Рынок труда и государственное регулирование занятости в России

3

Министерство науки и образования Российской Федерации

Федеральное агентство образования

Кафедра экономической теории

КУРСОВАЯ РАБОТА

по теме:

Рынок труда и государственное регулирование занятости в России

Новосибирск 2008

Содержание:

Глава 1. Рынок труда в России

1.1 Понятие и структура рынка труда.

1.2 Механизм функционирования рынка труда.

1.3 Особенности рынка труда в России.Спрос и предложение рабочей силы.

Глава 2. Занятость населения

2.1 Понятие и виды занятости.

2.2 Рынок труда в системе различных рыночных условий (на примере России и США).

Глава 3. Формы регулирования рынка труда

3.1 Государственное регулирование рынка труда.

3.2 Деятельность профсоюзов.

Заключение

Приложение

Список литературы

Введение.

Проблемы в сфере занятости и рынка труда в России неоднократно обсуждаются в научной литературе. В настоящее время условия на рынке труда России принципиально изменились. Во-первых, экономический рост в последние годы предопределил расширение спроса на труд и увеличение занятости. Во-вторых, наблюдается сокращение численности населения в трудоспособном возрасте. В-третьих, закрепились определенные перекосы в распределении рабочей силы по сферам занятости. В-четвертых, в экономике сложился невысокий уровень оплаты труда при значительной его дифференциации, что мешает полноценному воспроизводству рабочей силы. Причем имеющиеся различия  в оплате труда не только не уменьшаются, но даже  несколько увеличиваются. Наконец, заметно снижается качество трудового потенциала. Следовательно, реальна ситуация, когда растущему спросу на рабочую силу соответствует сокращение предложение труда. Поэтому в перспективе российская экономика, ее отрасли и регионы могут испытывать дефицит одного из основных факторов производства -  рабочей силы. Для отдельных отраслей и регионов этот дефицит будет особенно острым, поскольку наряду с количественным проявится качественный и структурный его характер. Вышесказанное свидетельствует об актуальности изучения проблемы дефицита рабочей силы. Этот вопрос обсуждается в статье А. Г. Коровкина «Дефицит рабочей силы в экономике России: макроэкономическая оценка». Здесь автор рассматривает проблемы перспективного дефицита рабочей силы в России условиях демографического кризиса. В статье дается количественная оценка дефицита рабочей  силы на общероссийском рынке труда, обсуждаются качественная характеристика основных последствий наступления дефицита рабочей силы и возможности его смягчения.

Россия постепенно втягивается в новый глобализующийся мир. Глобализация – объективный процесс, создающий для России и определенные возможности, и опасности. Преодоления отставания России можно достичь путем существенных и адресных вложений в сохранение и улучшение человеческого капитала – главного из потенциальных источников силы страны. М. В. Дубовик в своей работе «Проблемы рынка труда в условиях глобализации» показал важность сокращения масштабов интеллектуальной миграции, снижения причиняемого ею ущерба, а также значимость работы с собственным трудовым потенциалом, повышения профессионального образования, качества рабочей силы, охраны труда, а также обеспечение эффективной занятости населения.

Негативная демографическая ситуация в России предопределила наличие многочисленных проблем рынка труда. Сочетание высоких показателей оборота рабочей силы с низкими показателями оборота рабочих мест составляет важнейшую черту российского рынка. Рынок труда в Российской Федерации еще не до конца сформирован, не закончен процесс его реформирования, еще идет переход к рыночным отношениям. А как следствие наблюдаются проблемы его функционирования. Полаева Г. Б. в своей работе «Возрождение: Проблемы функционирования рынка труда в России» говорит о способах решения этой проблемы, о том, что выбывание трудовых ресурсов лежит в плоскости улучшения демографической ситуации: повышения рождаемости, борьбе со смертностью и стимулировании миграции.

Все более настоятельной необходимостью для России является целенаправленное и эффективное государственное регулирование рынка труда. Саморегуляция рынка трудовых ресурсов  не может происходить, так как в нашей стране широко распространена монопсония, отсутствуют традиции поиска компромиссов и социального партнерства между трудом и капиталом, сравнительно слабы профсоюзы. Ю. Тарахуна в статье «Профсоюзы и глобализация» говорит о профсоюзном движении, о поиске новой стратегии их поведения в условиях глобализации.

В современной России потребности работников, особенно молодых, значительно выше, а возможности их удовлетворения с учетом тех доходов, которые может предложить им рынок труда, оказались для многих не просто низкими, а катастрофически низкими. В экономике все больше ощущается рост потребности в повышении общеобразовательного уровня работников, увеличивается спрос на профессиональное образование. Все эти проблемы нуждаются в рациональных методах решения, которые должны основываться на особенностях российского рынка труда.

Цель данной курсовой работы состоит в том, чтобы  показать сущность рынка труда в России, происходящие изменения и роль государственного регулирование в сфере занятости. Основные задачи работы – выявить особенности присущие рынку труда России, раскрыть проблемы формирования и стабильного функционирования рынка труда в сегодняшних условиях, рассмотреть занятость населения, формы государственного регулирования рынка труда и влияние профессиональных союзов.

Глава 1. Рынок труда в России

1.1 Понятие и структура рынка труда.

«Рынок – это институт или механизм, сводящий вместе покупателей (предъявителей спроса) и продавцов (поставщиков) отдельных услуг»[1]. Среди рынков особое место занимает рынок труда. Специфика рынка труда во многом определяется особенностями того товара, который на нем представлен - труд. Принципиальное отличие труда от всего множества товаров состоит в том, что он является важнейшей сферой жизнедеятельности человека, формой самовыражения человеческой личности. Труд не отделим от человека как такового, он является формой жизнедеятельности личности и поэтому не может быть объектом купли-продажи в политически и экономически свободном обществе. Следовательно, на рынке труда продается и покупается не сам труд, а услуги труда, количество и качество которых зависят от многих факторов – уровня профессиональной подготовки работника, его квалификации, опыта и других.

На рынке труда понятие цены является более сложным, чем на других рынках. Ценой труда является заработная плата. Термин «заработная плата» используется так же для обозначения ставки оплаты труда в единицу времени – за час, день, месяц и т.д. Следует различать такие понятия, как заработная плата и заработок. Общий заработок зависит от ставки заработной платы и количества отработанного времени[2].

     Рынок труда имеет некоторые особенности: во-первых, большая продолжительность взаимоотношений продавца и покупателя. На рынке труда взаимоотношения продавца и покупателя длятся, такое количество времени, на которое заключается договор найма работника; во-вторых, большую роль играют неденежные факторы – сложность и престижность работы, условия труда, его безопасность для здоровья, гарантии занятости и профессионального роста; в-третьих, значительное воздействие, которое оказывают на рынок различные институциональные структуры – профессиональные союзы, трудовое законодательство, государственная политика занятости и профессиональной подготовки, союзы предпринимателей и др. 

Функционально - организационная структура рынка труда включает в себя  в условиях развитой рыночной экономики следующие элементы:

субъекты рынка труда; принципы государственной политики в области занятости и безработицы; систему подготовки кадров; систему найма, контрактную систему; фонд поддержки безработных; службы занятости населения; систему переподготовки; биржи труда; правовое регулирование занятости; конъюнктуру и инфраструктуру рынка труда.

Основными субъектами рынка труда являются работодатели и наемные работники. Работодатель – наниматель, который может быть представлен различными "фигурами" в зависимости от узаконенной структуры отношений собственности. В качестве работодателя могут выступать государственные предприятия, акционерные общества, общественные организации, колхозы, частные предприятия, хозяйственные ассоциации, кооперативы, совместные предприятия, индивидуальные наниматели и т.п.  Наемные работники – это трудоспособные граждане, для которых работа по найму является главным источником средств существования и индивидуального воспроизводства. Для работодателей они представляют различную ценность в зависимости от пола, возраста, квалификации, социального статуса и ряда социальных приобретенных качеств[3].

         Главными составными частями рынка труда являются совокупное предложение, охватывающее всю наемную силу, и совокупный спрос как общая потребность экономики в наемной рабочей силе. Они составляют совокупный рынок труда в широком смысле. В узком смысле рынок труда – это текущий рынок, составляющий часть совокупного рынка и определяющийся количеством вакансий и лиц, занятых поиском работы. Текущий рынок подразделяют на открытый и скрытый, официальный и неофициальный. Открытый рынок труда – это все экономически активное население, ищущие работу, и все вакантные рабочие и ученические места. Его официальную часть составляют официально зарегистрированные безработные и вакансии, зарегистрированные в Федеральной государственной службе занятости населения (ФГСЗН), а также ученические места в системе профессионально-технического образования. Неофициальную часть открытого рынка труда составляют предложение рабочей силы, которое не охвачены услугами трудоустройства. Скрытый рынок труда (скрытая безработица) – это лица, которые формально заняты в экономике, но могли бы быть высвобождены без ущерба для производства. Скрытый рынок труда лишь отчасти отражается в статистике; регистрируется лишь его официальная часть: лица, находящиеся в административных отпусках по инициативе администрации, а также лица, вынужденные работать неполное рабочие время[4]. Неофициальную часть скрытого рынка определить очень сложно.

        При всей схожести развития экономик и социальных сфер развитых стран политика занятости в каждой из этих стран привела к формированию разных моделей рынка труда. Это разнообразие моделей можно свести к двум основным типам: внешний (или профессиональный) и внутренний рынки труда. Внешний рынок труда предполагает мобильность рабочей силы между фирмами, наличие у работников профессий, которые могут быть использованы разными фирмами. Внутренний рынок труда основан на движении кадров внутри предприятия, либо когда работник перемещается на новое рабочее место, сходное по выполняемым функциям и характеру работы с прежним местом. Таким образом, внешний рынок труда характеризуется большей текучестью кадров по сравнению с внутренним рынком труда, где движение кадров осуществляется преимущественно внутри предприятия.

        Как уже отмечалось, на любом рынке действуют продавцы и покупатели. Если  продавцы и покупатели ищут друг друга по всей стране, то такой рынок называется национальным рынком. Если же продавцы и покупатели ищут друг друга на определенной территории, то такой рынок называется местным.

        Существует также рынок труда отдельных профессий. Здесь речь идет о колебаниях спроса и предложения отдельных профессий, что связано с научно-техническим прогрессом и структурной перестройкой экономики.

1.2 Механизм функционирования рынка труда.

Опираясь на понятие и сущность рынка труда можно выделить ряд функций, которые исполняет рынок труда: организация встречи работодателей и наемных работников; обеспечение конкуренции на рынке труда; установление равновесных ставок заработной платы; решение вопросов занятости населения; осуществление социальной поддержки безработным.

Чтобы понять, как работает рынок труда, следует изучить спрос и предложение на данном рынке.

Механизм спроса на рынке труда. На изменение спроса на труд влияют различные факторы: цена на труд, спрос на продукт, объем производства, используемые технологии. Рассмотрим зависимость спроса на труд от его цен. Допустим, что в некоторой отрасли промышленности выросла заработная плата. При этом остались неизменными технология, используемое оборудование и прочие факторы. В результате возрастут себестоимость продукции и, как следствие, цена на эту продукцию. Покупатель реагирует на более высокие цены тем, что покупает меньше, и производитель продукции вынужден сократить ее выпуск, а, следовательно, и спрос на работников. Таким образом, в результате повышения заработной платы (при всех прочих равных условиях) сокращается занятость. Такое сокращение занятости называется эффектом масштаба. Возможен другой вариант: производители, повысив заработную плату, будут искать пути снижения себестоимости продукции через капиталоемкое производство, в результате применения которых, также уменьшится занятость работников. Подробное сокращение называют эффектом замещения, так как в процессе производства капитал заменяет рабочую силу[5]. 

Взаимосвязь между заработной платой и занятостью может быть представлена кривой спроса (рис.1). Как видно кривая спроса снижающаяся, т.е. она показывает, что по мере роста заработной платы имеет место снижение спроса на труд. Данная кривая показывает, каким образом численность работников меняется в связи с изменением факторов влияющих на спрос. При этом когда меняется заработная плата, спрос на труд движется вдоль кривой. Кривая спроса на рынке труда показывает, какое число работников хотели бы получить работодатели по каждой определенной ставке заработной платы.

Проследим теперь, как влияют другие факторы на изменение спроса. Предположим, что происходит увеличение спроса на продукт. Тогда уровень производства будет расти и эффект масштаба повысит спрос на труд при любой ставке заработной платы. Эффекта замены в данном случае не возникает, так как цены на труд и капитал не меняются. Произошедшее изменение может быть проиллюстрировано кривой спроса на труд, которая сдвигается вправо (рис. 2). Данный сдвиг указывает, что при любой возможной ставке заработной платы число требующихся работников растет.