Модернизация РФ: сущность, цели, сценарии

Главное, позволит получить результаты и отдачу (деньги) уже  в первые месяцы.

Идея 2го этапа: Начать освоение, запустить в производство и обеспечить сбыт ТНП на базе имеющихся в стране новых технических разработок 4го и 5го ТУ. На базе отработанной, на первом этапе, системы и собственных НИОКР.

Идея 3го этапа. Освоение, запуск в производство и сбыт ТНП  на базе новых разработок 6го технологического уклада. На базе восстановленной и отлаженной системы, как в самых развитых и рыночных странах мира. Освоение на базе своих собственных НИОКР.

Президент России Дмитрий  Медведев на экономическом форуме в Давосе в 2011 году представил 10 главных направлений модернизации России, которые, по его словам, открывают новые возможности для успешного ведения бизнеса в стране.

Первое - беспрецедентная  программа приватизации крупных  государственных активов. «Перечень  стратегических предприятий сокращен в пять раз. За три ближайших года будут приватизированы пакеты акций ведущих компаний банковского, инфраструктурного и энергетического секторов на общую сумму в несколько десятков миллиардов долларов», - сказал он.

Второе - создание в ближайшее время специального суверенного фонда, который разделит риски с иностранными инвесторами путем совместных инвестиций в проекты модернизациии.

Третье - развитие российского  финансового сектора. «Именно поэтому, хочу объявить, что мы не будем вводить  в нем специальные налоги, - сообщил Медведев. - Наоборот, с 1 января отменен налог на доходы от реализации ценных бумаг при осуществлении долгосрочных инвестиций. Мы не намерены дополнительно ограничивать финансовую деятельность, напротив, максимально расширять возможности для финансовых институтов».

В этой связи президент  напомнил о проекте превращения  Москвы в крупный международный  финансовый центр, который, по его мнению, должен стать «катализатором развития финансовых рынков всего постсоветского пространства, а также Центральной и Восточной Европы».

Четвертое - создание новых, крупных рынков с едиными правилами  регулирования. «Россия уже давно  готова к вступлению в ВТО, - напомнил Медведев. - Я рассчитываю, что этот процесс завершится в текущем  году, все партнеры мне это обещали. За ним последует присоединение России к ОЭСР».

«Все эти процессы стратегически значимы и не противоречат друг другу, - сказал он. - Более того, в случае успеха будет создан единый рынок от Атлантики до Тихого океана. Огромный рынок, на котором всем будет интереснее и выгоднее работать».

Пятое - формирование новых  возможностей для инновационного предпринимательства  и венчурных инвестиций. «Я предложил  закон, дающий право университетам  открывать предприятия с использованием интеллектуальной собственности, - напомнил он. - Таких компаний уже около тысячи, и их число растет с каждым месяцем. В этом году полностью заработает законодательство, делающее удобным венчурное финансирование».

Шестое - программа повышения  энергоэффективности. «Любые новые проекты – государственные или частные – будут отвечать современным требованиям к эффективности использования энергии, - заверил он. -Такие стандарты либо уже установлены, либо вскоре будут введены в действие».

«Не менее важно, что  и сам энергетический сектор станет одним из главных двигателей инноваций, - заметил Медведев. - Именно с этой целью его модернизация будет осуществляться с помощью эффективных глобальных партнерств, основанных на обмене активами». В этой связи он привел пример подписания сегодня в Давосе двух крупнейших сделок в этой сфере. «Новые альянсы «Роснефти» – это переход от слов к делу в этом направлении», - сказал он.

Седьмое - использование  механизмов трансферта технологий. «Совместная  работа и обмен технологиями важны, в том числе, и в оборонной сфере, - заметил Медведев. - Убежден, что в перспективе они создадут новый уровень общей безопасности в мире. Вот почему мы особо приветствуем создание российско-французского консорциума по строительству вертолетоносцев класса «Мистраль».

Восьмое - программа распространения широкополосного Интернета по всей России. «Мы готовы предоставить неограниченные возможности для любого законного бизнеса с его использованием, - сказал Медведев. - Самым важным государственным проектом в этой сфере является интеграция банковских и публичных услуг на основе универсальных платежных карт. Это также - серьезный инструмент борьбы с коррупцией».

Девятое - образование. «В современном  мире источник силы любой страны и  ее способности лидировать в глобальной экономике – это умные, образованные люди, наделенные знанием, воображением и желанием творить, - сказал Медведев. - Специалисты, знающие, как устроен сегодняшний мир и умеющие конкурировать на глобальном уровне, нужны нам как воздух».

Десятое - инфраструктурные проекты. В частности, отметил Медведев, проведение в России крупнейших международных спортивных соревнований - это реальный шанс обновить инфраструктуру, сделать ее удобной для граждан и для торговли. «Все эти проекты будут осуществляться на основе частно-государственного партнерства, и для каждого из них будет найдена выгодная для бизнеса форма работы», - заверил он.

2. Основные направления  модернизации экономики 

 

2.1. Модернизация оборонной  промышленности

 

 

Российский ОПК занимает ведущее место в деле обеспечения национальной безопасности, обороны и при этом решает социальные задачи. Сегодня в его списке 1.383 организации, которые действуют в 9 отраслях и расположены в 64 субъектах России.

Во время мирового финансового  кризиса правительство использовало финансовые рычаги для поддержания «оборонки». В первую очередь предоставлялись субсидии: на реализацию инновационных и инвестиционных проектов; по поддержке экспорта высокотехнологической продукции; по части процентных ставок по кредитным ресурсам, привлечённым на поддержание основной деятельности.

В 2009-2010 годах общий объем государственной  поддержки составил 220 млрд. рублей, в том числе на докапитализацию 20 ведущих предприятий «оборонки» было направлено более 120 млрд.

58 организаций ОПК, считающихся  основными по поставкам продукции для Минобороны, получили субсидии на погашение части кредитной ставки в размере 9,5 млрд. рублей.

Для стабилизации финансового положения 24 предприятиям предоставлены государственные  гарантии в объеме 76 млрд. рублей.

С целью предотвращения банкротства за три года 63 стратегических предприятия получили государственную поддержку в размере 16,9 млрд. рублей.

Помимо этого, реализовывались  и ранее намеченные планы по развитию комплекса. В настоящее время  в целях технологического развития ОПК и каждой его организации, предприятия, в него входящего, реализуется более 10 федерально-целевых программ (ФЦП). Их технологическая направленность предопределяет как разработку и внедрение новых технологий, так и создание производственных мощностей по реализации ГПВ 2011-2020 гг.

В реализации мероприятий действующей  ФЦП по развитию оборонно-промышленного  комплекса приняли участие порядка 500 организаций. При их участии проведена  полная или частичная модернизация производственных мощностей 180-190 объектов. Речь идет не о замене одного станка другим, а о переходе на новый технологический уровень. Он позволяет за счёт нового обрабатывающего центра выполнить замену от 10 до 40 станков предыдущего поколения. К сожалению, этот вопрос ещё далек от окончательного решения. Планируется, что коренной перелом произойдёт в ближайшие пять лет.

Реализуется ФЦП по стратегическим и остродефицитным материалам.

Научная составляющая ОПК, а именно научно-исследовательские институты, на экспериментальных базах выполняют НИОКРы, направленные на создание образцов и технологий прорывных направлений на долгосрочную перспективу.

На завершающем этапе находится  создание новой ФЦП, которая будет  рассчитана на новый период и жестко привязана к выполнению задач, утвержденных в госпрограмме вооружений. Она будет чётко соответствовать тем потребностям, которые заявлены Министерством обороны. Ещё до её принятия программа уже частично реализуется в объемах средств в федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов, в составе гособоронзаказа.

Повышение конкурентоспособности  предприятий в рыночных условиях привело к структурной реформе. Итогом завершившихся организационных  преобразований можно считать создание 50 интегрированных структур, в которых  сконцентрирован научно-промышленный потенциал ОПК по выпуску около 50 процентов продукции военного назначения. Говоря о перспективах на период до 2015-2020 годов, Игорь Караваев заявил о том, что планируется создать 70 таких структур с учётом холдингов в рамках госкорпорации «Ростехнологии». К 2015 году предполагается перейти к качественно иной концентрации производственного потенциала.

Начался второй этап структурных  преобразований ОПК. Он характеризуется  созданием мощных научно-производственных комплексов, которые объединяли бы существенную часть потенциала отрасли или подотрасли. На этой стадии уже находятся Объединённая авиастроительная корпорация, Объединённая судостроительная корпорация, Объединённая двигателестроительная корпорация, концерн ПВО «Алмаз - Антей».^[25]

 

 

2.2. Реформа ЖКХ

 

 

Организаторы реформы  выделяют основные направления ее реализации:

Перевод коммунальной отрасли  на рыночные отношения.

Привлечение частного бизнеса (и частных  инвестиций), стимулирование конкуренции, повышение качества коммунальных услуг, избавление отрасли от образовавшихся монополий.

Модернизация всего комплекса  жилищно-коммунального хозяйства.

Формирование института эффективного собственника.

Капитальный ремонт многоквартирных  домов.

Переселение граждан из аварийного жилья.

Внедрение энергоэффективных технологий в отрасли.

Сохранение системы социальной защиты и поддержка льготных слоев  населения.

Основным проводником  реформы стала созданная по решению  Правительства РФ 21 июля 2007 г. государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно Жилищному Кодексу  с 1 марта 2005 г. и Постановлению Правительства РФ от 13 августа 2006 г. №491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме» многоквартирный дом - это коллективная собственность собственников помещений в нем. Таким образом, владельцы квартир владеют еще и домом в целом, несут ответственность за его состоянием и обязаны своевременно обеспечивать проведение капитального ремонта. Для этого Жилищный кодекс наделил собственников широким спектром прав. Однако в ходе приватизации дома передавались гражданам в ветхом виде. На ремонт требуются значительные средства, которых у собственников нет. Кроме того, у собственников нет навыков управления домом.

Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства занимается предоставлением регионам средств на капитальный ремонт многоквартирных домов и переселение аварийного жилья на особых условиях, выполнение которых влечет собой формирование института собственника, обновление жилого фонда, привлечение в отрасль частного бизнеса и в конечном итоге реализует реформу жилищно-коммунального хозяйства.

В процессе внедрения  в систему ЖКХ России рыночных механизмов производится постепенный переход на 100-процентную оплату жилищно-коммунальных услуг, что в среднем по Российской Федерации влечет увеличение расходов населения примерно на 20—25 %. [3] При этом для защиты малоимущих граждан сохраняется система социальной защиты в виде компенсационных выплат.

 

 

 

 

2.3. Модернизация  образования

 

Цель проекта: 

Содействие реализации государственной политики по модернизации системы общего образования.

Задачи проекта: 

Содействие повышению  средней зарплаты учителей с 1 сентября 2011 года на 30% (с учетом результатов  аттестации и качества трудовой деятельности);

Поддержка региональных программ модернизации образования  с учётом особенностей субъектов Российской Федерации;

Содействие оснащению  общеобразовательных учреждений современным  оборудованием для повышения  качества образования;

Повышение качества общего образования посредством внедрения  современных информационных технологий и систем;

Содействие созданию в регионах страны сети опорных и базовых школ с филиалами.

Средства региональных и местных бюджетов в объёме не менее 60 млрд. рублей будут направлены на повышение уровня заработной платы  учителей. Уже с 1 сентября 2011 года во всех регионах должен быть увеличен фонд оплаты труда учителей.

Федеральный бюджет выделяет регионам субсидии – 120 млрд. рублей (20 млрд. рублей в 2011 г. , 60 – в 2012 г., 40 –  в 2013 г.). Размер субсидии субъекту Российской Федерации определяется на основе количества школьников и уровня бюджетной обеспеченности региона.

На средства из федерального бюджета могут быть профинансированы:

оборудование (учебно-лабораторное, спортивное, для школьных столовых);

развитие школьной инфраструктуры (выполнение санитарных правил и норм, подготовка помещений под новое оборудование);

повышение квалификации и переподготовка директоров и учителей общеобразовательных учреждений;

модернизация базовых  школ путем создания в них центров  дистанционного обучения (увеличение пропускной мощности интернет-трафика, программное обеспечение, компьютерная техника);