Голландская болезнь

Инновации и конкуренция также  вносят положительный вклад в  производительность предприятий. Что  касается конкуренции, результаты показывают, что предприятия, работающие в условиях неформальной конкуренции (серый рынок), имеют более низкую производительность. Государственные субсидии также ассоциируются с более низким уровнем производительности, что, в принципе, явно противоречит целям государственной поддержки предприятий. Все эти факторы искажают конкуренцию и оказывают широкомасштабное влияние на производительность. Кстати, анализ производительности в России, проведенный Олли и Пейксом (Olley and Pakes), свидетельствует о том, что в настоящее время вклад аллокационного компонента (в какой степени объем производства определяется более производительными предприятиями) в совокупную производительность страны (около 20%) соответствует половине аналогичного показателя для Бразилии в первые годы текущего тысячелетия. Создавая равные условия игры, политика поддержки конкуренции может способствовать повышению производительности и, таким образом, диверсификации экспорта.

6. Проблема диверсификации российского экспорта и новая концепция внешнеэкономической политики

В настоящее время в российской экономике на фоне исключительно  благоприятных внешнеэкономических  условий наметилось снижение темпов экономического роста. Среднегодовые  темпы роста ВВП за период 2000 - 2006г.г. были 6,8% , из которых за счет внешнеэкономического фактора обеспечивалось увеличение ВВП в среднем 5,9%. Однако, если темпы экономического роста в 2003 - 2004 г.г. составляли 7,3 - 7,2%, то в 2005 - 2006 г.г. только 6,4 - 6,7%.32 По видимому, концепция развития российской экономики, основанная на экспорте сырьевых ресурсов, начинат исчерпывать себя.

Современная внешнеэкономическая  политика России нацелена на построение «энергетической сверхдержавы», основным геополитическим оружием которой  являются полезные ископаемые. Так темпы роста добычи нефти в России за 2000 - 2004 г.г. составили 41,7%, а у всех стран мира вместе взятых лишь 7,9%.33 Такая стратегия социально-экономического развития делает экономику заложницей мировых цен на энергоносители, а за страной закрепляет роль сырьевого придатка.

Вместе с тем, общеизвестно, что  в развитых странах мира уже в  течение последних двадцати лет  все более формируется новая, инновационная экономика, технологический  и хозяйственный уклад которой  базируется не столько на материальных, сколько на интеллектуальных ресурсах, знании и информации. В перспективе именно она будет определять основные тенденции развития мирового хозяйства и реальное место каждого государства в международном разделении труда.

Многие развивающиеся страны в основу своей экономической стратегии заложили ускоренное освоение новейших мировых знаний и технологий, развитие собственных НИОКР и инновационного производства.

В товарной же структуре экспорта России доля минерального сырья неуклонно  возрастает и составляет в 2006г. - 65,7% (в 2005-64,8 %),

32Россия в цифрах: 2007. Крат. стат. сборник М.2007, с.35 33Россия и страны  мира. Стат. сборник. М.2006, с.23

металлов - 16,4%, химических продуктов - 5,6%, лесоматериалов и изделий целлюлозно-бумажной промышленности - 3,2%, продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья - 1,8% . Общий сырьевой экспорт сегодня составляет 79,7%, тогда как экспорт машин и оборудования лишь 5,8% . В мировом же экспорте доля машин и оборудования в последние годы достигла 40%, в экспорте США и ФРГ почти 50%, а в Японии - 70%.

В структуре импорта России преобладают  продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (3,6 млрд. долл. или 15,9%), металлы, драгоценные  камни и изделия из них (4,5 млрд.долл. или 20,2%). Машины, оборудование и транспортные средства в общем импорте составляют 6,4 млрд. долл. или 28,8%. Однако в этой товарной группе очень большая доля автомобилей, а вычислительные машины и их блоки занимают всего 3,14% 34

Растущий объем экспорта в России базовых товаров - энергоресурсов, металлов, удобрений, леса - провоцирует «утяжеление» структуры промышленного производства. В ней все большую долю занимают добывающие отрасли и отрасли первичной переработки сырья и все меньшую - машиностроение и отрасли массового потребительского спроса.

 За годы рыночных реформ  доля топливной, металлургической, химической и лесоперерабатывающей  промышленности в общем объеме  промышленного производства выросла  с 36 до 47%, доля машиностроения  упала с 24 до 22%, а легкой и  пищевой промышленности - с 20 до 17%. При сохранении таких тенденций неизбежны деиндустриализация экономики и ее нестабильность.

Поэтому России жизненно необходимо переключение на более стабильные факторы  экономического роста, внутренние источники  финансирования, инвестиции от доходов нефтегазового сектора и инновации.

Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную  перспективу (20006-2008 годы) предусматривает  некоторые шаги в сторону модернизации экономики,

34Россия в цифрах 2007. Крат. стат. сборникМ.2007,с.456,472 инновационного производства. Они включают реформирование национальной инновационной системы, создание особых экономических зон, в том числе технико-внедренческих, инвестиционного и венчурного фондов и т. д. По расчетам правительства, реализация программы обеспечит опережающие темпы развития отраслям обрабатывающей промышленности. Их долю в объеме производства к 2015 г. планируется увеличить на 10-13 % по сравнению с 2005 г., а долю отраслей, производящих сырье и материалы, незначительно снизить (на 1-2 %). Ожидается, что такие сдвиги в структуре общественного производства создадут предпосылки для диверсификации отечественного экспорта, основными направлениями которой должны стать развитие отраслей, производящих продукцию оборонного характера, сельского хозяйства и услуги .

Однако программа социально-экономического развития РФ не предусматривает опережающего роста экспорта продукции машиностроения и особенно наукоемкой продукции. В  этом, по нашему мнению, глубокое заблуждение авторов программы или желание и дальше «почивать на лаврах», «сидеть на сырьевой трубе», пока не исчерпаются все невозобновляемые природные ресурсы страны. Безусловно, необходимо продолжать экспортные поставки продукции добывающих отраслей, топливно-энергетического комплекса, но не наращивая их, а сокращая. Энергосырьевая экспортная специализация ограничивает возможности наращивания объемов внешней торговли за счет более активного включения в международную кооперацию и интеграцию. Поэтому, по нашему мнению заслуживает всемерной поддержки позиция авторов, которые считают, что наиболее эффективной для России была бы диверсификация экспорта.

Диверсификация экспорта - это комплексный, взаимосвязанный процесс структурной  перестройки общественного производства, который означает углубление общественного разделения труда, развитие технологической, поузловой и подетальной специализации, опережающее развитие продукции обрабатывающих отраслей, расширение ассортимента за счет увеличения доли наукоемкой продукции, освоение новых инновационных видов производств с целью повышения эффективности общественного производства, включая внешнеэкономическую деятельность.

Этот процесс предполагает модернизацию инновационной и образовательной  систем страны, отраслей обрабатывающей промышленности, углубление переработки первичных ресурсов, опережающее развитие высокотехнологичных секторов экономики, подъем аграрного комплекса. Для этого объективно необходима новая концепция внешнеэкономической политики.

Новая концепция внешнеэкономической политики касается, прежде всего, диверсификации экспорта и импорта, изменения их доли и внутренней товарной структуры во внешнеторговом обороте страны. В экспорте должна быть увеличена доля новой высокотехнологичной продукции, воплощающей инновации, и сокращена доля сырьевой продукции. В свою очередь, совершенствование структуры экспорта может вызвать изменени в размещении производительных сил в стране с учетом мест нахождения источников сырья и внешних потребителей.

Нельзя допустить, чтобы сокращение доли нефти и газа в экспорте происходило за счет естественного истощения рентабельных запасов.

За последние 15 лет доля новых  скважин в России снизилась в 5 раз, запасы вновь открываемых месторождений  уменьшились с 53 млн. до 1,5 млн. тонн. В целом, запасы нефти в России на 1 января 2006 года составляли 18,3 млрд. т.. Согласно западным расчетам они составляют лишь 6,7 - 8,7 млрд.т., то есть более чем в 2 раза меньше, чем российские данные.

Согласно прогнозам Минприроды РФ, рентабельные запасы нефти, при нынешнем уровне государственного и частного финансирования в размере 1,3% от стоимости добываемого сырья, будут исчерпаны к 2015 г., а все её запасы - к 2025 г..35 Поэтому Правительством РФ принята программа

35 В.П.Оболенский. Россия в международном  разделении труда: сохранение или обогащение специализации? Российский внешнеэкономический вестник 2007№1 с.35 освоения недр России на период до 2020 года, которая предусматривает резкое увеличение финансирования геолого-разведовательных работ для открытия новых месторождений. Программа оценивается свыше 90 млрд.

долл., в том числе около 10 млрд. долл. государственных средств.36

Государство намерено вкладывать в  геологоразведку ежегодно по 16,5 млрд. руб., а с 2010г. - по 20,5 млрд.руб., что  позволит к 2015 году уравновесить прирост и расход нефти.

Однако, выделяемых средств недостаточно, чтобы выполнить столь трудную  задачу. Проблема усложняется дальнейшим удорожанием добычи ресурсов, ростом транспортных расходов, обновлением  изнашивающихся средств транспортировки. Все это снижает рентабельность экспорта энергоносителей.

Одним из путей решения этой проблемы является развитие международного сотрудничества, совместная геологоразведка, добыча и  переработка ресурсов новых месторождений.

Правительство РФ уже несколько лет предвещает снижение мировых цен на нефть. Эти прогнозы ничем не аргументированы и на практике не подтверждаются. Объективные предпосылки говорят об обратном. Ограниченность невозобновляемых природных ресурсов и возрастающий спрос на них со стороны быстро развивающихся стран ( Китая и Индии ) объективно будут поддерживать высокими мировые цены на энергоносители. Это подтверждают и западные прогнозы. Они оценивают баррель нефти в 2008г. - 85 долл., 2009г. - 95 долл.. Однако уже в 2007 году цена барреля нефти преодолела барьер 90 долл.. Минэкономразвития и торговли РФ заложили в 3-х летний бюджет среднегодовую цену барреля нефти в 2008г. - 62 долл., 2009г. - 57 долл.,20Юг. - 56 долл.

Поэтому, во-первых, не исключено, что  составленный прогноз показателей  торгового баланса России придется корректировать, а, во вторых, отрицательное сальдо торгового баланса к 2010 г. не отвечает интересам страны. (37, Д.Рамазанов. Организационно-экономические проблемы повышения нефтеотдачи на месторождениях России. В. Экономики.2007№8с. 125)

Таблица №1

Прогноз показателей торгового  баланса России, (млрд. долл. США )

В условиях дальнейшего роста мировых цен на нефть неизбежно будут возрастать профицит госбюджета, валютные резервы и зависимость экономики страны от внешнеэкономической конъюнктуры. В этом случае одним из рычагов внешнеэкономической политики может быть ограничение физического объема экспорта российской нефти. Потери нефтяного бизнеса от экспорта нефти предлагается компенсировать снижением экспортных пошлин, уменьшением ставки НДПИ в целом, селективным регулированием НДПИ на продажу нефти на внутреннем и внешнем рынках и наращиванием несырьевого экспорта.

Топливно-энергетический комплекс и  впредь должен оставаться базовой и  системообразующей отраслью российской экономики, главной движущей силой, способной обеспечить реальный прорыв не только к её дальнейшему устойчивому  развитию, но и совершенствованию структуры общественного производства, переходу на инновационную экономику.

Практически использовать сырьевой потенциал  страны как реально движущую силу и совершенствования отраслевой структуры экономики возможно через  целенаправленное перераспределение инвестиционных ресурсов, создание максимально благоприятного климата для национальных (ВМаевский, Э. Ахатова Об инструментах экономической политики. В. Экономики 2007, № 10 с. 31-32) и иностранных инвестиций в производство высокотехнологичной и наукоемкой продукции.

Структурная перестройка должна, в  первую очередь, каснуться машиностроения, ориентированного на обеспечение российского  сырьевого экспорта. Необходимо создавать  импортозамещающие машиностроительные мощности по производству оборудования, насосных станций для нефте - и газопроводов, буровые платформы для работы на морском шельфе, разведочное и горно-шахтное оборудование. Очень важно модернизировать и создавать новые высокотехнологичные нефте - и газоперерабатывающие, а так же нефтехимические производства.

Предприятия машиностроения, в большинстве  своем, сегодня имеют низкотехнологичную продукцию, более 40 % - рядовую по технологии и только 1,5-1,8 % - наукоемкую, высокотехнологичную. И это при том, что в мировом  экспорте продукция высокотехнологичных отраслей занимает около 17 %. Более 90 % машино-технической продукции, выпускаемой в России, уступает по конкурентоспособности аналогичным западным образцам.

В последние годы наша страна, по конкурентоспособности, по расчетам международных деловых кругов, «скатилась» с 46-го места, занимаемого ею в 1998 году на 58 место - в 2006 году. Впереди России по этому показателю находятся Китай, Ю. Корея, Малайзия, Словения, Венгрия, Эстония, Чили, Тунис и др.

Например, экспорт России продуктов программного обеспечения для ЭВМ составил в 2003 году 300 млн.долл., тогда как Индия - развивающаяся страна экспортировала в 2002 году такого рода продукции на 7,5 млрд. долл. (38 В. Поляков. Сырьевая ориентация российского экспорта. Мировая экономика и международные отношения. 2006№ 1 с. 89; Ведомости 2.11.2007г.)