате  активного погашения внешних  кредитных обязательств по итогам  трех кварталов 2010 года привлечение  прочими секторами иностранного  капитала замедлилось до 17,3 млрд. долларов США (26,7 млрд. долларов США в январе - сентябре 2009 года). Увеличение пассивов в форме прямых инвестиций составило 22,3 млрд. долларов США (26,0 млрд. долларов США). В то же время вывоз капитала прочими секторами уменьшился до 39,7 млрд. долларов США (51,6 млрд. долларов США). Активы в наличной иностранной валюте у резидентов (кроме банков) сократились на 13,0 млрд. долларов США, в январе - сентябре 2009 года их прирост составлял 1,3 млрд. долларов США.

    По сравнению  с январем - сентябрем 2009 года  размер чистого оттока частного капитала снизился более чем в 4 раза: с 65,5 до 16,0 млрд. долларов США.

    Прирост валютных  резервов, отраженный в платежном  балансе, по итогам января - сентября 2010 года составил 45,4 млрд. долларов  США. С учетом прочих изменений,  включающих курсовую переоценку, международные резервы Российской Федерации по состоянию на 1 октября 2010 года достигли 490,1 млрд. долларов США. Объем резервных активов был достаточен для финансирования импорта товаров и услуг в течение 20 месяцев (на 1 октября 2009 года - 19 месяцев).

    В 2010 году  ожидаемый уровень мировых цен  на российскую нефть (в среднем  76 долларов США за баррель)  будет способствовать укреплению  платежного баланса. При экспорте  товаров на сумму 394,3 млрд. долларов  США и импорте на 250,4 млрд. долларов США профицит торгового баланса достигнет 144,0 млрд. долларов США. С учетом опережающего роста полученных резидентами международных услуг по сравнению с предоставленными и отрицательного баланса доходов и текущих трансфертов положительное сальдо счета текущих операций составит 70,5 млрд. долларов США. По итогам года нетто-отток частного капитала оценивается в 22,0 млрд. долларов США. Отрицательное сальдо финансового счета составит 20,6 млрд. долларов США, прирост валютных резервов - 50,0 млрд. долларов США.

2.4 Валютный  курс 

В 2010 году ситуация на внутреннем валютном рынке определялась состоянием внешних финансовых и товарных рынков и параметрами проведения курсовой политики Банка России, которая была направлена на обеспечение устойчивости курса рубля и осуществлялась в рамках режима управляемого плавающего валютного курса.

    В 2010 году  при проведении операций на  внутреннем валютном рынке Банк  России продолжал использовать  в качестве операционного ориентира  стоимость бивалютной корзины (сумма 0,45 евро и 0,55 доллара США), устанавливая операционный плавающий интервал ее допустимых значений с корректировкой границ в зависимости от объема совершенных валютных интервенций.

    Помимо интервенций,  направленных на ограничение  волатильности курса рубля, Банк России в 2010 году осуществлял целевые покупки иностранной валюты для компенсации действия факторов систематического дисбаланса спроса и предложения иностранной валюты на внутреннем рынке. Параметры данных операций в настоящее время определяются с учетом основных внешних факторов формирования платежного баланса. Целевые интервенции направлены главным образом на нейтрализацию устойчивых ожиданий участников внутреннего валютного рынка относительно изменения обменного курса рубля, формирующихся под влиянием конъюнктуры мирового рынка энергоносителей.

Со II квартала 2010 года в  рамках совершенствования механизмов курсовой политики Банк России дополнил порядок проведения интервенций, направленных на предотвращение резких колебаний  валютного курса, возможностью осуществления покупок/продаж иностранной валюты внутри плавающего операционного интервала. В соответствии с действующими параметрами реализации курсовой политики при превышении объемом операций Банка России, совершенных внутри и на границах операционного интервала значений бивалютной корзины, объема целевых интервенций на установленную величину производится соответствующая корректировка границ указанного интервала.

    В целях  дальнейшего повышения гибкости  курсообразования 13 октября 2010 года  Банк России увеличил ширину  операционного плавающего интервала  с 3 до 4 рублей, а также снизил  с 700 млн. долларов США до 650 млн. долларов США величину  накопленных интервенций, приводящих к сдвигу границ интервала на 5 копеек.

    В первые  месяцы 2010 года в условиях сохранения  благоприятной внешней конъюнктуры  увеличившийся приток средств  от внешнеторговых операций перекрывал  чистый отток частного капитала, определяя превышение предложения иностранной валюты на внутреннем рынке над спросом на нее и, соответственно, тенденцию укрепления рубля.

    Интервенции  Банка России на внутреннем  валютном рынке и динамика  рублевой стоимости бивалютной корзины.

    Вместе с  тем в мае 2010 года на фоне снижения цен на нефть на мировых рынках и формирования негативных ожиданий инвесторов, вызванных нарастанием проблем с обслуживанием суверенного долга отдельных стран еврозоны, устойчивое укрепление рубля к бивалютной корзине сменилось некоторым его ослаблением при повышении волатильности курса. В летние месяцы 2010 года в условиях сохранения повышенной неопределенности на внешних рынках выраженные тенденции в динамике курса рубля отсутствовали, а объемы участия Банка России на внутреннем валютном рынке оставались невысокими.

    Во второй  половине сентября на фоне  повышения спроса на валюту, связанного, в частности, с выплатами по  корпоративному внешнему долгу,  снижение курса рубля возобновилось.  Однако ввиду отсутствия фундаментальных  факторов для устойчивого ослабления рубля стоимость бивалютной корзины не вышла за рамки операционного коридора, и объемы интервенций Банка России остались относительно небольшими.

    Использование  указанной модели курсовой политики  позволяет выполнять задачу поддержания приемлемых условий для адаптации хозяйствующих субъектов к изменениям курса с учетом уязвимости российской экономики к внешним конъюнктурным шокам. При этом, как было объявлено 13 октября 2010 года, в рамках действующего режима Банк России не устанавливает каких-либо фиксированных количественных ограничений на уровень валютного курса.

    В январе - октябре  2010 года Банк России в рамках  обозначенных механизмов осуществлял  как покупку (в январе - августе), так и продажу (в сентябре - октябре) иностранной валюты на внутреннем рынке. Объем нетто-покупки иностранной валюты Банком России за указанный период составил 40,6 млрд. долларов США⁴ из которых 15,9 млрд. долларов США - целевые интервенции.

На 1 ноября 2010 года стоимость  бивалютной корзины составила 36,16 рубля, что совпадает с ее уровнем на 1 января 2010 года. При этом официальный курс доллара США к рублю за январь - октябрь 2010 года вырос на 2,0% - до 30,7821 рубля за доллар США на 1 ноября 2010 года, а официальный курс евро к рублю снизился на 1,7% - до 42,7256 рубля за евро.

    Прирост индекса  реального эффективного курса  рубля в октябре 2010 года по  отношению к декабрю 2009 года, по  предварительным данным, составил 3,9%, при этом реальный курс рубля  к евро повысился на 9,4%, а аналогичный показатель к доллару США - на 4,2%.

2.5 Реализация  денежно-кредитной политики

 В 2010 году реализация  денежно-кредитной политики происходит  в условиях, когда основные последствия  наиболее острой фазы мирового  финансово-экономического кризиса  преодолены, но российская экономика еще не вышла на траекторию устойчивого роста. Масштабные антикризисные меры, принятые Правительством Российской Федерации и Банком России в 2008 - 2009 годах, позволили преодолеть дефицит ликвидности и не допустить дестабилизации функционирования банковской системы. Наметившееся улучшение основных макроэкономических показателей и индикаторов финансовой системы позволило Банку России приступить к постепенному сворачиванию мер, которые были введены им в острую фазу кризиса. Вместе с тем неустойчивое восстановление экономической активности и медленный рост банковского кредитования определяют задачу поддержания и расширения совокупного спроса.

    Процентная  политика 

    В условиях  замедления инфляции и снижения  инфляционных ожиданий Банк России в первой половине 2010 года продолжил начатое в апреле 2009 года снижение процентных ставок по своим операциям, направленное на уменьшение стоимости заимствований в экономике, стимулирование кредитной активности и экономического роста, а также ограничение притока краткосрочного спекулятивного капитала. К началу июня 2010 года Совет директоров Банка России 4 раза принимал решение о снижении ставки рефинансирования и ставок по отдельным операциям.

    В условиях  сложившегося в банковском секторе структурного избытка ликвидности ключевое значение для формирования динамики процентных ставок на денежном рынке приобрели процентные ставки по депозитным операциям Банка России. Для повышения эффективности процентной политики и сокращения волатильности ставок межбанковского рынка Банк России с 29 марта 2010 года возобновил проведение депозитных операций по фиксированной процентной ставке на условии "овернайт", а в сентябре продлил время приема заявок кредитных организаций о заключении сделок по ним с использованием системы "Рейтерс-Дилинг". После выравнивания процентных ставок по депозитным операциям на условиях "овернайт", "том-некст", "спот-некст" и "до востребования" с 1.06.2010 единая процентная ставка по этим видам депозитов стала формировать нижнюю границу коридора процентных ставок Банка России, а его ширина при этом сократилась на 0,25 процентного пункта.

В июне 2010 года процентные ставки денежного  рынка вышли на уровень, обеспечивающий приемлемый баланс между доступностью заемных средств и инфляционными рисками и являющийся нейтральным относительно трансграничного движения краткосрочного капитала. Это позволило Совету директоров Банка России в июне - октябре принять решения о сохранении на неизменном уровне ставки рефинансирования и процентных ставок по операциям Банка России.

    При этом учитывалась  необходимость сохранения стимулирующей  денежно-кредитной политики для  поддержки внутренних факторов  роста.

    В июне - октябре 2010 года  ситуация на денежном рынке  оставалась спокойной, процентные ставки в основном находились вблизи нижней границы коридора процентных ставок по операциям Банка России. В частности, средневзвешенная ставка MIACR по однодневным кредитам в рублях, составлявшая в январе 2010 года 4,0% годовых, с июня по сентябрь находилась на уровне 2,6% годовых, в октябре - 2,7% годовых.

    В августе - сентябре  было отмечено ускорение роста  потребительских цен, вызванное  увеличением инфляционных ожиданий  в условиях неопределенности  оценок последствий воздействия  аномальных погодных условий на производство сельскохозяйственной продукции и ростом цен на зерно на мировом рынке. Однако, по мнению Банка России, это не является достаточным основанием для того, чтобы сделать вывод о негативном влиянии последствий указанных ценовых шоков на инфляционные процессы в среднесрочной и долгосрочной перспективе.