Формирование частной собственности на землю в России

Помимо бесплатной приватизации граждане приобретают земельные участки на рынке земли. По неполным сведениям, в установленном порядке оформлены права на 12 млн земельных участков общей площадью 44,5 млн га. На 24,3 млн га из них зарегистрирована доля в праве собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.

Из земель, находящихся в собственности граждан (21 994,4 тыс. га), под индивидуальное жилищное строительство предоставлено на 1 января 2012 г., по данным Росстата, 2,11%, или 463,6 тыс. га (табл. 3), что больше, чем на 1 января 2011 г. – 434,1 тыс. га.

Таблица 3

Распределение земель Российской Федерации, находящихся  в собственности граждан

Наименование	01.01.2012		01.01.2011
	тыс. га	%	тыс. га	%
Собственники земельных участков	9407,6	42,77	8374,5	40,80
Личные подсобные хозяйства	5534,7	25,16	5414,6	26,30
Крестьянские (фермерские) хозяйства	4942,6	22,47	4809,1	23,40
Садоводство	807,7	3,67	797,9	3,90
Индивидуальное жилищное строительство	463,6	2,11	434,1	2,10
Индивидуальные предприниматели, занимающиеся производством сельскохозяйственной продукции	642,8	2,92	532,8	2,60
Для других целей	195,4	0,89	183,5	0,90
Итого	21 994,4	100,00	20 546,5	100,00

 

Площадь находящихся в частной собственности земель населенных пунктов увеличивается как по величине, так и по доле в общей площади населенных пунктов. На 1 января 2012 г. данная площадь составила 4256 тыс. га, или 21,62% от общей площади населенных пунктов

Наибольшее количество земель в собственности граждан на тысячу человек населения в 2011 г. имела Республика Калмыкия с показателем 4,8 га на человека, при этом доля собственности граждан в общей площади республики составила 18,25% (табл. 4). Среди федеральных округов первое место по этому показателю занимает Сибирский федеральный округ при 1,6 га на человека, а последнее – Северо-Западный округ с показателем 0,31 га на человека.

 

 

 

 

Таблица 4

Распределение земель по формам собственности по субъектам  РФ и федеральным округам РФ, га на 1 тыс. чел.  (на 1 января 2012 г.)

Субъекты РФ и  федеральные  округа РФ	Общая пло- щадь, га на 1 тыс. чел.	Земли в собственности граждан, га на 1 тыс. чел.	Земли в собственности граждан, % к общей площади	Земли в собственности юридических лиц, % к общей площади	Место, занимаемое по величине площади в собственности граждан на 1 тыс. чел. и по га общей  площади на 1 тыс. чел.
Республика Калмыкия	26 066,92	4756,72	18,25	0,05	1; 22
Забайкальский край	39 284,48	3859,94	9,83	0,17	2; 14
Курганская область	7976,22	3408,37	42,73	2,92	3; 37
Республика Алтай	44 573,83	2918,56	6,55	1,56	4; 12
Алтайский край	6978,81	2643,20	37,87	1,55	5; 39
Волгоградская область	4350,08	2447,26	56,26	2,90	6; 48
Омская область	7146,98	2305,12	32,25	3,77	7; 38
Псковская область	8306,64	2259,48	27,20	1,99	8; 36
Нижегородская  область	3752,02	2203,58	58,73	2,30	9; 50
Саратовская область	4035,47	2200,97	54,54	7,59	10; 49
Новосибирская  область	6615,74	2042,16	30,87	0,72	11; 40
Орловская область	3155,33	1733,31	54,93	5,87	12; 58
Тамбовская область	3183,42	1663,21	52,25	10,37	13; 56
Республика Хакасия	11 570,18	1628,16	14,07	0,12	14; 32
Сибирский федеральный округ	26 711,85	1557,68	5,83	0,31	15; 21
Кировская область	5770,25	1473,36	25,53	5,19	16; 42
Ростовская область	2369,76	1447,46	61,08	4,61	17; 69
Республика Бурятия	36 168,13	1440,51	3,98	0,17	18; 15
Ставропольский край	2373,85	1426,86	60,11	5,93	19; 68
Курская область	2674,57	1419,18	53,06	10,38	20; 66
Южный федеральный округ	3031,36	1302,60	42,97	3,21	24; 59
Приволжский федеральный округ	3478,44	1055,32	30,34	4,13	30; 53
Российская  Федеpация	11 952,10	835,68	6,99	0,79	37; 29
Уральский федеральный округ	14 975,14	749,17	5,00	0,37	44; 26
Центральный федеральный округ	1687,20	523,78	31,04	6,78	57; 80
Северо-Кавказский федеральный округ	1795,43	448,62	24,99	2,37	64; 75
Дальневосточный федеральный округ	98 459,84	345,62	0,35	0,04	68; 07
Северо-Западный федеральный округ	12 349,60	314,32	2,55	0,35	69; 27
Московская область	636,21	103,59	16,28	11,55	74; 90
г. Санкт-Петербург	28,33	1,39	4,92	13,33	90; 91
г. Москва	9,39	0,04	0,46	1,83	92; 92

 

Количество продаж государственных и муниципальных земель в 2011 г. уменьшилось на 10,6% по сравнению с 2010 г. и составило 343,81 тыс. сделок при уменьшении площади на 21,53% (до 882,52 тыс. га) и снижении средней площади участка на 12,23% (до 2,57 га).

 Количество сделок по продаже земельных участков на торгах по сравнению с 2010 г. в целом по России увеличилось на 16,51% – с 25185 до 29343 участков при уменьшении площади на 6,17% (с 79044,77 до 74166,91 га), что привело к уменьшению средней площади участка на торгах на 19,46% (до 2,57 га). В результате средние площади продаж государственных и муниципальных земель и продаж на торгах практически сравнялись. 

Согласно Государственному (национальному) докладу за 2011 г. граждане России выкупили для индивидуального жилищного и дачного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества и животноводства 227928 земельных участков площадью 64,96 тыс. га. В населенных пунктах было куплено 214898 участков площадью 60,63 тыс. га. По сравнению с 2010 г. было продано на 40808 участков меньше, при этом средняя площадь участка увеличилась с 0,18 га до 0,29 га. 

Число граждан, обеспеченных земельными участками для индивидуального жилищного строительства, к началу 2012 г. достигло 7671,5 тыс., а совокупная площадь предоставленных для этой цели земель составила 930,8 тыс. га. В целом наблюдается положительная динамика изменения количественных показателей: в течение 2011 г. более 120 тыс. граждан приобрели земельные участки для индивидуального жилищного строительства на площади 28,6 тыс. га.

55,3% земельных участков, предоставленных  для индивидуального жилищного  строительства, находятся в собственности  граждан, 44,7% – в государственной  собственности: на праве пожизненного  наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды и срочного пользования (табл. 5).

Таблица 5

Структура собственности на земли, предоставленные для индивидуального жилищного строительства, в 2012 г.

Земли, предоставленные для индивидуального жилищного строительства	тыс. га	%
В частной собственности	514,3	55,3
В государственной и муниципальной собственности, в том числе:
в постоянном бессрочном пользовании	206,2	22,2
в аренде	110,8	11,9
в безвозмездном срочном пользовании (временном пользовании)	2,2	0,2
в пожизненном наследуемом владении	56,2	6
без оформления права на землю	41,1	4,4

 

Земельные участки под дачное строительство общей площадью 75,1 тыс. га получили 189,8 тыс. семей только в 64 субъектах РФ. По данным Росреестра, наибольшее количество дачных участков выделено в Московской, Новгородской, Ростовской, Иркутской, Ленинградской и Ярославской областях, в Республиках Саха и Бурятия. В 2011 г. число семей, ведущих дачное строительство, увеличилось на 17,4 тыс. при увеличении площади участков на 11,3 тыс. га. 

В среднем по Российской Федерации, в сравнении с 2010 г., цены на участки в населенных пунктах, предназначенные для индивидуального жилищного и дачного строительства, снизились на 5,34%, а вне населенных пунктов выросли в 1,5 раза (табл. 20). По федеральным округам различия существенны: в Северо-Западном в населенных пунктах цены выросли на 210,9%, а в Южном снизились на 59,4%. 

Таблица 6

Средние цены на государственные и муниципальные земельные участки,  проданные гражданам и юридическим лицам в РФ в 2012 г., руб./кв. м,  и их изменение по отношению к ценам 2011 г., %

	Гражданам и их объединениям для:				Юридическим лицам для использования в целях промышленности и иного специального назначения		Крестьянским (фермерским) хозяйствам, сель- скохозяйственным орга- низациям
	индивидуального жилищного и дачного строительства		ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородни- чества и животновод- ства
	в насе- ленных пунктах	вне насе- ленных пунктов	в насе- ленных пунктах	вне населенных пунктов	в населенных пунктах	вне населенных пунктов	в населенных пунктах	вне населенных пунктов
Российская Федерация	54,95	4,31	12,15	8,17	126,02	65,1	19,15	3,74
изменение в %	-5,34	48,62	-14,07	34,15	68,52	434,48	73,62	-21,43
Центральный	82,04	2,11	20,9	15,7	192,89	172,56	73,17	2,56
изменение в %	-13,24	–	3,11	4,11	-24,53	884,37	-2,21	113,33
Северо-Западный	66,93	9,48	16,57	12,84	99,37	31,27	2,78	0,61
изменение в %	210,87	12,46	109,48	32,64	159,38	38,36	227,06	-62,11
Южный	10,77	0	5,98	0,9	82,83	67,77	3,00	1,05
изменение в %	-59,36	100,0	-51,26	-29,69	102,02	558,60	1,35	-11,02
Северо-Кавказский	93,72	0,22	2,48	0,29	72,57	25,26	1,82	1,06
изменение в %	-7,74	–	-86,90	107,14	-47,73	137,85	127,50	-17,19
Приволжский	46,29	18,95	12,18	8,81	171,71	77,13	2,72	1,96
изменение в %	62,82	112,4	-0,08	31,30	461,51	326,37	34,65	-83,46
Уральский	23,95	2,38	15,12	4,32	191,5	75,09	0,51	0,61
изменение в %	21,82	480,5	249,19	64,89	309,01	677,33	-90,78	-76,54
Сибирский	48,35	1,36	7,84	10,28	142,08	41,49	46,01	21,45
изменение в %	10,09	62,12	35,41	27,86	499,75	497,84	352,2	210,87
Дальневосточный	67,53	0,01	16,12	12,25	55,22	30,2	23,2	0,64
изменение в %	-47,34	99,25	-48,76	137,86	136,08	167,6	116,0	-94,43

 

По данным Росреестра на 1 января 2012 г., в аренде числилось 159420,52 тыс. га земель, в течение 2011 г. передано в аренду 20526,43 тыс. га земель и продано прав аренды на площадь 5938,50 тыс. га земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности. Удельный вес передачи в аренду государственных и муниципальных земель в общем объеме земельного рынка составляет по количеству сделок 62,0%, а по площади – 82,7%. 

Средняя арендная плата за государственные и муниципальные земельные участки для жилищного и дачного строительства в населенных пунктах в 2011 г. снизилась по сравнению с 2010 г. на 22,18%, до 13,44 руб./кв. м, а вне населенных пунктов – на 11,63%, до 0,76 руб./кв. м (табл.7).

Размеры арендной платы за землю устанавливаются в основном исходя из кадастровой стоимости земельных участков с применением коэффициентов в зависимости от ценности территории, целевого использования земель, категории арендаторов. 

Таблица 7

Средние размеры арендной платы за использование государственных  и муниципальных земель в Российской Федерации, руб./кв. м

Арендаторы – граждане, их объединения, использующие земельные  участки для:	2009		2010		2011		2012
	в нас еленных пунктах	вне насе- ленных пунктов	в насе- ленных пунктах	вне насе- ленных пунктов	в насе- ленных пунктах	вне насе- ленных пунктов	в насе- ленных пунктах	вне насе- ленных пунктов
жилищного и дачного строительства	7,47	5,95	13,43	1,27	17,27	0,86	13,44	0,76
личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества	0,66	0,07	1,49	0,17	2,02	1,07	2,26	1,04