Рынок труда и государственное регулирование занятости в России

Можно сделать следующие выводы: если меняется заработная плата, то спрос на труд движется вдоль кривой вверх или вниз, а если действуют другие факторы, такие как спрос на продукцию, изменение объемов производства, цена капитала, то тогда сдвигается сама кривая спроса на труд[6].

Механизм предложения на рынке труда. При росте заработной платы по какой-либо должности (при этом заработная плата по другим должностям остается постоянной) следует ожидать, что появится больше людей, желающих работать на такой должности и, наоборот, при низкой заработной плате никто не захочет этого. Таким образом, предложение труда на каком-то определенном рынке должностей прямым образом связано со ставкой заработной платы. Зависимость предложения труда от цены показана на рис. 3. Допустим, что заработная плата по другой должности увеличится, при том что прочие факторы будут постоянными. Тогда, скорее всего, часть работников изменят свое намерение работать на предыдущей должности, а выберут для себя ту должность, по которой повысилась заработная плата. Это приведет к смещению кривой предложения влево, что показано на рис. 4. Кривая предложения указывает, сколько работников могут выйти на рынок труда соответственно каждому уровню ставки заработной платы.

Механизм взаимодействия спроса и предложения. Взаимодействие кривых спроса и предложения показано на рис. 5. Точка пересечения кривых отражает совпадение спроса и предложения, а заработная плата, которая соответствует этому пересечению, называется заработной платой рыночного равновесия (ЗПр.р.). В этом случае все стороны удовлетворены, рынок находится в равновесии. Если же рыночная заработная плата устанавливается в точке ЗПн.р. (заработная плата ниже рыночного равновесия), то спрос будут высоким (точка Св), а предложение – низким (точка Пн) и спрос будет превышать предложение. В таких условиях работодатели будут конкурировать за работников, что может привести к определенному увеличению заработной платы на рынке. Если заработная плата повысится до точки ЗПв.р. (заработная плата выше рыночного равновесия), то предложение превысит спрос (точка Пв), образуется избыток работников и у работодателей появится возможность нанять квалифицированных людей за более низкую заработную плату, причем в большем количестве. Заработная плата рыночного равновесия (ЗПр.р.) обычно превалирует на рынке труда, и становиться общепринятой заработной платой, что должны учитывать как работодатели, так и работники.

Применительно к соотношению, складывающемуся  между составляющими рынка труда, используют понятие «конъюнктура рынка труда». Конъюнктура рынка  -  это соотношение спроса и предложения в разрезе всех составляющих структуру рынка труд[7]. Она складывается в зависимости от состояния экономики; отраслевой структуры хозяйства; уровня развития технического базиса; благосостояния (уровень дохода населения); развития рынка товаров, услуг, жилья, ценных бумаг; состояния социальной и производственной инфраструктуры; степени развития многоукладности экономики; меры развития интеграционных связей. Кроме того, на нее оказывают влияние демографические, этносоциальные, политические, экологические и некоторые другие факторы. В зависимости от соотношения между спросом и предложением выделяют три типа конъюнктуры:

     -   дефицит работников, когда рынок труда испытывает недостаток   предложения труда;

-         безработица, когда на рынке труда имеются большое число безработных и соответственно избыток предложения труда;

-         равновесие, когда спрос на труд соответствует его предложению.

Текущая конъюнктура российского рынка труда характеризуется диспропорциями в соотношении спроса и предложения труда, которые носят застойный характер, что сдерживает движение работников между предприятиями, секторами экономики.

Неотъемлемой частью механизма функционирования рынка труда является конкуренция. Конкуренция – это соперничество, борьба за достижение наивысших выгод, преимуществ. Конкуренция на рынке труда есть соперничество между независимыми покупателями и между продавцами рабочей силы. Она может быть различных видов: за привлечение работников, за замещение вакантных должностей, за изменение условий оплаты труда и т.д. Чисто конкурентный рынок характеризуется наличием большого количества покупателей (фирм), которые конкурируют друг с другом при найме конкретного вида труда; свой труд предлагают независимо друг от друга многочисленные работники.

Для полноценного функционирования рынку труда требуется развитая инфраструктура. Инфраструктура рынка труда  -  это государственные учреждения, негосударственные структуры содействия занятости, кадровые службы предприятий и фирм, общественные организации, обеспечивающие эффективное взаимодействие между спросом и предложением на рынке труда. Инфраструктура призвана регулировать отношения между работодателем и работником по поводу цены рабочей силы, условий труда, подготовки и переподготовки работников, а также организовать и регулировать процессы защиты прав работодателей и наемных рабочих на рынке труда.                                                                                                             

1.3 Особенности рынка труда в России. Спрос и предложение рабочей силы.

Особенности рынка труда в России. Рынок труда в России прошел начальную стадию становления: сформировались региональные рынки, начали действовать рыночные механизмы самонастройки, возросла инициатива и предприимчивость большинства наемных работников. К недостаткам же его созревания следует отнести неразвитость инфраструктуры, рынка жилья, структуры подготовки и переподготовки кадров.[8] Также существуют и чисто российские проблемы: наличие административных, правовых и экономических ограничений, например, регистрации, формально заменившей прописку; дефицит жилья (при очень высокой его стоимости), отсутствие свободного рынка жилья; недостаточное развитие государственного регулирования и социальной поддержки сферы занятости; несбалансированность рынка труда.

Воспроизводство и технологический уровень рабочих мест в первую очередь зависят от инвестиционных возможностей экономики. В предшествующий же период инвестиции в экономику снизились почти на 70%, а в производственное строительство почти на 75%[9]. В этих условиях количество рабочих мест в экономике постоянно сокращалось, что привело к существенному сокращению численности занятых, образованию достаточно высокого уровня открытой безработицы и накоплению слоя неполно занятых. В настоящее время уровень безработицы достаточно низкий, хотя он и постепенно повышается. На сегодняшний день главной проблемой занятости остается не безработица, а неэффективное использование трудоустроенной рабочей силы, в первую очередь находящейся в вынужденном простое.                     В настоящее время ситуация на рынке труда приобретает новые черты.

Во-первых, многолетняя скрытая безработица, которой сопутствует ею же обусловленный дефицит рабочей силы, продолжается. Падение производства, с одной стороны, и низкая эффективность организации производства и труда с другой, увеличивают масштабы недоиспользования работников. Во-вторых, возникли существенные сбои в воспроизводстве профессионально-квалификационной структуры занятых. В целом масштабы и уровень профессиональной подготовки рабочих массовых профессий не соответствуют перспективным требованиям. Перераспределение занятых по отраслям осуществляется нерационально[10].

Особенно острой и болезненной является проблема низких заработков. По уровню заработной платы Россия занимает одно из последних мест среди промышленно развитых стран, отставая даже от многих развивающих стран. К причинам низких заработков в России следует отнести: недостаточную конкурентоспособность и мобильность большого числа работников; отсутствие оптимальной стратегии развития бюджетного сектора. Недостаток заработной платы и безработица оказывают негативное влияние на развитие семьи. Неуверенность в стабильной и обеспеченной достойным доходом занятости ведет к отказу от рождения детей.

Рынок  образовательных услуг оказался не готов оперативно реагировать на изменения спроса, что не позволило решить проблему дефицита квалифицированных рабочих кадров. Дефицит проявляется на предприятиях всех видов собственности. Основной причиной дефицита является неспособность предприятий платить своим работникам конкурентную заработную плату. В сложившихся условиях для России важно не только сокращение масштабов интеллектуальной  миграции, но и работа с собственным трудовым потенциалом, повышение эффективности профессионального образования по формированию кадрового потенциала страны, повышение качества рабочей силы, охрана труда и улучшение его условий, обеспечение эффективной занятости населения. Наиболее перспективной для России сегодня является миграционная политика, направленная на обеспечение притока населения в страну. В условиях убыли российского населения без притока мигрантов уже скоро может затормозиться экономический рост. Основным направлением выгодного встраивания в новый глобальный мир и улучшения человеческого капитала должна стать стратегия всемерного привлечения инвестиций в экономику.

Предложение рабочей силы. Предложение рабочей силы  -  это потребность различных групп трудоспособного населения в получении работы по найму и на этой основе  -  источника существования. Предложение труда обуславливается следующими факторами: численностью населения, прежде всего трудоспособного; средним количеством рабочих часов за определенное время; количественным составом населения, его квалификационным уровнем, соответствующей структурой. Постарение населения в трудоспособном возрасте приводит к снижению кадрового потенциала отраслей экономики. Как следует из данных, приведенных в рис.6, с 1992 г. наряду с ростом численности занятых в возрасте 45-54 лет, сокращение численности затронуло практически все остальные возрастные группы. В наибольшей степени оно проявилось в возрастных группах до 20 лет, 30-39 лет, 55-59 лет. Экстраполяция тенденций, сложившихся в возрастной структуре занятых, показывает, что абсолютная численность и доля занятых в возрасте 40-49 лет будет продолжаться увеличиваться. Для возрастных групп 60-72, 20-29, 35-39 лет характерным будет незначительный рост или стабилизация достигнутых к настоящему моменту значений. Учитывая их относительно невысокий уровень (особенно в группе 20-29лет), можно говорить о том, что в среднесрочной перспективе экономика будет испытывать недостаток в молодых работниках. Дополняет картину снижение численности занятых в возрастной группе 30-34 года. Таким образом, при сохранении сложившихся тенденций в будущем  наблюдается снижение численности занятого населения активных возрастных групп.

Предложение труда  в России испытывает на себе воздействие множества различных факторов, в том числе демографических. Численность населения в России, начиная с 1992 г., сокращалась за счет превышения смертности над рождаемостью (рис. 7). После 2005г. низкая рождаемость 1990г. начинает негативно влиять не только нам количественное сокращение трудоспособного населения, но и его качественное ухудшение в связи со старением экономически активного населения страны. За рассматриваемый период на предложение позитивно повлияли миграционные процессы: въезжали в страну больше, чем выезжали из нее. Велики масштабы нелегальной трудовой иммиграции, оцениваемые в несколько миллионов человек. За счет этой категории существенно увеличилось предложение на российском рынке труда, хотя многие иммигранты работают в теневой сфере. 

Спрос на рабочую силу. Спрос на рабочую силу - это потребность экономики в определенном количестве работников на каждый данный момент времени. Обычно эта потребность выражается в физических лицах или в среднегодовом исчислении. Спрос на рынке труда в России испытывает воздействие различных факторов, которых объясняются процессами, продолжающимися в экономике и обществе. Существенные сдвиги произошли в отраслевой структуре  занятости населения (рис. 8). В экономике СССР десятилетиями существовала гипертрофированная потребность в работниках промышленности, сельского хозяйства, строительства. К началу 90-х годов сложилась нерациональная отраслевая структура занятости. В материальной сфере работало более 60%, а в сфере услуг – менее 40% занятого населения. В последующие годы значительно сократилась численность работников в промышленности, в с/х и транспорте; выросла – в торговле и сфере управления, финансах, кредитовании, страховании, здравоохранении и др. Сокращение доли занятых в промышленности было вызвано длительным спадом производства. В структуре промышленности росла доля занятых в сырьевых отраслях (в 1990г. – 12,5%, в 2001 г. – 23%), а в машиностроении, напротив, спадала (в 1990г. – 38,3%, в 2001 г. – 27,2%). В легкой промышленности уменьшилась доля занятых, производящих продукцию, предназначенную для удовлетворения конечных потребностей (в 1990г. – 10,9%, в 2001г. – 6,1%)[11]. Как видно на рис.8 рост численности занятых в торговле и управление сопровождался снижением доли отраслей нематериального производства. Наиболее заметно численность занятых сократилась в науке и научном обслуживании (в 2 раза); строительстве (в 1,5 раза); сельском хозяйстве (в 1,3 раза). Вместе с тем за это же время вырос спрос на рабочую силу в таких отраслях, как торговля и общественное питание (в 2,2 раза), финансы, кредит, страхование (в 2,8 раза). Несколько увеличилась занятость в ЖКХ, здравоохранении, физической культуре и социальном обеспечении.

Экономический рост, начавшийся на рубеже веков, способствовал росту спроса на квалифицированных работников. Исследования, проводившееся  в последние годы в России, показали, что в 2002 г. наибольшим спросом пользовались высококвалифицированные работники, специалисты в области управления. В 2001-2003 гг. наивысший рост заработной платы наблюдается у специалистов по обучению персонала (на 123%), менеджеров и аналитиков. Заметной особенностью спроса на рабочую силу является возрастание занятости в неформальном секторе экономики. Так, с 1998 по 2002 г. общая численность занятых выросла на 1547 тыс. человек; при этом в официальном секторе она сократилась на 947 тыс. человек, а в неформальном секторе выросла на 2494 тыс. человек.[12]

Глава 2. Занятость населения

2.1 Понятие и виды занятости.

С точки зрения экономических позиций общества занятость – это деятельность трудоспособного населения по созданию общественного продукта или национального дохода. Как экономическая категория занятость выражает производственные отношения по поводу включения работника в конкретную кооперацию труда с целью удовлетворения спроса на рабочую силу[13]. Отношения занятости показывают, во-первых, все ли трудоспособные люди, классы, социальные группы принимают участие в общественно полезном труде; во-вторых, какова степень этого участия. Отношения занятости – это прежде всего отношения общественные, т.е отношения внутри сообщества людей, между отдельными его членами. К занятому населению  наряду со всеми работающими по найму, учащимися, военнослужащими относятся также граждане, самостоятельно обеспечивающие себя работой и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью. К незанятому населению относятся две группы граждан: добровольно незанятые граждане, живущие на средства одного из супругов, родителей и др.; вынуждено незанятые граждане, которые, в свою очередь подразделяются на:

      ищущих работу самостоятельно;

      ищущих работу с помощью службы занятости;

      безработных граждан, имеющих официальный статус и получающих пособие по безработице[14].

Рассматривая вопросы занятости, следует проводить грань между трудом и занятостью. Труд – это деятельность человека с присущими ей основными свойствами, такими как осознанность действий, энергозатратность, результативность, общественная полезность. Труд – процесс потребления  рабочей силы, он имеет временную характеристику. Занятость представляет собой одну из сторон социального развития человека, сопряженного с удовлетворением его потребностей в сфере и в связи с трудом. В отличие от труда занятость нельзя отождествлять с деятельностью людей на рабочем месте. Занятость показывает, как трудоспособные люди обеспечены работой.