Финансовая система Республики Беларусь

Развитие сектора производных финансовых инструментов в Республике Беларусь будет основано на создании условий для обращения на национальном рынке всего спектра производных финансовых инструментов, активно используемых в мировой практике, а также участии национальных резидентов в схемах заимствования на иностранных рынках с использованием данных инструментов.

Планируется дальнейшее расширение разновидностей производных финансовых инструментов (форвардных, контрактных, фьючерсов, опционов, варрантов, конвертируемых ценных бумаг, операций СВОП, РЕПО).

Посредством развития лизинга предусматривается решение следующих задач: модернизация и техническое развитие производственного сектора экономики, создание условий для ускоренного развития стратегически важных отраслей, приобретение высокотехнологичного оборудования, стимулирование притока капитала в производственную сферу, продвижение продукции отечественных производителей на зарубежные рынки.

Развитие инвестиционных фондов будет направлено на создание эффективного механизма инвестирования средств в национальную экономику. Это потребует:

• внедрения принципа единства стандартов инвестирования применительно ко всем формам институциональных инвесторов;
• разработки нормативной правовой базы, регламентирующей деятельность инвестиционных компаний, управляющих компаний;
• определения основных принципов взаимодействия национальных и зарубежных инвестиционных фондов и компаний;
• создания институтов коллективных инвесторов в форме инвестиционных фондов различных видов (открытых, закрытых, инвестиционных, паевых, пенсионных, венчурных, инновационных) [18, с. 21].

Внедрение на финансовом рынке механизмов в виде компенсационных (гарантийных) фондов будет важным элементом системы защиты законных прав и интересов инвесторов.

Создание и развитие указанных фондов направлено на снижение инвестиционных рисков (прежде всего риска банкротства финансовых организаций и риска недобросовестного исполнения обязанностей при оказании услуг инвесторам), выравнивание условий совершения инвесторами операций с финансовыми активами. Особенно благоприятную роль они должны сыграть в части финансовой поддержки предпринимательства.

Заключение

Любое государство для осуществления своих функций и достижения определенных государственных социально-экономических задач использует финансы. Важную роль в реализации поставленных целей играет эффективная финансовая система. Так, через финансовую систему  осуществляется воздействие финансов на экономическое и социальное развитие общества.

В течение длительного времени роль финансов недооценивалась. Централизованное управление финансами оказалось чрезмерно зарегламентированным. С другой стороны, разбалансированность экономики, разрыв традиционных экономических связей, либерализация цен привели к инфляции, к дефициту бюджета, к росту размеров государственного долга, к убыточности и банкротству хозяйствующих субъектов.

Финансовая система представляет собой совокупность обособленных, но взаимосвязанных сфер и звеньев финансовых отношений и соответствующих им финансовых учреждений, организующих образование, распределение и использование централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.

Финансовая система выполняет три основные функции: распределительно-перераспределительную; контрольную; стимулирующую; фискальную.

Финансовые отношения можно разделить на две крупные сферы:

• финансы субъектов хозяйствования различных форм собственности (децентрализованные финансы);
• государственные или общегосударственные (централизованные) финансы.

Разные звенья финансовой системы обслуживают разные виды финансового распределения: внутрихозяйственное – финансами предприятий, внутриотраслевое – финансами предприятий, комплексов, ассоциаций, межотраслевое и межтерриториальное – государственным бюджетом, внебюджетными фондами.

Основным звеном финансовой системы является государственный бюджет. Как экономическая категория он представляет собой совокупность финансовых отношений, возникающих между государством и физическими лицами по поводу формирования, распределения, перераспределения и использования фонда денежных средств государства.

Финансовая система Республики Беларусь в том виде, в котором она существует сейчас, сложилась на основе финансовой системы, унаследованной от бывшего СССР. С другой стороны, она впитала в себя и зарубежный опыт. Можно говорить о том, что она адекватна финансовым системам современных развитых государств.

Финансовая система Республики Беларусь еще достаточно молода и на начальной стадии своего становления приобрела преимущественно фискальный характер, выразившийся в чрезмерном изъятии доходов у налогоплательщиков и в неэффективных способах его осуществления.

Для формирования же эффективной финансовой системы предстоит решить ряд проблем, связанных как с реформированием доходной части бюджета и соответствующей системы налогов, так и с реформированием расходной части, предполагающей перераспределение налоговых поступлений. Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи: создать эффективную налоговую систему путем ее упрощения, существенного снижения налогового бремени на экономику, улучшения налогового администрирования, повышения справедливости и нейтральности налогообложения; упорядочить государственные обязательства, в том числе сконцентрировать ресурсы бюджета на решении ключевых социально-экономических задач, сократить неэффективные расходы; повысить эффективность и результативность бюджетных расходов за счет перехода к программно-целевым методам бюджетного планирования на среднесрочной основе; реформировать межбюджетные отношения путем усовершенствования бюджетного процесса, повышения финансовой самостоятельности органов местного управления и самоуправления; обеспечить долгосрочную сбалансированность бюджетов всех уровней, эффективное управление государственным долгом, сохранив его уровень в пределах, обеспечивающих финансовую безопасность государства.

В консолидированный бюджет Беларуси за 2011 год поступило доходов на Br85 трлн. 433,5 млрд., что составило 110,9% в сопоставимых ценах к уровню 2010 года. Плановые назначения выполнены на 105,2%. 

При этом налоговыми органами обеспечено поступление в бюджет Br53,817 трлн. доходов консолидированного бюджета, в том числе республиканского - Br22,559 трлн., местных бюджетов - Br31,258 млрд. Доля платежей, контролируемых налоговыми органами, в доходах консолидированного бюджета составила 63%, в том числе республиканского бюджета - 41,6%. 

Выполнение плановых назначений обеспечено на 104,9%. Сверх плана в бюджет мобилизовано Br2,497 трлн., подчеркнули в МНС. Плановые назначения выполнены по всем основным доходным источникам. Так, план по налогу на добавленную стоимость выполнен на 107,7%, в бюджет поступило свыше Br14,4 трлн. от НДС. В структуре доходов консолидированного бюджета поступления по данному источнику занимают 26,8%. 

Поступления от подоходного налога составили Br9,317 трлн. (102,6% к плану), темп роста к 2010 году - 109,3%, удельный вес этого налога в общей структуре доходов - 17,3%, по отношению к 2010 году он увеличился на 1,8%. 

От налога на прибыль получено Br8,689 трлн. (105,4% к плану), удельный вес - 16,1%. По акцизам поступления составили Br5,496 трлн. (102% к плану), удельный вес - 10,2%, по налогу на недвижимость - Br589,7 млрд. (100,6%), удельный вес в общей структуре доходов бюджета - 3%. Поступления от налога при упрощенной системе налогообложения возросли на 2% до Br1,168 трлн. (101,2% к плану), удельный вес - 2,2%. Земельный налог составил Br959,5 млрд. (выполнен на 101,1%). 

По итогам работы за 2011 год наибольший удельный вес в общей сумме поступлений отмечен платежами организаций - 96,1%, или Br51,741 трлн. При этом поступления в бюджет от организаций государственного сектора экономики составили 60,1% в общей сумме поступлений, или Br32,345 трлн. Доля платежей от организаций негосударственного сектора экономики увеличилась на 2,2 процентного пункта по сравнению с 2010 годом и составила 36% (Br19,397 трлн.). Удельный вес поступлений от индивидуальных предпринимателей и физических лиц составил 3,9%, или свыше Br2 трлн. 

В министерстве также отметили, что основная часть поступлений - Br52,261 трлн., или 97,1% - сформирована за счет платежей, уплаченных плательщиками в добровольном порядке, что выше уровня 2010 года на 1,8 процентного пункта.

в 2011 г. расходы в целом бюджета Республики Беларусь уменьшились на -18087,9 млрд. руб. (на -31,35%) по сравнению с 2009 г.

За 2009-2011 гг. сильно сократились расходы на социальную политику на -15070,4 млрд. руб. (на -36,2%).

доля расходов на социальную политику, взятая из доходов бюджета за 2009 г. составляла 35,04% в Республике Беларусь, что соответствовала показателям развитых стран (в среднем 20%-30% от доходов бюджета).

В тоже время в 2010 г. доля расходов на социальную политику, взятая из доходов бюджета составляла всего 8,51% в Республике Беларусь, а в 2011г. составляла 12,98%.

Поэтому предлагаю при формировании государственного бюджета Республики Беларусь выделить на социальную политику в среднем 20% от доходов бюджета, что будет соответствовать минимальному стандарту в развитых странах, где социальной политике уделяется в последнее время очень большое внимание. А затем, в перспективе данной пятилетки, данный показатель довести до 30% в Республике Беларусь.

Основной целью финансовой политики в долгосрочной перспективе (до 2015 года) должно быть создание необходимых макроэкономических условий для стимулирования устойчивого экономического развития, структурной перестройки и модернизации экономики на основе инноваций, повышения уровня и качества жизни населения.

Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:

• создать эффективную налоговую систему путем ее упрощения, существенного снижения налогового бремени на экономику, улучшения налогового администрирования, повышения справедливости и нейтральности налогообложения;
• упорядочить государственные обязательства, в том числе сконцентрировать ресурсы бюджета на решении ключевых социально-экономических задач, сократить неэффективные расходы;
• повысить эффективность и результативность бюджетных расходов за счет перехода к программно-целевым методам бюджетного планирования на среднесрочной основе;
• реформировать межбюджетные отношения путем усовершенствования бюджетного процесса, повышения финансовой самостоятельности органов местного управления и самоуправления;
• обеспечить долгосрочную сбалансированность бюджетов всех уровней, эффективное управление государственным долгом, сохранив его уровень в пределах, обеспечивающих финансовую безопасность государства.