Отрицательные внешние эффекты предприятий различных отраслей экономики и ответственность бизнеса (на примере Кировской области и России)

Министерство сельского  хозяйства Российской Федерации

ФГОУ ВПО «Вятская государственная сельскохозяйственная академия»

Экономический факультет

Кафедра экономической теории

 

 

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

по экономической  теории

«Отрицательные внешние эффекты предприятий различных отраслей экономики и ответственность бизнеса (на примере Кировской области и России)»

 

 

 

 

Выполнила: Хитрова О.А.

Специальность: аграрная экономика Курс 4

Форма обучения: заочная ускоренная

Год приема: 2011

 

Руководитель: Зыкова С.Б.

 

 

Регистрационный номер в деканате: ____________________________________

Дата поступления работы в деканат: «_____»_________________2012г.

Регистрационный номер на кафедре: ___________________________________

Дата поступления работы на кафедру: «_____»   ______________2012г.

 

 

 

Киров 2012г.

 

«Отрицательные внешние эффекты предприятий различных отраслей экономики и ответственность бизнеса (на примере Кировской области и России)»

 

 

Содержание

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

 

Понимание категории «внешние эффекты» в условиях регулируемой экономики, их оценка с учётом изменения стоимости  во времени может стать одним  из важнейших инструментов обеспечения  рационального использования природных  ресурсов. В настоящее время стоимостная оценка природных ресурсов занижена, внешние эффекты не учитываются при определении цен рыночного равновесия при производстве и потреблении физических благ и услуг, что приводит к негативным экономическим последствиям. В  связи с этим  пути решения проблемы внешних эффектов становятся  актуальными и значимыми.

Различным аспектам проблемы внешних эффектов в прошлом уделялось определённое внимание. Значительный вклад в изучение теории  внесли такие учёные, как Р. Капелюшников, Р. Коуз, А. Маршалл, A.C. Пигу, Дж. Стиглер, А. Эндрес.

Внешние эффекты — это издержки или выгоды от рыночных сделок, не получившие отражения в ценах. Отрицательные эффекты связаны с издержками, положительные — с выгодами для третьих лиц. Таким образом, внешние эффекты показывают разность между социальными издержками (выгодами) и частными издержками (выгодами). Примером отрицательного эффекта является строительство плотины в верховьях реки. В этом случае для живущих в нижнем течении реки ухудшаются условия ловли рыбы. Пример положительного внешнего эффекта: фермер проводит оросительный канал на свой земельный участок, вследствие чего качество соседних земельных участков улучшается без вложения капитала их владельцев.

Внешние эффекты появляются тогда, когда полезность (ожидаемый результат действий) экономического агента зависит не только от его собственного выбора (действий), но и от независимых действий, предпринимаемых другими экономическими агентами.

Особенность внешних эффектов заключается  в том, что контроль за их распространением очень дорог и его сложно, а в некоторых случаях невозможно, производить. Поэтому ведущую роль в их регулировании играет государство.

Цель работы заключается в изучении отрицательных внешних эффектов, их проявлений и путей решения.

В соответствии с целью поставлены следующие задачи:

• изучить отрицательный внешний эффект и негативные последствия, которые он вызывает;
• рассмотреть механизмы регулирования внешних эффектов,
• установить ответственность бизнеса за отрицательные внешние эффекты;
• исследовать влияние химической промышленности на окружающую среду в Кировской области;

Объектом работы являются внешние  эффекты и их функционирование в  условиях регулируемой экономики.

Предметом работы являются экономические  отношения, связанные с регулированием внешних эффектов в рыночной экономике.

В качестве методологии  исследования в работе использованы общенаучные методы познания: диалектический, статистический, функциональный и структурно- функциональный методы исследований, методы системного анализа и синтеза.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.Общее определение экстерналий

1.  Классификация внешних эффектов

 

Внешними эффектами (англ, externalities) называют прямые, неопосредованные рынком воздействия одного экономического агента на результаты деятельности другого. Многообразие форм взаимодействия между экономическими агентами выражается в многообразии возникающих внешних эффектов. Они могут классифицироваться по целому ряду критериев.

1). По  «знаку» внешних эффектов. В соответствии с ним следует выделять положительные и отрицательные внешние эффекты (экстерналии). Примером отрицательного внешнего эффекта могут быть издержки, которые несут владельцы пансионата из-за расположенного вблизи дымящего и сливающего в реку грязные отходы предприятия. Такое соседство не привлечет много отдыхающих, и пансионат понесет убытки. Положительный внешний эффект возникает, если, например, пчелы, являющиеся собственностью пчеловода А, опыляют во время цветения садовые деревья, правами собственности на которые обладает садовод В. Тогда садовод получает прибавку к урожаю и соответственно прибыли, не выплачивая за это компенсации пчеловоду.

2). По особенностям возникновения (основаниям) внешние эффекты могут быть потребительскими, технологическими или денежными.

• Потребительская экстерналия - это внешний эффект, возникающий на основе необособляемых друг от друга прямой функциональной зависимости полезности от количества потребляемого блага для одного человека и обратной (прямой) функциональной зависимости для другого человека. Примером потребительской экстерналии является шумовое загрязнение, возникающее, при взлете и посадке самолетов, которое негативно влияет на полезность людей, проживающих в населенных пунктах, прилегающих к аэродрому.
• Технологическая экстерналия — это внешний эффект, возникающий на основе существования технологической зависимости выпуска одного экономического агента от объема производимых товаров или услуг другого экономического агента. В качестве примера отрицательного технологического внешнего эффекта можно привести ситуацию взаимодействия скотовода и фермера, в которой возникают потери, обусловливаемые потравой скотом посевов. Положительный технологический внешний эффект возникнет, например, если химическое предприятие будет выбрасывать в реку вещества, способствующие мутации рыб, а рыбакам не придется тратиться на удочки, вылавливая из реки больших сонных рыб-мутантов.
• Денежная экстерналия - внешний эффект, возникающий вследствие влияния на величину дохода или издержек одного экономического агента объемов производства, ценовой политики, рекламы и других приемов конкуренции другого экономического агента. Образцом такого типа внешнего эффекта является ситуация, возникающая на рынке монополистической конкуренции, когда поведение одной фирмы негативно влияет на уровень среднего дохода и соответственно экономической прибыли другой фирмы.

3). В зависимости от того, какое отношение возникающий внешний эффект имеет к сторонам, заключающим контракт по поводу обмена правами собственности на соответствующий товар, можно выделить внутреннюю и внешнюю экстерналии.

•   Внешние экстерналии — такие эффекты, которые являются внешними не только по отношению к данному контрактному отношению, но и по отношению к группе субъектов, участвующих в контракте.
•   Внутренние экстерналии — такие эффекты, которые являются внешними по отношению к данному контрактному отношению, но внутренними по отношению к группе, участвующей в контракте. Производство и потребление множества благ сопряжено с полезным эффектом, который отвлекает только часть потребителей. Вместе с тем, возможный отрицательный (позитивный) побочный эффект может распространяться не только на потребителей данного товара, но и на более широкий круг людей, не участвующих в сделках по поводу данного товара (услуги). Таким образом, если для потребителей данная экстерналия является внутренней, то для других людей – внешней.(2, стр.38)

2.  Положительные и отрицательные внешние эффекты

 

Экстерналии нарушают эффективность  работы рыночного механизма. Отрицательные  экстерналии на конкурентном рынке  порождают перепроизводство по сравнению с общественно эффективным объемом производства продукции. При положительных экстерналиях, наоборот, возникают случаи недопроизводства товаров и услуг.

Допустим, условием достижения общественно  эффективного объема выпуска является равенство предельной общественной полезности (MSU) предельным общественным издержкам (MSC). В случае отрицательных экстерналий предельные издержки отдельного производителя МС меньше предельных общественных издержек MSC. Например, производитель, отказавшись использовать дорогостоящие экологически чистые технологии, переносит тем самым на третьих лиц часть своих издержек, порождая предельные внешние издержки (MEC). Вследствие этого объем выпуска Q1 превышает общественно эффективный объем Qе, а цена Р1 оказывается заниженной по сравнению с Ре (см. стр8. график 1).

В случае положительных экстерналий  предельная полезность товара или услуги MU ниже предельной общественной полезности MSU. Например, при озеленении улиц обогащенный  воздух бесплатно приносит пользу всем людям, а не только тем, кто посадил деревья, порождая тем самым предельную внешнюю полезность (MEU). Поэтому цена Ре выше, чем цена Р1 и озеленители посадят деревья в количестве Q1 вместо общественно эффективного количества Qe (см. стр.8 график 2).(2 стр.39)

 

График 1. Отрицательный  внешний эффект.

График 2. Положительный внешний эффект

 

 

 

 

2.Пути решения проблемы внешних эффектов

2.1 Государственное регулирование экстерналий

 

Государство, выполняя свою функцию, выявляет внешние отрицательные  эффекты, измеряет их в денежной форме, принимает решения, компенсирующие несовершенства рыночной системы. Предложения регулирования внешних эффектов сводятся к следующему:

1. Интернализация внешнего  эффекта достигается объединением  предприятий, производящих блага X и Y. Это вполне приемлемое решение проблемы решения внешних эффектов, если, конечно, объединение двух предприятий не вызовет снижения эффективности управления ими. Возможная неэффективность от масштаба ставит известные пределы такому способу решения проблемы..(4)

Интернализация  достигается :

• установлением корректирующих налогов на каждую единицу продукции, выпускаемой предприятием, генерирующим отрицательные внешние эффекты. Налог такого типа получил название налога Пигу, по имени предложившего его английского экономиста А. Пигу. Ставка налога устанавливается в сумме, равной внешним затратам при общественно оптимальном объеме выпуска. Теперь затраты предприятия, генерирующего отрицательный внешний эффект, будут складываться из затрат на оплату применяемых факторов производства и налоговых выплат. Налог Пигу побудит эти предприятия учитывать внешние затраты и ограничить прибылемаксимизирующий выпуск общественно оптимальным уровнем. (2, стр.40)
• установлением корректирующей субсидии  -  выплачивается за каждую единицу товара или услуги. После введения корректирующей субсидии положительный внешний эффект полностью оплачивается. Одну часть субсидии получают потребители, другую часть – производители продукта или услуги.

На практике определить внешние затраты с тем, чтобы  установить ставку налога Пигу, довольно сложно, тем более что на разных предприятиях они могут существенно различаться. Кроме того, внешний эффект будет по-разному

ощущаться в плотно заселенном и слабозаселенном районе.

В некоторых случаях интернализировать  внешний эффект можно другим способом. Допустим, что производственная деятельность одного предприятия приводит к отрицательному внешнему эффекту, оказывающему влияние на деятельность другого предприятия. Тогда объединение предприятий позволит включить предельные внешние издержки в цену продукции и учесть отрицательный внешний эффект.(4)

2.Административные меры. Государство вводит специальную плату за выбросы вредных веществ, которая устанавливается за каждую единицу объема или веса вредных веществ и фактически тождественна корректирующему налогу. Плата за выбросы дифференцируется в зависимости от вида и объема вредных веществ, она накапливается в специальном фонде и используется для мероприятий по охране окружающей среды.

Государство разрабатывает и законодательно устанавливает стандарты на загрязнение окружающей среды, то есть предельно допустимые нормы концентрации (ПДК) вредных веществ. За превышение этих норм на предприятие накладывается штраф. Если величина штрафа значительна, то предприятию выгодно либо перейти на другую технологию, либо строить очистные сооружения.

В последнее время получают все  более широкое применение новые  методы борьбы с загрязнением окружающей среды. Среди них такая своеобразная форма, как продажа прав на загрязнение  природной среды. Государство определяет объем вредных выбросов, допустимый в данной области, и продает его в форме лицензий с аукциона. Государство  желает сократить объем вредных выбросов с 1500 до 1000 кг, тогда оно продает лицензий не 1500, а 1000 шт., каждая из которых дает право на выброс 1 кг. В этом случае цена одной лицензии на право сброса 1 кг загрязняющего вещества в день будет равна 100 тыс. руб. Если местное общество партии защитников окружающей среды решит улучшить экологическую ситуацию, оно может купить часть лицензий, с тем чтобы изъять их из обращения. Если эта часть составит 100 лицензий, то цена одной лицензии повысится до 120 тыс. руб. Таким образом, продажа прав на загрязнение является гибким средством в борьбе за улучшение экологической ситуации в стране.

3. Установление прав  собственности. Американский экономист Р. Коуз (нобелевская премия, 1991г.) показал, что причиной внешних эффектов являются неустановленные или нечетко установленные права собственности. Отрицательные внешние эффекты возникают, когда на установлены права собственности на ресурсы, которыми бесплатно пользуются третьи лица; положительные внешние эффекты – когда не установлены права собственности тех, кто приносит выигрыш третьим лицам.