Роль государства в обеспечении устойчивости фермерского хозяйства

Таким образом, различия между крестьянскими и  фермерскими хозяйствами проявляются  в наличие собственного и наемного труда (работа на рынок или только для удовлетворения потребности семьи), степени использования наемного труда, уровне механизации производства и применяемых технологий.

В состав имущества  фермерского хозяйства могут  входить земельный участок, насаждения, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и рабочий скот, птица, сельскохозяйственная и иная техника и оборудование, транспортные средства, инвентарь и иное необходимое для осуществления деятельности фермерского хозяйства имущество. Оно принадлежит его членам на праве совместной собственности, если соглашением между ними не установлено иное. При выходе из фермерского хозяйства одного из его членов земельный участок и средства производства фермерского хозяйства разделу не подлежат, однако он имеет право на денежную компенсацию, соразмерную его доле в общей собственности на имущество фермерского хозяйства.

Фермерское  хозяйство является равноправным звеном экономической системы наряду с  государственными, коллективными, индивидуальными  и другими предприятиями и организациями. Фермерские хозяйства могут добровольно объединяться и вступать в кооперативы, союзы и другие организации по производству, переработке и сбыту продукции, материально-техническому снабжению, техническому, водохозяйственному и прочим видам обслуживания. Фермерское хозяйство самостоятельно определяет направления своей деятельности, структуру и объемы производства, исходя из собственных интересов. Оно может заниматься любым видом деятельности, сохраняя в качестве ведущего производства, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции. Также оно имеет право распоряжаться произведенной им продукцией и реализовывать ее по собственному усмотрению, самостоятельно устанавливая цены.

Фермерское  хозяйство функционирует на основе следующих принципов.¹⁴

1. Добровольность создания, выбора партнеров и форм взаимодействия с ними.
2. Право выбора формы предоставления земельного участка: в собственность или аренду. Отечественный и мировой опыт показывает, что на стадии организации хозяйства целесообразно предоставление земельного участка в аренду. С приобретением опыта, появлением уверенности в своих силах и расширением возможностей фермер может взять участок в долгосрочную аренду или приобрести в собственность.
3. Достаточность средств (ресурсов) для предполагаемых объемов производства. Соблюдение этого принципа особенно важно на этапе становления хозяйств.
4. Право собственности на средства производства и жилой дом, что обеспечивает экономическую независимость фермерского хозяйства, материальную основу его существования.
5. Универсальность, многопрофильность  и высокая квалификация работников; это особенно важно в небольших хозяйствах.
6. Равноправность экономических условий функционирования фермерских хозяйств: должны быть обеспечены равные с другими товаропроизводителями условия и возможности материально-технического обеспечения, получения государственных и местных дотаций, субсидий, банковских кредитов, выхода на рынок.
7. Полная имущественная ответственность за результаты хозяйственной деятельности, обязательства перед кредиторами.

Главной целью  фермерского хозяйства является участие в формировании продовольственного фонда страны путем реализации продукции  государству, кооперации, на рынке и другим потребителям. Граждане, ведущие фермерское хозяйство, обязаны эффективно использовать землю в соответствии с целевым назначением, повышать ее плодородие, осуществлять комплекс мероприятий по охране земель, не допускать ухудшения экологической обстановки на территории в результате своей хозяйственной деятельности; своевременно вносить земельный налог и арендную плату на землю; не нарушать права других собственников, землевладельцев и арендаторов; своевременно предоставлять в районную администрацию установленные законодательством сведения о состоянии и использовании земель, а также сведения, необходимые для ведения земельного кадастра; возмещать в установленном порядке ущерб от снижения плодородия земель, допущенного по вине землепользователя.

В зависимости  от типа организации производства фермы  подразделяются на три основные категории:¹⁵

• Семейные (индивидуальные) фермы, владельцы которых (фермеры) вместе со своими семьями осуществляют повседневное руководство всей производственной и экономической деятельностью, вкладывают соответствующий капитал и значительную часть необходимой рабочей силы;
• Совместные фермы, которые образуются путем объединения собственности двух или более лиц для совместной предпринимательской деятельности;
• Сельскохозяйственные корпорации – акционерные предприятия по производству (иногда и по переработке) сельскохозяйственных продуктов;
• Прочие фермы – кооперативов, учебных заведений, научно-исследовательских организаций и др.

Органы государственной  власти, в том числе федеральные  и субъектов РФ, местного самоуправления всячески содействуют созданию, а  также осуществлению деятельности фермерских хозяйств. В том числе подобное содействие оказывается путем формирования как социальной, так и экономической и социальной инфраструктур для надежного обеспечения хозяйствам полного доступа к финансовым и прочим ресурсам. Вмешательство же федеральных и иных, перечисленных выше, органов государственной власти в любом виде в хозяйственную и прочую деятельность такого хозяйства, не допускается иначе как по законодательству Российской Федерации.

Итак, фермерское хозяйство можно считать такой формой организации сельского хозяйства, которая  функционирует при помощи привлечения наемного труда с целью максимизации прибыли. В условиях рыночной экономики глава и члены фермерского хозяйства должны сочетать в себе не только организаторские, технические и производственные способности, но также быть хорошими экономистами, способными оценить рыночную ситуацию. Роль фермерского хозяйства  заключается не только в организации сельскохозяйственного производства, способствующего развитию предпринимательской деятельности на селе на основе инициативы и постоянного поиска, повышения уровня занятости сельского населения, но и сферой жизнедеятельности фермера, его образом жизни.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2. Понятие устойчивости фермерских хозяйств.

 

Фермерские  хозяйства  не обладают широким спектром адаптационных возможностей и любое изменение даже какого-то одного из параметров внешней среды может оказаться для них критическим.

Устойчивость  характеризует состояние объекта  по отношению к внешним воздействиям. Более устойчивым является такое его состояние, которое, при равных внешних воздействиях и внутренних сдвигах, подвержено меньшим изменениям, отклонениям от прежнего.

В обыденном  понимании устойчивость означает, что  объект не подвижен колебаниям, постоянен, стабилен.

Устойчивость  предприятия — финансовое состояние предприятия, хозяйственная деятельность которого обеспечивает в нормальных условиях выполнение всех его обязательств перед работниками, другими организациями, государством, благодаря достаточным доходам и соответствию доходов расходам.¹⁶

Говоря  об устойчивости фермерского хозяйства  важно рассмотреть краткосрочную  и долговременную фермерские проблемы¹⁷. Проблема в долговременном периоде касается тех факторов, которые способствовали отставанию фермерских цен и доходов от тенденций изменения цен и доходов в экономике в целом. Проблема в краткосрочном периоде часто связана с крайней нестабильностью фермерских доходов в различные годы.

Из-за сравнительно неизменного характера как имущественных, так и людских ресурсов аграрного сектора рыночная система зарубежных стран оказалась неспособной разрешить фермерскую проблему путем перераспределения достаточного количества ресурсов из сельского хозяйства. Исторически сельскохозяйственная политика ориентировалась на цены, и была основана на концепции паритета. Эта концепция предполагает, что отношение цен, по которым фермеры продают свою продукцию, к ценам, но которым они покупают другие товары, должно оставаться постоянным.

Причины фермерской проблемы в долговременном периоде обычно выделяют следующие¹⁸:

1) ценовая неэластичность спроса на сельскохозяйственные продукты;

2) сдвиги, которые произошли с течением времени в кривых спроса и предложения фермерских продуктов;

3) относительная иммобильность сельскохозяйственных ресурсов.

Сочетание этих факторов вызвало к жизни тенденцию  к снижению цен на продукцию фермеров (и их доходов) относительно других цен. В этом плане фермерскую проблему можно вполне корректно представить  как проблему нерационального распределения  ресурсов – слишком много фермеров делит уменьшающийся сельскохозяйственный рынок, что делает доход в расчете на фермера небольшим и соответственно повышает доходы крупных ферм и соответственно уменьшает доходы средних и мелких, которые не выдерживают конкуренции¹⁹.

Как было сказано выше, низкая эластичность спроса на сельскохозяйственную продукцию порождает долгосрочную фермерскую проблему. Сама по себе низкая эластичность спроса еще не является проблемой для сектора экономики, если предложение не растет или растет медленно. Но дело в том, что за последний век в аграрном секторе произошел значительный научно-технический прогресс и, как следствие, резко выросла производительность аграрного труда. Таким образом, предложение сельскохозяйственной продукции стало быстро расти.

Научно-технический прогресс в обществе обычно сопровождается и ростом благосостояния его членов, ростом реальных доходов. В силу низкой эластичности спроса на продукты питания спрос каждой отдельной семьи, предъявляемый к агропродовольственному сектору, в этих условиях сокращается. Но с ростом благосостояния обычно сокращается и рождаемость, а это означает снижение темпов роста населения. В результате совокупный спрос на сельскохозяйственную продукцию в обществе растет медленнее, чем ее предложение.

На рис. 1. графически представлена долгосрочная фермерская проблема. С техническим прогрессом кривая спроса D смещается относительно умеренно в позицию D', в то время как кривая предложения S сдвигается вправо в позицию S' в значительной степени. До прироста предложения и спроса фермер получал выручку, равную прямоугольнику OPAQ. После прироста — OP'BQ'. Так как ценовая эластичность спроса на сельскохозяйственную продукцию низкая, то прирост предложения Q будет ниже сокращения цены Р. В силу этого площадь прямоугольника Р'РАСбольше площади прямоугольника QQBC. Таким образом, фермерская выручка до приросту спроса и предложения OPAQ больше, чем фермерская выручка после их прироста OP'BQ'.²⁰Технический прогресс может выражаться в удешевлении средств производства, приобретаемых фермерами. Однако это не так. Диспаритет цен постоянно нарастает.

 

 

Рис. 1. Долгосрочная фермерская проблема²¹.

 

Таким образом, с ростом предложения суммарная выручка  сектора стремится к уменьшению. С другой стороны, цены на приобретаемые товары обгоняют цены на фермерскую продукцию. Результатом становится относительное падение фермерских доходов. В долгосрочной перспективе фермерские доходы всегда отстают от доходов в нефермерских секторах экономики.

Значительные  годичные колебания цен на продукцию фермеров и, следовательно, их доходов отражают краткосрочную проблему. Эта нестабильность в краткосрочном периоде является результатом сочетания неэластичности спроса на сельскохозяйственную продукцию с:

1. колебаниями производства сельскохозяйственной продукции;
2. сдвигами самой кривой спроса²².

Объем фактического производства не поддается сельскохозяйственным производителям полностью. Также многие мелкие производители, рассредоточенные по территории страны, не могут договориться о совместном контроле над производством для того, чтобы регулировать рыночную конъюнктуру. Следствием этого являются годовые колебания аграрного производства. Из-за низкой ценовой эластичности небольшие изменения в спросе влекут за собой значительные скачки в ценах.

 

 

 

Q

 

Рис. 2. Краткосрочная фермерская проблема. Влияние изменений объема производства на цены и доходы²³.

 

Рассмотрим рис. 2. На графике слева изображена кривая неэластичного спроса, который характерен для сельского хозяйства, а на правом — кривая более эластичного спроса. Можно увидеть, что одни и те же изменения в производстве приводят в первом случае к резким изменениям в ценах, а значит, и в доходах, а во втором — к значительно меньшим. Иными словами, даже если спрос на рынке сельскохозяйственной продукции устойчив, цены на нем крайне нестабильны. Малейшие колебания в объемах предложения в зависимости от множественных неподконтрольных фермеру причин (например, высокий или низкий урожай) — и цена падает или поднимается с неадекватной скоростью.

Рис. 3. Краткосрочная фермерская проблема. Влияние изменения спроса на цены и доходы.²⁴

Колебания фермерских доходов связаны и с изменениями  в самом спросе. Пусть объемы производства зафиксированы на уровне Q, а кривая спроса в силу определенных конъюнктурных причин сдвинулась влево. На рис. 3. можно увидеть разницу в последствиях изменения спроса для сектора с эластичным и неэластичным спросом. Чем круче кривая спроса, тем меньшие ее сдвиги ведут к более существенному изменению в ценах. На левом графике показана неэластичная кривая спроса, характерная для сельского хозяйства, на правом - кривая более эластичного спроса. Видно, что один и тот же сдвиг в спросе приводит к резким изменениям в ценах (от Р к P΄)и доходах в первом случае и к значительно меньшим — во втором.²⁵

Падение спроса, ведущее к падению фермерских цен, в силу иммобильности аграрных ресурсов не может быть компенсировано пропорциональным сокращением производства. Даже краткосрочные колебания в спросе ведут к резким колебаниям в фермерских доходах.

Таким образом, мы выявили основные проблемы достижения устойчивости фермерских хозяйств. Фермерское хозяйство  не способно само по себе, под воздействием стихийного рынка, перейти на путь устойчивого развития. Это приводит к выводу о необходимости  обязательного государственного регулирования и поддержки устойчивого воспроизводства и развития агропромышленного комплекса, в том числе фермерских хозяйств.