Причины и виды безработицы в условиях современной экономики

Уровень безработицы определяется как удельный вес численности безработных определенной возрастной группы в численности экономически активного населения соответствующей возрастной группы (в процентах).     

                                                     Число безработных × 100 %

Уровень безработицы   равен  −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−;                

                                                    Численность рабочей силы

Уровень безработицы определяют следующие показатели: а) уровень увольнения рабочих – доля занятых, которые ежемесячно теряют работу; б) уровень трудоустройства – доля безработных, которые ежемесячно находят работу.

Рабочая сила (L) равна число занятых (E) + число безработных (U),      

где L – const.

Если уровень безработицы не меняется, т. е. если рынок труда находится в устойчивом состоянии, то число нанятых на работу должно ровняться числу уволенных с работы.

Это уравнение показывает, что уровень безработицы зависит от уровней трудоустройства и увольнения. Чем выше уровень увольнения, тем выше безработица. Чем выше уровень трудоустройства, тем ниже безработица.

Рост уровня безработицы отражает скорее изменения в оценке ожидаемых выгод  и издержек, с которыми связаны поступления на работу, ее поиски и отказ от работы. Эти издержки для разных людей являются различными в зависимости от таких факторов, как квалификация, стаж, возраст, обязательства перед семьей, другие источники дохода, ценностные ориентации и взгляды тех, чьим мнением данный человек дорожит.

Уровень безработицы может быть конкретизирован с помощью используемых западной статистикой показателей ее распространения и продолжительности. Показатель распространения безработицы характеризует охват безработицей рабочей силы. Показатель продолжительности безработицы характеризует среднюю продолжительность одного случая безработицы.

Большинством западных экономистов признается закономерным и необходимым в условиях рынка существование определенного уровня безработицы. Дж. Кейнс понятие вынужденной безработицы выводил из недостатка эффективного совокупного спроса. Под полной занятостью он понимал такое ее состояние, когда численность занятых уже никак не меняется в зависимости от дополнительного расширения эффективного спроса, и потому его дальнейший прирост оказывается чисто инфляционным, т. е. выражается лишь в общем повышении номинальных величин. При этом вынужденная безработица равна 0.

Ряд экономистов считают безработицу необходимым признаком мобильного и гибкого рынка труда. В этих условиях можно говорить о естественном уровне безработицы, для характеристики которой используется понятие «норма безработицы при неускоряющейся инфляции». В западной экономической литературе используется специальный термин NAIRU (Non-Accelerating-Inflation Rate of Unemployment). По мнению М. Фридмена, естественный уровень безработицы отражает экономическую целесообразность использования рабочей силы.

1.2  Виды безработицы и причины их появления

Сегодня экономисты предпочитают говорить не о безработице вообще, а выделяя ее специфические виды:

     Фрикционная безработица существует даже в странах, переживающих бурный расцвет. Ее причина состоит в том, что работнику, уволенному со своего предприятия или покинувшего его по собственной воле, требуется некоторое время для того, чтобы найти новое рабочее место.

Фрикционная безработица означает неповоротливость рынка труда:  система распространения информации о претендентах на рабочие места и вакансиях является несовершенной, а географическое перемещение рабочих  не может происходить моментально. Поиск подходящего рабочего места требует определенного времени и усилий.

Экономическая наука считает фрикционную безработицу явлением нормальным, не вызывающим тревоги (носит кратковременный характер) и даже желательным, так как позволяет работникам улучшать условия труда и находить более высокую заработную плату. Ее уровень определяется общими затратами времени на поиски новой работы, длится от 1 до 3 месяцев. Более  того, фрикционная безработица просто неизбежна в нормально организованной экономике, поскольку в ней отражается свобода выбора людьми места работы.

Основные причины, ведущие к росту уровня фрикционной безработицы:

1) неосведомленность людей о возможности найти работу по своей специальности и с устраивающим уровнем оплаты в конкретных фирмах;

2) факторы, объективно снижающие мобильность рабочей силы;

3) особенности национального характера и образа жизни, /12, с.408-409/.

     Структурная безработица обусловлена возникновением профессионально-квалификационного несоответствия между структурой свободных рабочих мест и структурой работников. Развитие экономики постоянно сопровождается следующими структурными изменениями: возникают новые технологии, новые товары, вытесняющие старые, /2, с.500/. В ходе технологических преобразований спрос на одни профессии уменьшается или прекращается, на другие увеличивается, меняется географическое распределение рабочих мест. 

Происходят сдвиги в структуре спроса на рынке капиталов, рынке товаров и рынке труда. В результате этого происходят изменения в профессионально-квалификационной структуре рабочей силы, что требует постоянного территориального и отраслевого перераспределения.

Структурная безработица имеет место тогда, когда работники, потерявшие работу в результате структурных сдвигов в одних секторах экономики, не могут быть устроены на свободных рабочих местах, которые имеются в других отраслях (секторах, регионах).

Структурная безработица отличается от фрикционной большей продолжительностью (обычно более 6 месяцев подряд), устойчивостью и характерна для работников, имеющих низкую квалификацию или устаревшую профессию, а также охватывает население экономически отсталых районов.

Избежать структурной безработицы невозможно. Это связано с тем, что технический прогресс все время рождает новые товары, технологии и даже целые отрасли. Например, к ним относится производство персональных компьютеров, лазерных дисков и волоконной оптики.

     Естественная безработица. Естественный уровень безработицы —                           сумма уровней структурной и фрикционной безработицы. Этот уровень показывает долю естественной безработицы в составе всей рабочей силы. Показатель время от времени уточняется с учетом изменения состава рабочей силы. Этот уровень нередко называют «равновесной безработицей». Естественный уровень безработицы определяется как усредненная величина фактического уровня безработицы в стране за предыдущие 10 лет.

Выделяют следующие причины устойчивости в долгосрочном периоде естественного уровня безработицы:

1.     Развитая система страхования. Выплаты пособий значительно снижают стимулы к быстрому трудоустройству и увеличивают время, которое безработные тратят на поиски нового места;

2.     Жесткость заработной платы, которая порождает вынужденную безработицу.

     Циклическая безработица представляет собой отклонение фактического уровня безработицы от естественного. Ее основой являются циклические колебания объемов выпуска продукции и занятости, связанные с экономическим спадом и недостатком спроса.

В условиях циклической безработицы людям не помогает ни переориентация, ни подготовка по какой-то новой квалификации. Она опасна еще и тем, что, кроме социальных бедствий, приносит явные потери в объеме реального ВВП.

Артур Оукен (1928-1979) сформулировал закон, согласно которому страна теряет от 2 до 3 % фактического ВВП по отношению к потенциальному ВВП, когда фактический уровень безработицы увеличивается на 1 % по сравнению с ее естественным уровнем. Экономистам этот закон известен как закон Оукена:

(Y – Y*) / Y* = – ß(U – Un),                                                                          

где  Y – фактический ВВП;

        Y* – потенциальный ВВП;

         ß – эмпирический коэффициент чувствительности ВВП к изменениям                    циклической безработицы (коэффициент Оукена);

       U – фактический уровень безработицы;

       Un – естественный уровень безработицы.

     Сезонная безработица обусловлена сезонными колебаниями в объеме производства определенных отраслей: сельское хозяйство, строительство, промыслы, в которых в течение года происходят резкие изменения спроса на труд, которые определяются особенностями ритма производственного процесса. Поэтому размеры сезонной безработицы в общем виде могут быть спрогнозированы и учтены при подписании договоров между работодателями и работниками.

     Скрытая безработица — это концентрация излишней рабочей силы на производстве, которая не участвует статистикой в производстве материальных благ. Скрытая безработица связана с деятельностью самих предприятий. Данный вид безработицы трудно выявить в процессе общественного производства. Для скрытой безработицы характерна неполная занятость в течение установленного рабочего времени: рабочего дня, рабочей недели, календарного месяца и т.д.

     Безработица ожидания является результатом жесткости заработной платы и вытекающей отсюда нехватки рабочих мест. В равновесной модели рынка заработная плата изменяется, уравновешивая спрос и предложение. В действительности заработная плата не является столь гибкой и застревает на уровне выше равновесного, где предложение труда превышает спрос на него. Фирмам приходится распределять между всеми претендентами недостаточное количество рабочих мест. Поэтому жесткость реальной заработной платы уменьшает показатель вероятности трудоустройства и повышает уровень безработицы.

             Технологическая безработица относится к  новейшим видам сокращения занятости рабочей силы. Ее связывают с внедрением малолюдной и ли безлюдной технологий, основанных на электронной технике. Например, если 40 типографских рабочих высшей квалификации набирают примерно 170 тыс. знаков в час, то 10 рабочих способны за то же время набрать около 1 млн. знаков с помощью компьютера. В результате чего технологическая безработица возрастает в 20 раз.

На формирование циклической, структурной, технологической безработицы  главное влияние оказывает экономический фактор. На формирование естественной безработицы, фрикционной, добровольной — личностный фактор, а скрытой и сезонной безработицы  — социокультурный.

1.3 Теоретические подходы к анализу безработицы

В западной экономической литературе причины безработицы исследуются преимущественно на основе чисто экономического подхода. При этом безработица рассматривается как макроэкономическая проблема недостаточно полного использования совокупной рабочей силы. Часто причины безработицы объясняются несбалансированностью рынка труда или неблагоприятными изменениями на этом рынке.

Наибольшее распространение в западной экономической науке получили классическая и кейнсианская теории безработицы.

Классическая теория занятости (А.Смит, Д.Рикардо, Дж.Милль, А.Маршалл) строится на убеждении в том, что рынок обладает достаточными способностями для эффективной координации всех процессов, происходящих в области занятости. По мнению классиков, причина безработицы в слишком высокой заработной плате, что порождает избыток предложения труда. Это результат определенных требований самих наемных работников. Экономисты-классики утверждали, что ставки заработной платы должны и будут снижаться. Общее уменьшение спроса на продукцию выразится в снижении спроса на труд и другие ресурсы. При сохранении ставок заработной платы это моментально приведет к появлению излишков рабочей силы, т.е. вызовет безработицу. Однако, не желая нанимать  всех рабочих по первоначальным ставкам заработной платы, производители считают выгодным нанимать этих рабочих по более низким ставкам заработной платы. Спрос на труд падает, и  рабочие, которые не смогут наняться по старым, более высоким ставкам, должны будут согласиться на работу по новым, более низким ставкам.

              В соответствии с рисунком 1, реальная заработная плата  удерживается на уровне (w/p2), превышающем уровень рыночного равновесия.

                              Безработица

  W/p2

   W/p3

                               L1        L2                     L3              L

Рисунок 1 – Безработица в рамках классического случая

При этой величине зарплаты объем предъявленного фирмами спроса на труд составляет L1, тогда как предложение труда равно L3. В результате этого возникает избыток предложения в объеме (L3 – L1). Этот разрыв между предложением труда и спросом на него и определяет существование безработицы в рамках классического подхода.

Неоклассическая концепция безработицы в наиболее последовательном виде была представлена известным английским экономистом А. Пигу в его книге "Теория безработицы", вышедшей в 1933 г.