Приватизация и социально-экономические последствия преобразований отношений собственности в России

НОЧУ  ВПО "Институт бизнеса  и права" 

Факультет рекламы, маркетинга и управления

Кафедра рекламы 
 
 
 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА 
 
 
 
 

по  дисциплине: Экономическая теория

на  тему: «Приватизация и социально-экономические последствия преобразований отношений собственности в России» 
 
 
 

Выполнил: студентка дистантного отделения,

2 курса, группы Р – 2 (Д)

Золотова  Виктория Викторовна 
 

Принял: ________Родюшкина Е.В.______________________________ 
 
 
 
 
 

Оценка:

________________

«____»__________________   г. 
 
 
 
 
 
 
 

Москва  –  2012 г. 
 
 
 

Содержание 

Введение…………………...………………………...………………….….3 Глава 1. Теория приватизации …………………………..…………….5 1.1.Сущность приватизации…………………………………..……….…..5 1.2. Формы и  способы приватизации……….………………………….....9   Глава 2. Приватизация и её социально – экономические последствия в России………………………………………………....…12 2.1 Основные особенности  российской приватизации и их  последствия………………………………………………………………..12 2.2 Основные этапы  приватизации………………………………...…….20   Глава 3. Выводы и мнения о частной приватизации на      перспектив…………………………………………………………….…..23   3.1 Итоги  приватизации в 90-е годы………………………………........23   3.2 Перспективы развития частной приватизации…………………….28  Заключение…………………………………………………………...…...31  Список  литературы……….………………………………………..........33

 

 

     Введение

     Важнейшими  направлениями формирования рыночной экономики России являются поддержка  предпринимательства, разгосударствление, приватизация и развитие конкуренции.

     В этой связи, в условиях перехода России к многоукладной экономике, потребовалось преобразование государственной собственности на основе ее приватизации и разгосударствления, что явилось важным условием формирования рынка. Отсюда возникла необходимость понять и проанализировать процессы приватизации, проходившие в России, выявить задачи и особенности российской приватизации, ее проблемы, перспективы и допущенные ошибки.

     Экономическая реформа в России проводится в каждой сфере, с разной скоростью и интенсивностью. Приватизация государственного и муниципального имущества являющаяся сердцевиной экономической реформы, проходила быстро, последовательно и стала (наряду с либерализацией цен) самым ощутимым проявлением изменений в экономике.

     Анализ  теории и практики приватизационного  процесса занимает все более важное место в отечественной экономической науке. Это обусловлено необходимостью осмысления происходящих в экономиках различных стран изменений при переходе от административно-командной к рыночной экономике и постоянным вниманием российских исследователей к проблемам развития отношений собственности.

     В теории приватизации и обобщении  ее практики сохраняется множество  дискуссионных и нерешенных проблем. Более того, в условиях перехода России к рыночной экономике появляются новые моменты, имеющие важное значение, для дальнейшего развертывания приватизационного процесса.

     Следует иметь в виду, что до сих пор  по-разному трактуется даже само понятие  «приватизация», его соотношение  с категориями «частная собственность», «разгосударствление». Особенно остры  дискуссии о месте приватизации в экономической реформе; об очередности или одновременности приватизации, либерализации цен и структурной перестройки; о целях приватизации; наконец, о сочетании экономической эффективности и социальной справедливости, платности и бесплатности в используемых моделях приватизации. Самостоятельными проблемами остаются критерии выбора способа приватизации, определение ее темпов, приоритетов.

     Таким образом, целью нашего исследования является изучение социально-экономических последствий преобразований отношений собственности в России.

     ЗАДАЧИ:

1. Проанализировать значимость приватизации для социально-экономического развития страны
2. Изучить литературу по экономической теории, для анализа сущности, форм и способов приватизации.
3. Выявить последствия преобразований отношений собственности в России

     ОБЪЕКТ:  рыночная экономика России

     ПРЕДМЕТ: социально-экономические последствия преобразований отношений собственности в России. 
 

       Глава 1. Теория приватизации 
 

     1.1 Сущность приватизации

     Приватизация  является одним из важнейших преобразований при переходе к рынку и представляет из себя особую систему экономических отношений, возникающих в связи с изменением формы собственности на средства производства: с «государственной» на «частную». Рассмотрение методологических основ разгосударствления и приватизации позволяет раскрыть экономическое содержание приватизации. Связь понятия приватизации и разгосударствления заключатся в том, что приватизация является разгосударствлением собственности. Иногда эти процессы воспринимаются как возврат государственной собственности её истинным владельцам. Но до сих пор нет единого определения приватизации. В западных странах можно встретить множество определений, таких как:

• переход прав собственности государства в пользу частных лиц (частного сектора) или смена государственной собственности на частную;
• полная продажа государственных предприятий частным лицам;
• продажа части активов;
• передача функций государственной собственности частному сектору народного хозяйства для осуществления распределения и взаимодействия ресурсов через рынок.

     Несмотря  на разнообразие определений можно  выделить две основные модели приватизации: платная и бесплатная. Основные доводы в пользу бесплатной приватизации сводятся к следующему: так как при государственной монополии каждый гражданин являлся совладельцем собственности, то его надо превратить из формального в реального собственника, наделив его частью государственного имущества. Таким образом должны возникнуть стимулы к производительному труду, к экономии затрат и более рациональному использованию ограниченных ресурсов.

     Основная  идея платной приватизации - продажа на аукционах за деньги. Предполагается, что предварительно предприятие акционируется, а затем его акции продаются на фондовом рынке. Эта форма приводит к увеличению доходной части бюджета.

     Один  из серьезных вопросов касающийся приватизации это сроки её проведения: или она  должна быть растянутой на несколько  десятилетий, или быстрой. Существует мнение части ведущих экономистов, что находящуюся в государственной собственности экономику вряд ли возможно приватизировать за 2-3 года. Реальное её осуществление должно быть медленным по трем основным причинам:

     1. сбережения, необходимые для приобретения  в частную собственность объектов  промышленности, накапливаются медленно;

     2. требуется время, чтобы рынок  стал хорошо функционировать  и определил рыночную стоимость  предприятий;

     3. монополизированную социалистическую  промышленность необходимо реструктурировать,  прежде чем производственные  предприятия можно было бы  выставить на продажу;

     Сторонники  быстрой приватизации считают, что  таким путем можно в сжатые сроки создать новый класс  частных собственников - основную базу социальных реформ. В конкретном плане  предлагается «обвальная» приватизация жилого фонда, мелких и средних предприятий. Но ни одна из моделей не используется в полном объеме, только их объединение приводит к ожидаемому эффекту.¹

     Приватизация  с одной стороны, должна стать  элементом экономической реформы, ядром радикальных преобразований, а с другой, - инструментом государственного регулирования долговременного характера.

     Основные  цели приватизации в переходной экономике должны быть следующими:

     1. Экономическая (повышение эффективности  функционирования хозяйства).

     2. Фискальная (увеличение доходов  государственного бюджета за счет продажи предприятий в частные руки).

     3. Социальная (обеспечение социального  мира).

     4. Перераспределение экономических  основ власти.

     Основными критериями выбора способа приватизации являются отраслевая принадлежность и размер предприятия, учет принципов социальной справедливости и приоритета трудового коллектива, демонополизация, необходимость сохранения профиля предприятия и его производственного потенциала, рентабельность предприятия, привлечение инвестиций. Названные критерии обусловили следующие основные способы приватизации - акционирование (с закрытой подпиской или продажей акций); продажа предприятий и имущества по коммерческому или инвестиционному конкурсу (на аукционе); выкуп арендованного имущества; банкротство. Чтобы добиться наибольшего результата надо отдать предприятие в руки умелых управляющих и суметь заинтересовать их в достижениях наилучших конечных результатов.

     Анализ  организации приватизационного  процесса в российской экономике  показывает ряд присущих ей черт, носящих  как позитивный, так и негативный характер. Основными негативными чертами являются:

     1. Единообразие способов приватизации  для предприятий различных отраслей, объединяемых по величине стоимости  основных фондов и численности  трудовых коллективов.

     2. Игнорирование региональных особенностей приватизации. Различия в темпах и способах приватизации в регионах были обусловлены действиями местных властей, выходящих за рамки своей компетентности.

     3. Преимущественно бесплатный (или  за символическую плату) способ  передачи собственности. Его организационная форма - введение системы приватизационных чеков на предъявителя.

     4. Административное установление  высоких «заданий» по срокам  и объемам приватизации.

     Выработка общей стратегии приватизационных мероприятий стала исходным пунктом для конкретных решений о способах, темпе, очередности приватизации и методах оценки имущества. ² 
 

     1.2. Формы и способы приватизации

     Понятие «приватизация» не всегда употребляется  в одинаковом значении. Порой преобразование предприятий или сфер деятельности из государственных в частные называется приватизацией даже в том случае, если пакеты акций данных компаний продолжают оставаться полностью во владении государства. В более узком понимании приватизация имеет место лишь тогда, когда государство перестает быть основным собственником, а покупателями или владельцами долей выступают частные лица или предприятия с преобладающим частным капиталом. Имеются различные пути передачи прав собственности из рук государства в руки частных лиц. Выбор того или иного пути зависит от политических, экономических и социальных реалий, а также от приоритетов в каждой конкретной стране.

     Формальная  приватизация. Данная форма приватизации предполагает перевод государственного предприятия в частноправовую форму. Это может происходить в порядке общего или частного правопреемства. Формальная приватизация ничего не меняет ни в отношениях собственности, ни в капиталовооруженности предприятия, ни в доступе к техническим знаниям или управленческим ресурсам. В процессе проведения формальной приватизации задачи государства не определяются заново. Для реализации этих задач государство использует инструменты частного права. Здесь также можно говорить об организационной приватизации, при которой не происходит никаких существенных изменений в распределении задач между государством и частными лицами. В таких случаях формальная приватизация рассматривается как необходимый подготовительный этап для проведения материальной приватизации.