Инструменты поддержки промышленности Пермского края

Современная интерпретация понимания сущности промышленной политики отражена в различных стратегических разработках, наиболее значимая из них –  стратегия партии «Единая Россия»: «…под промышленной политикой следует понимать политику поддержки конкурентоспособности отечественной высокотехнологической продукции на внутреннем и международных рынках. Ее задача - ускорение структурных изменений в экономике, направленных на увеличение доли высокотехнологичных производств, основанных на использовании новых научных знаний». Поэтому особо волноваться за отечественную промышленность нам сейчас не стоит. И так же можно отметить, в работе это было затронуто, что особое внимание промышленности уделяет сам В.В. Путин и недавно занявший пост губернатора Пермского края В.Ф. Басаргин.

Центральным вопросом промышленной политики является определение механизмов государственной  поддержки предприятий промышленности, например, таких, как стимулирование инвестиций в форме кредитов, субсидий, различных налоговых льгот, системы государственных заказов и закупок. Важными инструментами промышленной политики служат меры по регулированию прямых иностранных инвестиций. Промышленная политика способствует устранению устаревших производственных структур и формированию новых; ускорению научно-технического и управленческого прогресса, большей приспособляемости к объективным требованиям глобализации мировой экономики, поэтому сведение понимания ее сущности только к государственной поддержке отдельных предприятий, направлений, проектов неправомерно.

У многих сейчас сущность промышленной политики вызывает непонимание, ее противники видят в предлагаемой трактовке только отраслевой лоббизм и расточительство ресурсов. Хотя национальная промышленная политика – это не столько распределение финансовых ресурсов, сколько обеспечение оптимального баланса интересов ключевых отраслей, определяющих экономический рост, создание условий для их комплексного взаимодополняющего развития.

Для вывода мы выделили некоторые  инструменты проведения промышленной политики в Пермском крае:

1. Установление согласно приоритетам промышленной политики субъектам промышленной деятельности специальных налоговых режимов, не носящих индивидуального характера;
2. Защита интересов экономических организаций, обеспечивающих повышение конкурентоспособности отечественных товаров, работ и услуг на мировом рынке;
3. Предоставление инвестиционного налогового кредита или освобождение от уплаты налогов в бюджет;
4. Предоставление кредитов на льготных условиях;
5. Предоставление инвестиций из бюджета развития;
6. Содействие инновациям на базе Российской венчурной компании и др. инструменты;
7. Предоставление на конкурсной основе государственных гарантий по производственным проектам в рамках целевых программ за счет средств Федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ;
8. Разработка и финансирование производственных проектов, осуществляемых РФ совместно с иностранными государствами по приоритетам российской промышленной политики.

В ближайшей перспективе главной  задачей  промышленности будет встраивание  в мировой рынок. Основной проблемой, на решение которой должна быть направлена современная промышленная политика, является преодоление противоречия между локальным характером большинства российских промышленных предприятий и процессами развития глобальной экономики.

В качестве рекомендаций, мы бы хотели сказать, что для того чтобы механизм реализации промышленной политики был достаточно действенным, необходимо:

1. разделить полномочия органов управления в соответствии с уровнями промышленной политики;
2. выделить объекты, функционирование и развитие которых регламентируется государственными и региональными политиками;
3. необходимо сглаживать разногласия промышленников и чиновников по вопросам промышленной поддержки, какие часто имеют место быть.

В конце, хотелось бы отметить, что часто промышленная политика сводилась только лишь к субсидированию предприятий, создавая видимость наличия особой политической заинтересованной в поощрении плохого менеджмента и могущественных союзов, направленных против менее организованных общественных интересов. Но на данный момент промышленная политика не выполняет такую же функцию препятствия экономическому развитию, а наоборот. Поэтому можно сказать, что промышленная политика может, как сдерживать, так и способствовать экономическому росту и процветанию региона и страны в целом.

Список  литературы

1. Федеральный закон от 13.12.1994 N 60-ФЗ "О поставках продукции для федеральных государственных нужд" (принят ГД ФС РФ 10.11.1994), ст.2
2. Закон Пермского края о краевой целевой программе "Развитие промышленности Пермского края на 2007-2012 годы"
3. Васецкий А., Зуев С. Культурные индустрии как значимый фактор политик/ А. Васецкий, С. Зуев//Власть.-2010.-№4.-С.65-69.
4. Гильмундинов В.М. Промышленная политика России: состояние и проблемы/В.М. Гильмундинов//Регион: экономика и социология.-2011.-№1.-С.104-117.
5. Государственная промышленная политика России проблемы формирования и реализации. Москва 2003 г. Руководитель разработки Примаков Е.М., академик РАН, Президент Торгово-промышленной палаты РФ.
6. Государственное регулирование рыночной экономики: учеб./ под ред. Н.А.Волгина, В.И. Кушлина; Рос. акад. гос. службы при Президенте РФ.-М.: Экономика, 2000.-735с.
7. Княгинин В.Н., Щедровицкий П.Г. Промышленная политика России: кто оплатит издержки глобализации.- М.: Издательство Европа, 2005.-160 с.
8. Мальцев О.В. Теоретические и инструментальные основы механизма реализации промышленной политики в регионе.- М-во образования и науки РФ Перм. Гос. Ун-т, 2004.-48с.
9. Мишарин Ю. В., Ощепкова М. Д. Моделирование системы территориального маркетинга в промышленной политике региона. – Пермь: НИИУМС, 2008. – 51 с.
10. Поздняков В. Я., Казаков С.В. Экономика отрасли: Учеб. Пособие.- М.:ИНФА-М, 2008.-309с.
11. Пыткин А.Н., Главацкий В.Б. Особенности финансовой экономики промышленного сектора региона.- Препринт.- Пермь: Издат-во НИИУМС, 2006.-58с.
12. Рисин С.И. Региональная промышленная политика: содержание и механизм реализации: автореф. дис….канд эк наук/С.И. Рисин Юго-Запад. гос. Ун-т- 2010.-24с.
13. Сатунина Т.А. Промышленная политика как основа системной модернизации экономики России: автореф. дис…..канд эк. наук/Т.А. Сатунина, КГТУ им. А.Н. Туполева - Казань.,2009.-27с.
14. Селезнев Ф. Промышленная политика государства: исторический опыт/ Ф. Селезнев// Вопросы экономики.-2011.-№4.-С. 149-153.
15. Стратегия развития регионов: теория и практика: материалы междунар. Практ. Конф. 8-9 дек. 1998г. /РАН, гос. Ун-т Высшая школа экономики-155с.
16. Шапошников А. Исследование труднодоступных и удаленных регионов: поиск методологического инструментария/А. Шапошников// Власть.-2010.-№4.-С. 140-141.
17. Шибаева Н.А., Королев Д.В. Анализ показателей инновационности развития промышленности региона/ Н.А. Шибаева, Д.В. Королев//Экономический анализ: теория и практика.-2010.-№38(203).-С. 14-21.
18. Экономика отрасли. / Под ред. А.С. Пелиха. Серия «Высшее образование», Ростов Н/Д: «Феникс», 2003-448с.
19. Агентство «Творчески индустрии». Концепция культурной политики Пермского края  http://www.creativeindustries.ru/rus/publications/Perm_concept
20. Международные инвестиционные проекты http://www.iip.ru
21. Министерство промышленности, инноваций и науки Пермского края http://www.minpromperm.ru
22. Пермский промышленный портал http://www.perm.metaprom.ru/
23. Пермский региональный сервер http://test34.itisinfo.ru
24. Российская газета Приволжский федеральный округ http://www.rg.ru/2012/04/20/reg-pfo/perm-innovacii.html
25. Федеральная служба государственной статистики http://www.gks.ru

Приложение 1

¹ Мальцев О.В. Теоретические и инструментальные основы механизма реализации промышленной политики в регионе.

² Мишарин Ю. В., Ощепкова М. Д. Моделирование системы территориального маркетинга в промышленной политике региона. – Пермь: НИИУМС, 2008. – 51 с.

³ Федеральный закон от 13.12.1994 N 60-ФЗ "О поставках продукции для федеральных государственных нужд" (принят ГД ФС РФ 10.11.1994)

⁴ Государственная промышленная политика России проблемы формирования и реализации. Москва 2003 г. Руководитель разработки Примаков Е.М., академик РАН, Президент Торгово-промышленной палаты РФ.

⁵ http://www.perm.metaprom.ru/

⁶ Агентство «Творчески индустрии». Концепция культурной политики Пермского края  http://www.creativeindustries.ru/rus/publications/Perm_concept

⁷ Пермский региональный сервер http://test34.itisinfo.ru