Игорный бизнес в России и за рубежом

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И  НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное  государственное бюджетное  образовательное учреждение высшего  профессионального образования

РОССИЙСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ 

ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ  УНИВЕРСИТЕТ

ТУЛЬСКИЙ ФИЛИАЛ

(Тульский филиал РГТЭУ)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

по дисциплине	«Экономическая теория»
на тему	«Игорный бизнес в России и за рубежом»

 

 

 

 

 

Выполнил: Студентка 1 курса   заочной формы обучения   специальности  «Менеджмент. Э и УО»		Руководитель:
		д.соц.н., профессор
		Ростовцева Л.И.
Минайчева Надежда  Юрьевна

 

 

Отметка о допуске (не допуске) к защите
	«_____» __________ 2012 г.

 

 

 

 

 

Тула 2013

 

 

 

Содержание

 

Введение

1. Игорный бизнес в России……………………………………….4
2. Игорный бизнес за рубежом……………………………….5

  3. Налог на игорный бизнес в России

  3.1 Объект налогообложения……………………………………..7

  3.2 Налогоплательщики……………………………………………………13

  3.3 ФНС об игорном бизнесе…………………………………….15

  4. Игорный бизнес: зарубежная  практика

  4.1 Тенденции игорного бизнеса………………………..19

  4.2 Реформы на острове консерваторов………….25

  5. Законодательное регулирование  игорного бизнеса за рубежом………………………………………………………………………………………………26

Заключение………………………………………………………………………………………37

Список литературы…………………………..40

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Существующая с незапамятных времен индустрия игорного бизнеса претерпевает значительные изменения. Отдельно стоящие казино постепенно замещаются более или менее масштабными казино-курортами, которые становятся центрами досуга для всей семьи. В ряде стран, в том числе и в России, принимаются новые законодательные акты, призванные урегулировать существующие противоречия в развитии игорного бизнеса. Однако результат этих реформ, как и при решении задачи из теории игр, может оказаться совсем неочевидным.

Спецификой государственного регулирования игорного бизнеса в той или иной стране определяется, в какой мере будет развиваться игорная отрасль. Негативный опыт Турции, когда бесконтрольный рост игорных заведений привел к полному обнищанию населения страны, показал, что контроль над индустрией азарта со стороны государства просто необходим. Сейчас наряду с Турцией, легальный игорный бизнес запрещен в Мексике и ряде мусульманских стран. В других странах, к примеру, в США и Китае, игорная индустрия разрешена только на части территории государства. В большинстве государств Европы этот бизнес очень жестко регламентирован.

Я считаю, что для России вопрос законодательного регулирования игорного бизнеса имеет в настоящее  время серьезное значение – все  ожидают начала действия реформ.

Задачи исследования:

обозначение основных моментов касательно налога на игорный бизнес в России

рассмотрение мирового опыта в  игорной индустрии

формулирования выводов сравнения  вышеуказанных систем.

 

 

Игорный бизнес – коммерческая деятельность, заключающаяся в организации азартных игр и/или заключении пари с клиентами игорных заведений с целью извлечения прибыли.

К игорному бизнесу можно отнести тотализаторы, казино, букмекерские конторы, биржи ставок, залы игровых автоматов и более узкоспециализированные заведения. Стоит отметить, что по закону букмекерские конторы не относятся к азартной деятельности (и поэтому на них не распространяются многие запреты), но входят в сферу игорного бизнеса.

Таким образом, игорный бизнес обязательно  подразумевает коммерческую составляющую, а также – что крепко укоренилось у многих людей – анти нравственную деятельность, связанную с удовлетворением чувства риска и азарта, что часто приводит к негативным последствиям.

Именно  поэтому игорный бизнес испытывает серьезные проблемы с легализацией, а поскольку потребность в риске всегда актуальна, то предложение обязано искать иные пути удовлетворения спроса.

Игорный бизнес за рубежом

Если  спросить любого человека, что является столицей мирового игорного бизнеса, то они, не задумываясь, ответят – Лас-Вегас. И правы они будут только частично.

Уже не так мало лет Лас-Вегас не является мировым центром игорного бизнеса. Его задавили новые, молодые, быстрорастущие экономики Сингапура и Китая  со своими игорными столицами. Например, административный район Мака́о в Китае славится на весь мир своей игорной инфраструктурой. Многие крупнейшие мировые события игорной сферы происходят именно там. Тоже самое относится и к Сингапуру.

А Лас-Вегас, пожалуй, остается лишь традиционным центром  игорного бизнеса, благодаря своей истории и долгим лидерством. Впрочем, никто не утверждает, что этот город сверх сильно уступает озвученным местам.

Также во многих странах Европы игорный  бизнес запрещен совсем, поэтому многим игорным компаниям приходится обходить местные законы, регистрируясь в оффшорных зонах и других льготных местах, дабы избежать проблем с властью.

Игорный бизнес в России

Путь  игорного бизнеса в нашей стране тернист и неоднозначен. Все началось в 1988-1989 годах, когда открылись первые казино в СССР. В девяностые годы игорный бизнес рос и стремительно развивался. Более половины всех игорных заведений было сосредоточено в Москве и Санкт-Петербурге. Немало клубов и казино было открыто в других крупных городах. В то время не было запрета на игорный бизнес, а лицензии выдавались налево и направо, особо никем не контролируемые. Само законодательство было довольно слабым в этой области, впрочем, таковым оно является и по сей день.

В 2005-2006 годах был принят очень важный, казалось бы, закон, призванный урегулировать и контролировать весь игорный бизнес. Данный закон подразумевал образование четырех игорных зон в различных частях страны, в которых могли открываться игорные заведения. В других частях страны игорный бизнес был запрещен.

Подобные  действия должны были централизировать всю игорную сферу, чтобы ей было легче управлять, но получилось «как всегда». Поспешность и необдуманность такого резкого изменения привели к тому, что игорный бизнес ушел в подполье.

Видимо, власть не знала о «Сухом законе»  в США и других подобных запретах в других странах, которые привели к резкому росту подпольных организаций.

Владельцы игорных заведений поняли, что  переносить свой бизнес непонятно куда, совершенно невыгодно, да и клиенты  вряд ли будут туда ездить. Более  того, наше законодательство просто не имело в арсенале закона, который бы мог бы «напугать» недобросовестных хозяев игорных заведений. За нелегальную организацию подпольного бизнеса предусматривалась административная ответственность, по сути, мизерные штрафы, которые не могли остановить волну теневого рынка.

Последние события, надеемся, откроют глаза  существующей власти на проблему нелегального игорного бизнеса. Прогремело немало дел, связанных с «крышеванием» игорных  заведений представителями Московских властей и других городов. Получается, что те, кто должен бороться с теневым игорным бизнесом сами же его и организовывают или способствуют его развитию.

Что ж, подобные разоблачения положительно скажутся на сложившейся ситуации. Но пока не будут созданы строгие и четкие законодательные инструменты влияния и контроля над игорным бизнесом, ни о каком выздоровлении данной сферы экономики речи быть не может.

 

 

3. Налог на игорный бизнес в России

 

3.1 Объект налогообложения

 

В соответствии со статьей 14 Налогового кодекса (НК) налог на игорный бизнес относится к региональным налогам и законом субъекта РФ и подлежит уплате на территории того субъекта РФ, где принятым в соответствии с НК законом субъекта РФ он введен в действие.

Рассмотрим, что признается объектом налогообложения налогом на игорный бизнес, а что нет.

Согласно п. 1 статье 366 НК объектами  налога на игорный бизнес признаются:

игровой стол;

игровой автомат;

касса тотализатора;

касса букмекерской конторы.

А. Игровой стол – это специально оборудованное у организатора игорного заведения место с одним или несколькими игровыми полями, предназначенное для проведения азартных игр с любым видом выигрыша, в которых организатор игорного заведения через своих представителей участвует как сторона или организатор.

Игровое поле – специальное место на игровом столе, оборудованное в соответствии с правилами азартной игры, где проводится азартная игра с любым количеством участников и только с одним представителем организатора игорного заведения, участвующим в указанной игре.

Если один игровой стол имеет более одного игрового поля, ставка налога по указанному игровому столу увеличивается кратно количеству игровых полей. Один игровой стол с несколькими полями представляет собой один объект налогообложения и, соответственно, регистрируется.

Б. Игровой автомат – специально оборудованное (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), установленное организатором игорного заведения и используемое для проведения азартных игр с любым видом выигрыша без участия в указанных играх представителей организатора игорного заведения.

Игровой автомат с денежным выигрышем  – специальное устройство, которое  после внесения в него денежной ставки предоставляет игроку право провести игру с возможностью получения денежного  выигрыша.

Электронный игровой автомат с  денежным выигрышем – игровой  автомат, в котором результат  игры определяется электронной схемой под воздействием заложенной игровой  программы.

Игровые автоматы могут быть объединены в игровой развлекательный комплекс. При этом игровой автомат, входящий в данный комплекс, может иметь все основные блоки игрового автомата, либо отдельные из вышеперечисленных блоков могут быть общими для всего комплекса.

В процессе игры на игровом автомате, входящем в игровой комплекс, игровая  ситуация одного игрока не зависит от игровых ситуаций других игроков, каждый игровой автомат полностью автономен в реализации случайного выпадения результата игры после сделанной ставки.

Несколько игровых автоматов, объединенных в игровой комплекс, могут считаться отдельными объектами налогообложения только при наличии одновременно двух условий:

игровая ситуация одного игрока не должна зависеть от игровых ситуаций других игроков;

каждый игровой автомат полностью  автономен в реализации случайного выпадения результата игры после сделанной ставки.

В. Касса тотализатора и касса букмекерской конторы – специально оборудованное место у организатора игорного заведения (организатора тотализатора), где учитывается общая сумма ставок и определяется сумма выигрыша, подлежащая выплате.

При организации тотализатора может  создаваться сеть пунктов, объединенных в единую систему, которые принимают  ставки на исход какого-либо события, а также выплачивают соответствующие  выигрыши. Общая сумма сделанных  ставок может учитываться как централизованно, так и в самих пунктах этого тотализатора.

Если организация тотализатора позволяет учитывать общую сумму  ставок и сумму выигрыша, подлежащую выплате, в каждом территориально обособленном подразделении, то объектом налогообложения  будет являться касса тотализатора, находящаяся в каждом территориально обособленном структурном подразделении тотализатора. Если же организация тотализатора не позволяет учитывать общую сумму ставок и сумму выигрыша, подлежащую выплате, в каждом территориально обособленном подразделении, объектом налогообложения будет являться касса тотализатора, находящаяся в головном подразделении организации.

Аналогичный подход используется в  отношении букмекерской конторы.

Деятельность, не являющаяся объектом налогообложения налогом на игорный бизнес:2

А. Предпринимательская деятельность, осуществляемая в компьютерной сети Интернет в виде проведения игр на деньги.

Игры на деньги, осуществляемые через  Интернет, очень похожи на деятельность организатора тотализатора.

Согласно точке зрения Минфина, обозначенной в письме от 27 мая 2005 г. №01-02-03/03-233, при осуществлении предпринимательской деятельности в компьютерной сети Интернет – игр на деньги – у организатора тотализатора отсутствует специально оборудованное место, где учитывается сумма ставок и определяется сумма выигрыша, подлежащая выплате, иные объекты налогообложения налогом на игорный бизнес, предусмотренные в статье 366 НК, также здесь не подходят.

Таким образом, налогообложение предпринимательской  деятельности, осуществляемой в компьютерной сети Интернет – игр на деньги – главой 29 НК не регулируется. Другими словами, рассматриваемый вид деятельности подпадает под понятие игорного бизнеса, но налогом на игорный бизнес не облагается.

Б. Азартные игры, которые проводятся посредством отправки-приема SMS-сообщений. В письме Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина России от 19 сентября 2005 г. №03-06-05-07/28 сказано, что при проведении азартных игр посредством отправки-приема SMS-сообщений, когда участники игры могут делать ставки денежными средствами, внося их через каналы связи, средства массовой информации, массовых коммуникаций, телерадиовещания и т.д., и принимают участие в игре путем отправки SMS-сообщений с определенными командами, а по результатам игры победитель получает приз денежными средствами, перечисляемыми организатором игры – владельцем аппаратно-программного комплекса на счет участника игры в платежной системе, отсутствует специально оборудованное место, где учитывается сумма ставок и определяется сумма выигрыша, подлежащая выплате, а также отсутствуют иные объекты налогообложения налогом на игорный бизнес, предусмотренные в статье 366 НК.