Международная миграция рабочей силы

Содержание

ВВЕДЕНИЕ……………………………..3

ГЛАВА 1 Сущность и теории международной трудовой миграции

ГЛАВА 2 Формы, мотивы, направления, масштабы и экономические последствия миграции

    ГЛАВА 3 Государственное регулирование миграции рабочей силы.

    ГЛАВА 4 Республика Беларусь в мировых миграционных потоках

    ЗАКЛЮЧЕНИЕ  ………………………………………………………30

   СПИСОК  ЛИТЕРАТУРЫ…………………………………………….31

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Одним из необходимых условий эффективного функционирования рыночной экономики является мобильность факторов производства, их способность переходить из отрасли в отрасль в поисках более высокого уровня дохода. Различные факторы производства характеризуются разной степенью мобильности — от нулевой (земля, природные ресурсы) до весьма высокой (капитал). В предшествующих главах при рассмотрении теории международной торговли мы предполагали, что объектом экспорта и импорта являются лишь товары и некоторые услуги, в то время как факторы производства перемещаются внутри страны, влияя на распределение доходов, но Не могут экспортироваться или импортироваться. В этих условиях, согласно теории Хекшера-Олина, передвижение товаров из страны в страну компенсирует низкую мобильность факторов производства в масштабах мирового хозяйства. Однако по мере развития мирохозяйственных связей растет и степень международной мобильности факторов производства — усиливается миграция рабочей силы из страны в страну, формируются мощные потоки краткосрочного и долгосрочного капитала, активно развивается международная передача технологии и т.д.

Важно подчеркнуть, что международная мобильность факторов производства, как правило, искусственно ограничивается государством, которое подвергает ее более жестким ограничениям, Чем торговлю товарами и услугами. Это объясняется тем, что перемещение факторов производства из страны в страну часто порождает не только экономические, но и значительные политические и социальные проблемы. Международная миграция рабочей силы имеет давнюю историю. В ряде стран, в частности, в США, Канаде, Австралии и некоторых других не только экономика, но и политическая система, и культурные традиции сформировались за счет массовой иммиграции из стран Старого света в XVIII — начале XX вв. По имеющимся оценкам, в середине 90-х гг. XX в. по крайней мере 125 млн. человек жили за пределами тех стран, гражданами которых они являлись. В настоящее время в основном происходит миграция рабочей силы из бедных стран в более богатые. Среди мигрантов увеличивается доля высококвалифицированных рабочих. Более половины международного перелива рабочей силы сейчас происходит между развивающимися странами (например, из стран Южной Азии в нефтедобывающие страны Персидского залива). В целом в последнее десятилетие в мире ежегодно переезжают из страны в страну более 20 млн. человек.

Глава 1

Факторы производства, в том числе рабочая сила,
обладают способностью к международному перемещению и, таким
образом, до определенной степени могут заменять международные
торговые отношения. Из рассмотренного в данной главе материала
следует, что многие важные аспекты международной миграции рабочей силы и ее последствия схожи с эффектами от внешней торговли
стран. Рабочая сила перемещается из стран, в которых существует ее
явный избыток, в те страны, где отмечается ее явный недостаток.
Такое перемещение, несомненно, повышает эффективность национальной экономики, которая использует иностранных рабочих и их
труд. Эта дополнительная рабочая сила расширяет выпуск товаров для
мирового рынка и в то же время вызывает эффект перераспределения
доходов, что затрагивает интересы отдельных групп населения.(c563 № 7)

Международное разделение труда как высшая ступень развития общественного территориального разделения труда между странами, предусматривающая устойчивую концентрацию производства определенной продукции в отдельных странах, предусматривает наличие в различных странах трудовых ресурсов различного объема и квалификационного состава. Широкая трактовка международного разделения труда как обособления отдельных видов человеческой деятельности необязательно подразумевает его последующую кооперацию — основанный на международном разделении труда устойчивый обмен между странами продуктами, производимыми ими с наибольшей экономической эффективностью. Но если такая кооперация осуществляется, то происходить она может в двух формах: международного обмена товарами (международной торговли), произведенными на основе разделения труда, либо на основе   межгосударственного   перемещения самого труда — международной трудовой миграции. Например, гробовщиков из России во Францию, как у Ильфа и Петрова.(№9)

         

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 2 Формы, мотивы, направления, масштабы и экономические последствия миграции

Формы миграции

Формы международной трудовой миграции разнообразны, в частности:

межконтинентальная (между странами разных континентов) и внутриконтинентальная (между странами одного континента);

временная (выезд на определенное время) и безвозвратная (навсегда);

маятниковая (работа за границей с ежедневным возвращением домой);

сезонная (выезд на сезонные работы);

«утечка умов» (эмиграция высококвалифицированных специалистов);

легальная (на законном основании) и нелегальная (с нарушением миграционного законодательства);

индивидуальная (осуществляется индивидуально) и коллективная (осуществляется коллективно).(c 461 № 5)

 

Международная кооперация на базе международного разделения
труда осуществляется в двух главных формах:

а)  товарного обмена;

б)  трудовой миграции.

Сточки зрения понятийною осмысления проблемы существует миграция рабочей силы «внутренняя», которая
происходит внутри страны, между ее разными регионами, и «внешняя» — между двумя или (и) большим количеством стран.

Иногда
политическая эмиграция трансформируемся в трудовую, поскольку
политэмигранты трудоустраиваются, превращаясь в работников -мигрантов; это разновидность вынужденной трудовой миграции.

Эмиграция — выезд трудоспособного населения из данной страны
в другие страны; иммиграция — въезд трудоспособного населения в
данную страну из других стран. «Утенка умов» — международная ми¬
грация высококвалифицированных кадров специалистов. Реэмиграция — возвращение эмигрантов на родину на постоянное
место жительства. Трудовая миграция — это историческое явление, которое существовало и в отдаленные времена. Поэтому важно знать, в каких фофрмах и
видах это явление наблюдалось в предшествующие периоды. .(c563 № 7)

Согласно разработанной Международной организацией труда (МОТ) классификации видов современной международной миграции, она подразделяется на пять основных типов: 
1) работающие по контракту, в котором четко оговорен срок пребывания в принимающей стране. В основном это сезонные рабочие, приезжающие на уборку урожая, а также неквалифицированные или малоквалифицированные работники, занятые на подсобных работах, например, в сфере туризма; 
2) профессионалы, которых отличает высокий уровень подготовки, наличие соответствующего образования и практического опыта работы. К этой же группе относят представителей профессорско-преподавательского состава и студентов; 
3) нелегальные иммигранты, в число которых входят иностранцы с просроченной или туристической визой, занимающиеся трудовой деятельностью. Миллионы представителей этой группы постоянно пребывают в США, странах Европы, Японии, Южной Америки и даже Африки; 
4) переселенцы, т. е. переезжающие на постоянное место жительства. Эта группа мигрантов ориентирована прежде всего на переезд в промышленно развитые страны; 
5) беженцы - лица, вынужденные эмигрировать из своих стран из-за какой-либо угрозы их жизни и деятельности(с 89 №4)

2.2 Мотивы  Международной миграции рабочей  силы

Международная миграция рабочей силы — интернациональное

перемещение работников, связанное с поиском занятости в других странах.

Экономисты объясняют этот процесс главным образом возможностью

получения более высоких доходов, лучшими перспективами социального,

а иногда и профессионального продвижения.

Использование иностранной рабочей силы выгодно также местным

предпринимателям, поскольку заработки эмигрантов нередко существенно

ниже заработков, предусмотренных для граждан данной страны, что обеспечивает бизнесу более высокую норму прибыли. Одновременно с этим у предпринимателей появляется возможность оказывать давление на общий

уровень заработной платы в стране в сторону его понижения.

Страны, откуда рабочая сила эмигрирует за рубеж, несут немалые экономические и нравственные потери. Они лишаются наиболее мобильной и обычно лучшей части трудовых ресурсов, в том числе ученых, преподавателей, работников культуры, инженеров, врачей. Практически невосполнимые утраты возникают в связи с оттоком молодых специалистов, которые в большинстве случаев не возвращаются на родину.

В 90-е гг. процесс эмиграции квалифицированных работников и "утечки мозгов" охватил многие республики бывшего СССР, прежде всего Россию. Из страны уехало, по некоторым данным, около 300 тыс. человек,

которые могли бы в иных условиях принести немало пользы своему народу. Однако их знания и опыт, полученные в России, теперь умножают интеллектуальный и экономический потенциал западных стран. Потери, которые понесла Россия за эти годы, будут еще более ощутимы в недалекой перспективе. Вместе с тем процесс международной миграции рабочей силы — составная часть общего процесса интернационализации хозяйственной жизни, а значит, носит глубоко объективный характер. Сдержать, а тем более

остановить его в условиях открытого общества невозможно и неразумно.

Другое дело, что любая страна, испытывающая потенциальную потребность в рабочей силе (а Россия относится к их числу), должна создавать условия не только для сдерживания оттока, но и для привлечения трудовых ресурсов из других стран.(с 241№ 1 )

 Направления

Трудовая миграция движется в четырех основных направлениях:

I направление — перемещение рабочей силы из развивающихся в экономически развитые страны;

II направление — между развитыми странами Западной Ев 
ропы и Северной Америки;

направление — из бывших социалистических стран в государства с рыночной экономикой;

направление — из одних развивающихся или переходных экономик в другие аналогичные (например, из Украины или Беларуси в Россию).

Относительно новым направлением стало перемещение трудовых мигрантов из развитых стран в развивающиеся. Однако такое встречается довольно редко.

Наиболее привлекательным центром притяжения мигрирующей рабочей силы является Северная Америка. Высокий уровень жизни служит приманкой для мигрантов, и сюда устремляется дешевая рабочая сила со всего мира. Ежегодная иммиграционная квота трудовой миграции в США установлена в размере 140 тыс. человек, однако на деле ежегодно въезжающих в эту страну примерно в полтора раза больше. Хотя в целом иностранцы составляют 5 % рабочей силы страны, при этом их удельный вес в сферах интеллектуальной деятельности гораздо выше: каждый десятый — инженер, каждый четвертый — член Национальной академии наук США. В западной науке в последнее время наиболее преуспевают представители восточных культур — китайцы, японцы, индийцы. Причем выходцы из этих стран постепенно завоевывают не только прикладную науку, в которой успехи японцев, например, традиционны, но и науку фундаментальную, а также сферу преподавания в вузах. Эти иммигранты соединяют в своей работе логику и рационализм «западного» стиля работы с «восточным» типом мышления, основанным на воображении, интуиции, использовании ярких зрительных образов.

Вторым по притягательности центром миграции выступают страны Европейского союза, особенно Франция, Германия, Англия, государства Бенилюкса. Количество иностранной рабочей силы в Западной Европе очень велико. Так, в 2000 г. каждый десятый работник в Австрии, Бельгии и Германии был иностранцем, а в Люксембурге доля иностранной рабочей силы достигла 57,3 %.

Третьим мировым центром трудовой миграции считается Австралия, где каждый четвертый работник — мигрант. Несмотря на это, правительство Австралии обеспокоено все еще низкой плотностью населения, хотя одновременно его озабоченность связана с резким ростом китайского этноса в структуре страны. Предпочтение отдается мигрантам — представителям белой расы, особенно женщинам в детородном возрасте.

 
По приблизительным оценкам, ежегодное миграционное сальдо к середине 90-х годов составляло примерно 1 млн. человек, т. е. в принимающие страны приезжало в среднем на 1 млн. человек больше. Чем уезжало. По прогнозам, в ближайшие годы в связи со стабилизацией мировой экономики миграционное сальдо будет сокращаться. 
 
Объемы ежегодных денежных потоков, связанных с международной миграцией, измеряются сотнями миллиардов долларов и вполне сопоставимы по масштабам с ежегодными прямым и зарубежными инвестициями. 
 
На развитые страны приходится примерно 9/1 О всех выплат трудового дохода иностранным" рабочим-нерезидентам и 2/3 всех частных неоплаченных переводов, тогда как на все развивающиеся страны только, соответственно, 1710 и 1/3. Это означает, что в развитых странах сосредоточена основная доля временных рабочих-мигрантов, и что именно туда эмигрируют трудоспособные работники из развивающихся стран, включая страны с переходной экономикой, которые становятся там резидентами. В рамках денежных потоков, связанных с трудовой миграцией, переводы работников занимают около 62%, трудовые доходы около 31 % и перемещение мигрантов - около 7%. 
 
Наиболее крупные выплаты трудового дохода частным лицам нерезидентам осуществляют Швейцария, ФРГ, Италия, Япония, Бельгия, США. В развивающемся мире наиболее активно иностранную рабочую силу используют ЮАР, Израиль, Малайзия, Кувейт. Наиболее крупные переводы частного характера осуществляются из основных развитых стран (США, Германия, Япония, Великобритания) и новых индустриальных и нефтедобывающих развивающихся стран (Кореи, Саудовской Аравии и Венесуэлы). Основными получателями переводов из-за рубежа являются развитые страны, в основном за счет перевода части зарплат работников иностранных подразделений ТИК, военнослужащих, размещенных за рубежом, сотрудников загранаппарата. Во многих развивающихся странах масштабы переводов частного характера составляют 25-50% доходов от товарного экспорта (Бангладеш, Буркина-Фасо, Египет, Греция, Турция и др.). В Иордании, Лесото, Йемене переводы достигают 10-50% ВНП. 
 
С теоретической точки зрения доходы страны-экспортера рабочей силы далеко не ограничиваются переводами эмигрантов из-за рубежа, хотя они и составляют их основную долю. В числе прочих доходов, которые увеличивают совокупный ВНП и благоприятно сказываются на платежном балансе, - налоги, накладываемые на фирмы по трудоустройству за рубежом, прямые и портфельные инвестиции эмигрантов в экономику родной страны, сокращение расходов на обучение, здравоохранение и других расходов социального характера, которые покрываются для эмигрантов другими странами. Возвращаясь на родину, мигранты, по оценкам, привозят с собой еще столько же накоплений, сколько ими было переведено через банки. Более того, приобретя опыт работы за рубежом и повысив квалификацию, мигранты привозят этот опыт домой, в результате чего страна бесплатно получает дополнительные квалифицированные кадры. 
 
Эмиграция оказывает весьма ощутимое положительное воздействие на экономику трудоизбыточных стран, поскольку отъезд работников за рубеж сокращает масштабы безработицы. Так, в 70-е годы египетское правительство, принимая программы по борьбе с безработицей, специально закладывало в них стимулирование эмиграции в станы Персидского залива. В Пуэрто-Рико закон о минимальной зарплате исходил из того, что по меньшей мере треть рабочей силы переедет в США. 
 
«Утечка мозгов» является серьезной проблемой для большинства развивающихся стран, о.собенно в Африке (Малави, Судан, Заир, Замбия). Однако «утечка мозгов» .Ч большинстве случаев прекращается, когда экономическое положение страны улучшается. Так, индийские ученые, вернувшиеся на родину после того, как они несколько лет работали в высокотехнологичных американских корпорациях в районе Силиконовой долины, стали основоположниками развития индийской промышленности по созданию новых компьютерных про грамм. 
 
Экономические эффекты иммиграции зачастую упрощенно описываются как отрицательные, поскольку рабочие, приезжающие из-за рубежа, сокращают количество рабочих мест и увеличивают безработицу среди коренного населения. Не отрицая существования такой проблемы, необходимо, однако, отметить, что иммигранты привносят новый опыт, знания и навыки. США, Канада, Австралия - страны, возникшие в результате иммиграции. В других странах иммигранты привносят динамизм в экономическое развитие целых отраслей. Примером могут служить китайские промышленные рабочие в Индонезии и Малайзии, предприниматели из Гонконга в Канаде, индийские и ливанские бизнесмены в Африке, иорданские и палестинские служащие в нефтедобывающих странах Персидского залива. Более того, иммигранты во многих странах заполняют вакансии, на которые все равно нет претендентов среди местного населения. Неквалифицированные работники из Турции и Северной Африки составляют 60-80% иммиграции в ФРГ, Францию. На тяжелую работу охотно нанимаются палестинцы в Израиле, индонезийцы в Малайзии, боливийцы в Аргентине. Более того, некоторые отрасли производства, дающие, в том числе экспортный доход для стран, не выжили бы без иммигрантов. В числе примеров горнорудная промышленность ЮАР, сельскохозяйственные плантации в Доминиканской Республике, Малайзии и Испании, каучуковая и резиновая промышленность Малайзии. 
 
Нельзя, разумеется, отрицать и негативные последствия иммиграции, которые в развитых странах связаны, прежде всего, с понижением в результате притока иммигрантов реальных зарплат неквалцфицированной рабочей силы. Например, в США один из каждых четырех занятых с образованием менее 12 классов - иммигрант. Иммигранты занимают места в секторах, про изводящих неторгуемые товары, которые в противном случае могли бы перейти к местным рабочим, в результате торговли оказавшимся вытесненными из секторов, производящих торгуемые товары.